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山东省经济和信息化委员会2017年重点工作安排
发布时间:2017-01-24    信息来源:山东省经济和信息化委员会    字号:

  2017年将召开党的十九大和省第十一次党代会,今年也是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全省经济和信息化工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,按照“一个定位、三个提升”要求,以深化供给侧结构性改革为主线,加快推动工业创新发展、转型升级、提质增效,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。主要预期目标是:规模以上工业增加值增长6.5%-7%,工业技改投资增长8%左右,信息技术产业主营业务收入增长7%左右,完成国家下达的节能目标任务。重点抓好以下工作: 

  (一)突出抓好企业家队伍建设,全面提升企业综合竞争实力。把加强企业家队伍建设和企业管理作为应对经济下行、推动创新创业、转变发展方式的重要抓手,聚焦“短板”,持续发力,激发和释放企业家创新创业活力,提高企业精细化管理水平,全面提升企业综合竞争实力。 

  一是加快推动企业家队伍建设。深入贯彻全省企业家队伍建设会议精神,认真落实中央产权保护意见和我省加强企业家队伍建设意见,推动各项配套制度的出台和落实。统筹推进企业家队伍建设“111”工程,召开“商界精英”大会,举办“大省工匠”、企业“小巨人”竞赛等活动,促进企业交流合作。继续抓好企业家培训,扩大培训覆盖面,丰富培训载体,组建企业家网络学院和青年企业家培训中心,加大对企业急需的国际并购、资本运作等内容的培训,力争全年省级培训2000人以上、其中出国培训200人,市级培训2万人以上。 

  二是坚持梯度培强骨干企业。按照“分类培育、一企一策”的原则,采取“行业抓龙头、分级抓骨干”的办法,每个行业重点培植5至10家规模大、带动强的行业排头兵。采取省市县分级培育的方式,梳理筛选骨干企业,强化政策扶持力度,形成产业集群、龙头企业和“专精特新”企业梯次发展格局。完善单项冠军专项行动工作机制,跟踪指导企业用好扶持政策,再培育一批企业列入工信部目录。贯彻实施中小企业“十三五”规划,完善公共服务体系,推动中小企业创业创新,力争培育省级“专精特新”企业500家、“一企一技术”研发中心200家,新增中小企业30万户。 

  三是大力提高企业管理水平。落实国务院《引导企业创新管理提质增效的指导意见》,制定出台我省实施意见。继续推动实施规模企业规范化改制“五年行动计划”,再改制企业4000家以上。围绕提高企业劳动生产率和产销率,引导企业加快提升精细化管理水平,推动内部挖潜、降本增效,减少产成品库存,努力把两项资金占用降到更低水平。开展“管理效益年”活动,重点围绕成本管理、六西格玛管理、战略管理、商业模式创新、企业兼并重组等方面,总结推广一批先进管理方法,推动企业实现管理增效和创新增效。开展对标达标活动,围绕管理基础工艺、产品质量控制等方面评选一批标杆企业,引导全省企业对标赶超。 

  (二)突出制造强省战略引领,全力做大做强实体经济。工业实体经济是我省的优势,中央和省经济工作会议提出了大力提振实体经济的要求,我们要抓住机遇,充分发挥制造强省建设领导小组作用,成立制造强省建设战略咨询委员会,深入推动《<中国制造2025>山东省行动纲要》、“1+22”转型升级方案和《加快推进工业创新发展转型升级提质增效实施意见》落实,全力做大做强工业实体经济,夯实工业经济发展基础。 

  一是大力推动传统产业转型升级。推进新一轮企业技术改造,积极组织申报国家制造业升级改造重大工程包项目,研究制定我省重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录,力争用三年时间对全省主导产业规模以上企业进行一轮高水平技术改造。推动《山东省企业技术改造促进条例》地方立法,完善促进技术改造的政策体系。持续推动工业去产能,坚定不移推动钢铁、煤炭去产能,确保完成年度目标;严格执行环保、能耗、安全等法规政策,依法淘汰落后产能。推进化工行业转型攻关,根据评级评价结果,逐个企业制定整治方案,对限期整改仍未达到要求的依法予以关闭;重新确认公布化工园区(集中区),推动化工企业“进区入园”。继续推动烟草产业转型升级和盐业体制改革。 

