（2007年8月16日）

　　根据会议安排，结合我分管企业技术创新和技术改造工作，谈一些情况和意见。

　　一、近年来我省工业结构调整取得的成效

　　近年来，全省经贸系统牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国家加强宏观调控的各项政策措施，不断加大企业技术创新和技术改造工作力度，着力推进结构调整，促进了工业经济又好又快发展。

　　（一）企业技术创新能力不断增强，高新技术产业迅速发展。近年来，我们始终坚持把自主创新作为经济结构调整的中心环节，不断加大工作力度，企业技术创新能力进一步增强。2006年，全省规模以上企业研发投入达到195.5亿元，占全社会研发投入83.5 %。拥有省级以上企业技术中心367家，其中国家级51家，占全国的11.6%。“十五”以来，共开发新产品、新技术、新工艺5.6万项，其中达到国际水平或填补国内空白9700余项，实现新产品销售收入13000亿元，利税2100亿元。企业技术创新工作有力地促进了高新技术产业发展。2006年，全省高新技术产业产值达到10279.9亿元，首次突破万亿元大关，占全省规模以上工业总产值的比重达到26.19%，拉动规模以上工业增长11个百分点。高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的比重连续五年年增2个百分点以上。

　　（二）传统产业技术改造步伐加快，企业装备水平大幅提升。“十五”以来，全省技术改造投入持续增加，传统产业改造升级步伐不断加快。2001--2006年，全省累计完成技改投资11262亿元，年均增长26.1%，技改投资占全社会固定资产投资的比重达到28%。全省累计更新改造落后设备118.9万台（套），引进国外先进设备17.5万台（套），建设先进生产线2.1万条，共有2.1万个技改项目建成投产。据调查，全省主要工业企业装备水平居国内先进以上的占到62.1%，其中国际先进占23.9％，分别比“九五”末的40％、20％提高了22.1个和3.9个百分点。电子信息行业达到国内先进以上水平的装备占比为74.4％，服装纺织71.3％，化工68.2％，建材63.4％，轻工60.4％。其中电子信息行业达到国际先进水平装备占比为41.5％，服装纺织40.3％，企业装备水平实现了质的跨越。

　　（三）技术进步投入进一步增加，骨干产品进一步发展壮大。近年来，我省工业企业积极走技术进步的路子，通过连续不断的创新和技改，产品市场占有率进一步提高，竞争能力不断增强。到2006年底,全省共拥有世界名牌2个，中国名牌187个，列全国第三位。今年又有91个产品入围中国名牌产品。2006年全省主要工业产品中，有50种产品产量居全国第一，35种居全国第二，53种居全国第三。轻工行业，机制纸、新闻纸、书写印刷纸总产量占全国的22%；电冰箱、冷冻箱产量占全国的26.5%。纺织服装行业，纱、布产量分别占全国的27.68%和23.82%。化工行业，轮胎、沥青产量分别占全国的33.55%、28.46%；烧碱和纯碱分别占全国的20.12%和17.26%。机械行业，小型拖拉机、收获机械和改装汽车分别占全国的43.64%、33.1%、16.63%。建材行业，水泥、石膏板、瓷砖产量分别占全国的13.77%、58.64%、33.33%。冶金行业，厚钢板和棒材产量分别占全国的12.1%、15%。以上这些产品的产量都居全国第一位。

　　二、上半年企业技术创新和技术改造情况

　　今年以来，全省认真贯彻落实胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话和省委九次党代会精神，解放思想，更新观念，积极推进企业技术创新，不断加大技术改造力度，全省企业在新产品开发、技术中心建设、产学研联合、技术改造等方面取得了丰硕成果，为全省经济又好又快发展做出了积极贡献。

　　（一）高水平重大技术和产品开发成果突出。围绕国家产业政策导向和我省结构调整的重点，坚持突出高新技术产业、突出装备制造业、突出节能减排技术、突出七个产业链的原则，我们制定了山东省重大企业技术创新指南，编制实施了重点技术创新项目规划和计划，进一步完善了网上申报系统，技术创新取得显著成果。1～6月份，全省完成技术创新项目6600项，其中达到国际水平和填补国内空白的有1400多项，投产创新项目5620多项，投产率达85％。全省高新技术产业实现产值6436亿元，占规模上以工业产值的比重27.06%，比年初增长0.87个百分点。

