(鲁政字〔2008〕115号)

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

    2008年4月8日至12日,省政府组织开展了2008年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。此次检查分10个组,由省政府分管副省长总带队,邀请省法院、省检察院、省委办公厅督查室负责同志参加,各组分别由省发改委、经贸委、财政厅、监察厅、司法厅、建设厅、环保局、工商局、安监局、济南电监办负责同志带队,大众日报、省电视台、中国环境报驻山东记者站等单位派记者随行。检查期间,检查组重点对全省突出环境问题、重要环境信访案件和国家级、省级挂牌督办的环境违法案件进行了现场检查。现将有关情况通报如下:

    一、基本情况

本次环保专项行动累计检查工业污染源252个、城市污水处理厂76座、河流断面41个。在取样监测的101个工业污染源中,达标排放的77个,占取样监测总数的76.2%;在取样监测的76座污水处理厂中,达标排放的有61座,占取样监测总数的80.3%;在取样监测的41个河流断面中,15个达到上年度水质改善最低目标,占取样监测总数的36.6%。从本次检查情况看,各级政府更加重视环境保护工作,切实加强组织领导,不断强化措施,加大环境执法监管力度;多数排污单位环保法制观念和治污责任感增强,超标排污问题有所减少;河流断面水质总体上得到一定改善;信访案件问题整改工作取得了一定进展。但是在检查中还是发现了一些问题。

    二、检查发现的问题

(一)违规建设现象比较严重。淄博齐林傅山钢铁有限公司未执行环境影响评价制度,擅自建成507立方米高炉;东营市海富通化工有限公司未经环境影响评价擅自开工建设并已经投入试生产;山东莱芜泰山钢铁集团有限公司泰钢1号高炉未经环保审批擅自扩产改造,同时污染治理设施不配套,市环保局下达限期整改书后,该公司仍未整改;邹平县清源纺织助剂有限公司擅自将邹平县环保局环评批复的10000吨保险粉项目扩大规模至30000吨。(二)部分工业污染源严重超标排污。济南卢堡啤酒有限公司外排废水COD浓度13150mg/L,超标25.3倍;枣庄阿尔曼达纺织有限公司外排废水COD浓度846mg/L,超标7.5倍;临沂利华纸业有限公司外排废水COD浓度840mg/L,超标7.4倍;临清卫河酒业有限公司外排废水COD浓度615mg/L,超标2.1倍;安丘盛源热电有限公司二氧化硫监测值4233mg/m3,超标4.3倍;菏泽成武金安热电有限公司二氧化硫监测值2081mg/m3,超标4.2倍;泰安满庄热电管理有限公司二氧化硫监测值1555mg/m3,超标2.9倍;淄博万杰热电厂二氧化硫监测值4544mg/m3,超标2.8倍;中石化胜利油田分公司(东营)胜利发电厂二氧化硫监测值4098mg/m3,超标2.4倍;青岛后海热电有限公司二氧化硫监测值2190mg/m3,超标1.7倍;山东丽村热电有限公司(淄博)二氧化硫监测值1959mg/m3,超标1.5倍;山东谷神生物科技集团有限公司自备热电厂(德州)二氧化硫监测值1611mg/m3,超标1倍。(三)城市污水处理厂建设运营仍存在问题。1.部分城市污水处理厂超标严重。青州清源污水净化有限公司外排废水COD浓度238mg/L,超标3.0倍;临沂金锣水务公司沂南分公司外排废水氨氮浓度26.4mg/L,超标2.3倍;临朐清源水务净化有限公司外排废水氨氮浓度19.3mg/L,超标1.4倍。2.部分污水处理厂进口水质浓度严重超标。临朐清源水务净化有限公司进水COD浓度1840mg/L,氨氮浓度47.9mg/L,分别超标2.7倍和0.4倍;周村淦清污水处理厂进水COD浓度800mg/L,氨氮浓度146mg/L,分别超标0.6倍和1.0倍。3.部分污水处理厂进水浓度明显偏低。禹城污水处理厂(一期)进水COD浓度37mg/L,鄄城污水处理厂进水COD浓度39mg/L,定陶污水处理厂进水COD浓度61mg/L,曹县污水处理有限公司进水COD浓度90mg/L,新泰第二污水处理厂进水COD浓度99mg/L。(四)部分河流断面超标严重。临沂市半程镇柳青河桥断面COD浓度374mg/L,氨氮浓度11.6mg/L,分别超2007年最低目标5.2倍和0.9倍;潍坊市虞河纸房桥断面COD浓度364mg/L,超2007年最低目标2.6倍;聊城市卫运河油坊桥断面COD浓度288mg/L,超2007年最低目标1.4倍;德州市油坊桥—第三店断面COD浓度274mg/L,氨氮浓度22.8mg/L,分别超2007年最低目标1.3倍和0.3倍;东营市阳河南郭桥断面COD浓度200mg/L,超2007年最低目标1倍;菏泽市新万福河菏泽段断面COD浓度198mg/L,氨氮浓度3.26mg/L,分别超2007年最低目标8.9倍和2.3倍;莱芜市瀛汶河徐家汶断面COD浓度137mg/L,超2007年最低目标1.3倍;潍坊市白浪河辛沙路桥断面COD浓度133mg/L,超2007年最低目标1.1倍;济宁市老运河济宁段西石佛断面COD浓度91mg/L,氨氮浓度2.8mg/L,分别超2007年最低目标3.6倍和1.8倍;临沂市武河赵楼桥断面COD浓度57mg/L,氨氮浓度17.3mg/L,分别超2007年最低目标0.9倍和10.5倍;枣庄市峄城沙河泥沟桥断面COD浓度50mg/L,氨氮浓度4.9mg/L,分别超2007年最低目标1.5倍和3.9倍;济宁市梁济运河李集断面COD浓度48mg/L,氨氮浓度2.56mg/L,分别超2007年最低目标1.4倍和1.6倍;枣庄市新薛河枣庄段洛房桥断面氨氮浓度5.6mg/L,超2007年最低目标4.6倍。(五)部分案件未得到有效解决。淄博宏源焦化有限公司未进行环保设施验收,废气污染严重;栖霞市中桥镇南桥村“小电镀”仍未取缔,正在生产;潍坊市寒亭区潍坊恒联浆纸公司、安丘市鲁安纸业公司(原为华源造纸厂)的草浆生产线已列入2007年国家关停目录,目前仍未关停;临朐县宝镍工贸公司为年产30万吨生铁的小钢铁企业,废气、粉尘和噪声污染严重,该企业两条生产线,仅停产一条,整改仍不到位;新泰市南西周村山东华源焦化有限公司不符合法律法规及国家产业政策的要求,大气污染严重,治理无望,目前,该公司焦化生产线仍未关闭;莱城区和庄乡榕航轧钢厂冶炼用8t中频电炉为落后产能,无环保审批手续,莱城区政府下达关停通知要求其2007年12月31日前关停,该企业未经批准擅自恢复生产;针对宁津县宁津刘会普村化工厂水污染案件,宁津县政府已下达《关停决定》(宁政字〔2008〕8号),但检查时发现该企业仍在生产。

    各市政府对本次通报的严重问题和各检查组反馈的一些问题要认真进行查处和整改,并且要举一反三,认真检查和处理本市在环境方面存在的其他问题。要将对严重环境案件的查处情况于6月20日前书面报省环保局,由省环保局汇总后报省政府。对查处和整改不到位的,省政府将进行严厉查处,并追究有关当事人的责任。

　　                                          山东省人民政府

                                            二○○八年五月十六日