  二是加快发展壮大新兴产业。集中力量发展新信息、高档数控机床、海洋工程装备和高技术船舶、轨道交通等十大装备制造业,为产业发展提供强有力支撑。抓好新材料产业发展,建设新材料创新平台,完善稀土行业统计信息平台,组建山东省碳纤维产业联盟,充分发挥国家和省级引导基金、新材料保险补偿政策作用,支持创新型新材料企业和规模化龙头企业加快发展壮大。抓好新能源汽车推广应用和安全监管,鼓励生产企业创新品种、提高质量。加快发展军民融合产业,出台国防科技工业军民融合“十三五”规划,推进国家和省级军民结合示范基地(园区)创建,争取更多军民融合重大项目入选国家推广目录。   

  三是着力推进主导产业提质增效。充分运用重点行业转型升级中期评估成果,制定主导产业提质增效专项方案,明确省、市、县三级定位,集中抓好产业链和重点企业。巩固重点支柱产业的领先地位,抓好万亿级支柱产业;壮大增势突出产业的竞争实力,抓好主营业务收入五千亿元左右优势产业,加快向万亿级迈进;激发特色鲜明产业的创新活力,抓好千亿特色产业,形成集聚效应显著的产业集群。目前,全省过千亿工业企业共有8家、过百亿企业145家,下一步要立足地区产业特点,在现有龙头企业的基础上,加快培育千亿级、百亿级、十亿级企业,壮大各级次企业规模,提升发展质量。 

  (三)突出强化企业技术创新主体地位,加快推动新旧动能接续转换。进一步强化企业技术创新主体地位,深入推动政产学研协同创新、质量品牌创新和业态模式创新,加快提升科技创新供给能力,促进新旧动能接续转换。 

  一是完善企业技术创新体系。加快技术创新载体建设,推动省级制造业创新中心试点,探索实施新型管理运营模式,力争建成2-3家省级制造业创新中心,积极争创国家级制造业创新中心;加强企业技术中心建设,建立省级企业技术中心网上管理平台,新培育国家技术创新示范企业5家以上、省级企业技术中心150家以上。抓好关键核心技术攻关,积极对接国家科技重大专项和重点研发计划专项,力争取得一批破解产业发展瓶颈的重大创新成果,推进一批新产品、新技术推广应用。抓好政产学研联合,扩大产学研大会的影响力和带动力,丰富完善产学研网上合作对接平台功能,推动行业骨干企业联合高校院所建立产业技术创新战略联盟,依托省产学研促进会开展产学研服务活动。 

  二是大力推动质量品牌创新。深入实施质量强省和品牌战略,认真贯彻全省品牌大会精神和品牌建设意见。扎实开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,提高适应高端化、个性化消费趋势的能力。开展品牌培育试点示范,鼓励企业实施品牌发展规划,推动100家企业建成品牌培育管理体系,着力培育“山东百年品牌”。扩大“好品山东”区域品牌影响力,推动更多工业企业加入央视品牌宣传;完善“好品山东”网络营销平台的整合、集聚和展示功能,力争上线企业达到6万家。充分发挥工业旅游对塑造提升工业品牌的积极作用,深入挖掘工业旅游资源,组织开发一批工业旅游产品,打造一批省级工业旅游示范点。 

  三是加快培育新业态新模式。突破发展工业设计,争创国家级工业设计中心,制定“省长杯”工业设计大赛奖励办法,完善工业设计人才培育和公共服务体系。实施服务型制造专项行动,开展“设计创新山东行”活动,推进工业设计与制造业融合发展。着力提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化服务水平,力争全社会物流总额达到19.8万亿元、增长2.1%。加快发展总集成总承包,继续加大示范项目培育力度,进一步拓展示范领域。  

  (四)突出智能制造主攻方向,推动制造业与互联网融合发展。把促进制造业数字化、网络化、智能化摆在实施制造强省战略的突出位置,聚焦智能制造主攻方向,培育融合发展新生态,促进新动能发展壮大。 

  一是大力实施智能制造工程。继续争取国家智能制造专项和试点示范,出台我省智能制造“十三五”规划,深化省级智能制造试点示范,探索实施“1+N”带动提升计划,打造智能制造创新中心、产业联盟等公共服务平台,力争培育省级试点示范企业50家以上。推动58个“智慧园区”建设试点,建设一批智慧型制造业集聚区,推动园区产业链协同优化。加快发展智能制造装备,以机械、石化、冶金、建材、纺织、民爆、食品、医药、造纸、包装等领域为重点,加快提高装备自主化、成套化、智能化水平。 

  二是推动“互联网+制造”试点示范。推动出台制造业与互联网融合发展意见,重点发展基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等模式。推动两化融合管理体系贯标试点,深化互联网普及大行动、两化融合深度行等活动。打造基于互联网的制造业开放式“双创”平台和服务平台,力争重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到76%。 

  三是强化信息技术支撑。推动省政府与通信企业签订的战略合作协议落实,加快投资落地,提高信息基础设施建设水平。加快发展软件和信息服务业,力争软件业务收入增长14%。突破发展大数据产业,加快工业大数据中心建设,在汽车、工程机械、海洋工程装备、石油装备、电力等行业开展工业云应用示范,力争山东工业云平台服务企业新增4000家、总数达到1万家。培育壮大物联网产业,实施物联网产业百强企业培育计划,争创国家级物联网产业基地,力争主营业务收入突破3000亿元、增长20%以上。加快发展北斗导航,与航天科工集团合作建设国家北斗导航数据山东分中心,建立北斗运营服务平台和创业创新平台,在跨境物流、授时服务、机械装备等领域打造一批应用示范工程。依托骨干企业创建虚拟现实产业园,力争产业规模突破60亿元、增长70%以上。 

  四是深化信息资源共享应用。持续加大信息扶贫力度,抓好农村信息员培训,加快扶贫信息和公共服务平台建设,协调通信企业继续加大对省扶贫重点村网络基础设施的投入,力争今明两年投资总额达到50亿元以上,光缆建设里程达到3万公里。进一步完善省级电子政务云平台功能,加快云平台标准体系和灾备中心建设,确保监控管理平台按时投入使用。推进政务信息资源共享,做好资源目录、数据交换、标准体系、共享评估等基础性工作,开展证照信息省市两级共享试点。开展关键基础设施网络安全检查,强化工业控制系统网络安全,完善信息安全支撑体系。贯彻落实国务院新修订的无线电管理条例,全面做好无线电管理工作。 

  (五)突出绿色循环发展,深入持久推动节能降耗。继续实施节能“加减法”,抓好重点耗能行业、重点用能企业、重点用能设备三个重点,推进循环经济及节能环保产业发展,努力实现节能、低碳、绿色、循环发展目标。 

  一是深化实施“工业绿动力”计划。着力实现“三个拓展”,从试点市向全省全面推开拓展,从锅炉改造向冶金、建材和煤化工等重点行业、年耗能万吨标准煤以上重点企业以及电机、变压器等重点用能设备拓展,从太阳能工业热利用向地热能、空气能、生物质能拓展。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,建设检验检测公共服务平台,完善高效煤粉制备和供应服务体系。制定“工业绿动力”系列地方标准,培育一批锅炉装备制造企业和示范项目,建设一批太阳能工业热力系统。 

  二是加快发展循环经济。贯彻实施循环经济条例和“十三五”规划,推动企业、园区、社会“三个循环”。启动省循环经济公共服务平台建设,落实循环经济发展评价指标体系,探索资源产出率等关键指标统计核算方法。以国家和省循环经济示范单位为重点,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。认真落实生产者责任延伸制度,抓好清洁生产审核,确保315家企业完成清洁生产技术改造项目425个。加强再生资源综合利用,力争工业固体废物综合利用率达到86.5%。 

  三是加快构建绿色制造体系。加大对绿色制造的宣传推广,制定绿色制造体系建设方案,发挥服务平台支撑作用,启动建设10个绿色园区、100家绿色工厂,开发1000种绿色产品。实施绿色制造专项,支持一批联合体打造绿色设计平台,突破一批绿色制造关键工艺,构建绿色制造供应链。加快发展节能环保产业,力争实现主营业务收入7100亿元、增长12.7%。 

  四是健全节能工作长效机制。抓好2016年度节能目标完成情况评价考核。建立节能降耗评价体系,定期发布节能目标完成情况晴雨表,落实节能降耗预警调控制度,研究建立用能权初始分配制度,将能效领跑者指标纳入强制性地方节能标准,继续抓好工业节能专项监察。深入开展节能减排全民行动和千家企业节能低碳行动,实施爱心阳光工程、节能管理数字化工程和配电变压器能效提升计划,抓好先进节能技术产品推广、能效标识和节能产品认证,力争新增节能认证证书800张。完善多元化节能投入机制,充分发挥节能投资基金引导作用,推动金融机构加大对绿色信贷项目支持。 

  (六)突出抓好政策措施落实,着力营造工业转型发展的良好环境。主动对接落实国家政策,切实抓好已出台的各项制度和政策落实,进一步完善工作推进机制,不断提升服务保障水平,为加快工业转型发展营造良好环境。 

  一是做好政策对接落实。深入落实中央和我省支持工业实体经济发展的政策措施,特别要围绕制造业创新中心、《中国制造2025》试点示范、重点产业转型升级、信息基础设施建设、钢铁煤炭去产能、低速电动车管理、重大专项建设等方面,积极争取国家支持,做好政策对接和落实。推进电力体制改革,制定实施电力市场建设、交易中心组建、售电侧改革、有序放开发用电计划等4个专项方案,加快形成电力价格市场定价机制,进一步降低企业用电成本。完善工作落实推进机制,加大工业转型发展成绩和典型经验宣传力度,大力弘扬工匠精神和企业家精神,引导各级各部门将更多的精力和资源向工业倾斜,继续营造支持工业实体经济发展的良好环境。 

  二是强化运行监测调控。优化提升工业运行监测调度系统,坚持和完善工业经济运行月报及季度分析报告制度。加强电力运行管理和供需衔接,积极实施电力需求侧管理,保障电力稳定可靠供应。稳定电煤供应渠道,优化电煤储备结构,强化省内电煤合同监管考核,科学布局电煤综合运输,确保省内煤炭供需衔接平衡有序。继续争取原油进口配额,推动地炼采购和营销联盟建设,加快打造我省地炼品牌。加快新油气管道建设,全面提升油气管道安全管理水平,着力构建管道保护长效机制。巩固成品油专项整治成果,完善成品油监测通报长效机制,继续保持打击违法行为的高压态势。深化银企对接、产融合作,推动企业融资需求与银行信贷投放有机对接,降低企业融资成本。 

  三是提升服务保障水平。继续深入推动放管服,认真落实“双随机、一公开”要求,强化行政审批和责任清单事中事后监管,推动行政权力和公共服务事项在省级政务服务平台上网运行。全面落实依法行政要求,做好经信立法、规范性文件“三统一”和重大行政决策合法性审查,加大重点领域执法力度,推动执法公开和执法队伍建设。完善省经信委领导班子成员联系市经济和信息化发展工作机制,推广实施融资担保服务、过桥资金、大企业直通车、企业工作日等有效做法,及时协调解决企业遇到的困难问题。加强涉企收费目录清单管理,推动涉企保证金清理,持续推动减轻企业负担。抓好省经济和信息化研究院建设,打造高水平智库平台。选择部分行业协会开展试点,支持行业协会服务行业和企业发展。 

  (七)突出全面从严治党,着力提高驾驭经信工作的能力水平。这次中央经济工作会议,突出强调把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,把落实中央经济决策部署作为政治责任,全省经济工作会议也提出了明确要求。全省经信系统要用心领会、认真落实,进一步牢固树立“四个意识”,强化责任担当,结合实际创造性地开展工作。 

  一是加强经信系统能力建设。要加强理论武装,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步坚定理想信念,增强政治定力。要当好各级党委、政府的决策参谋助手,围绕深化供给侧结构性改革、推动制造强省建设、加快工业转型升级等方面,结合地区发展实际,认真谋划重大课题,深入开展调查研究,提出切实可行的措施建议。 

  二是充分调动和保护广大干部干事创业的积极性。要坚持好干部标准,树立正确用人导向,营造风清气正的政治生态。要紧扣想干事、敢干事这两个关键点,强化正面激励作用,建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,引导激励广大党员干部干事创业、敢于担当,更加奋发有为地做好工作。 

  三是着力弘扬严实作风推进任务落实。把抓落实作为改进作风的关键,引导党员干部强化责任意识和问题导向,深化“两学一做”学习教育,持续推进政风行风建设。要创新工作落实机制,加强上下联动、协调配合,强化督查督办和考核问责,做到重要事项件件有着落、事事有回音。要切实履行管党治党重大政治责任,持续加强机关党建工作,省经信委要以争创全国文明单位为抓手,统筹加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,各级经信部门要不断加强作风建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为做好经信工作提供坚强保证。

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