　　（二）自主创新体系建设进一步完善。一是强化技术中心建设。按照省政府《关于培育百家重点企业技术中心加快企业自主创新和培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见》，组织开展了重点企业技术中心的初选工作，精心组织了2007年国家企业技术中心申报，我省有8家企业技术中心进入答辩。开展了省级企业技术中心年度评价和培训工作，加强企业技术中心的日常管理，完善了网上评估机制。二是加大科技投入。充分发挥财政资金引导和企业主体作用，进一步加大投入。全省企业科技投入占销售收入比例，一般企业达到了1%以上，重点企业达到了3%以上，其中367家省级以上技术中心企业达到3.7%，首批培育的31户重点技术中心企业达到5.9%。三是培育高层次人才队伍。继续开展实施了“泰山学者”建设工程和省“十大创新团队”的培育评选工作，高层次人才已成为企业技术创新的骨干力量，为技术进步工作提供了强有力的支撑。目前，省级以上企业技术中心从事科技活动人员已达14.2万人，占企业从业人员的9.3%，其中拥有高级技术职称的2.1万人。

　　（三）政产学研金合作创新初显成效。我省坚持以企业为主体，以市场为导向，把企业、高校、科研院所和金融单位的优势有机结合起来，推动自主创新体系建设。成功举办了2007年山东省产学研暨山东（国际）装备制造业博览会，共有150多家省内外高校科研单位、15多个国外大学和机构、25家重点企业技术中心、5个省级以上高新技术开发区及16家金融单位参会参展，共达成合同协议470项，总金额70亿元。省政府与浙江大学签定了全面长期合作协议，与美国德克萨斯州A&M大学签订省校合作协议，进一步推动了与大院大所的合作。各市积极组织企业参会参展，取得了良好的效果。德州市组织200多家企业与到会的国内外高校、科研单位以及公司进行了广泛接洽，共达成合作项目17项，协议投资额4.6亿元；济南积极推动与世界500强企业合作，浪潮集团与IBM签署合作协议，建立起国内首家“SOA”创新中心；中国重汽与里卡多公司签订战略合作协议，拓展了在国内外各项业务，提高了市场竞争力。

　　（四）技术改造投资保持稳定增长。上半年，全省工业累计完成技改投资2022亿元，同比增长56.7%，分别占全省固定资产投资和工业固定资产投资的34.1%和占58.6%。1-6月，累计施工技改项目9303项，同比增长52.1%,占工业固定资产投资项目施工总数的53.5%。其中，当年新开工5700项，同比增长20.1%，占施工技改项目总数的61.3%；累计已竣工技改项目1547项，同比增长53.9%，占施工技改项目总数的16.6%。一是投资积聚度进一步提高。1-6月，初步审定投资1亿元以上的大项目138项，总投资599.7亿元,其中投资10亿元以上的重大项目19项，总投资251亿元。正在建设的投资1亿元以上的大项目512项，总投资1866亿元，其中投资10亿元以上的重大项目45项，投资739亿元，目前在建项目已累计完成投资820亿元。建成投产1亿元以上的大项目58项，完成投资124.2亿元，这些项目达产后，预计年可新增销售收入200亿元，利润24.7亿元,税金12.9亿元。二是投资主体更趋多元化。非公有制企业投资活跃，全省非公有制企业完成技改投资1657.8亿元，同比增长74.4%，高于全省工业技改投资17.7个百分点，高于去年同期39.6个百分点，占比达到82%，达到历史最高水平。其中私营个体企业技改投资是去年同期2倍以上，占比达到历史最高点35.4%。利用外资呈快速增长。3－5月份到位外资增速均超过120%，6月份到位外资增速居各类到位资金之首，达到67.8%。

　　（五）技改投资结构趋于优化。一是先进制造业技改投资增势强劲。1-6月，全省制造业完成技改投资1774.5亿元，同比增长68.7%，高于全省技改投资12个百分点，占全省的比重达到87.8％，比去年同期提高2.9个百分点。其中，六大支柱产业完成技改投资1472亿元，增长68.9%，高于全省12.2个百分点，占全省的比重为72.8%。装备制造业完成技改投资456.6亿元，增长64.9%，高于全省8.2个百分点，占全省的比重为22.6%。七个产业链中，汽车、船舶、食品、服装、家电等产业链龙头产品的增长速度都超过1倍以上。二是高新技术产业投资继续高速增长。1-6月，全省高新技术产业累计完成技改投资286.8亿元，同比增长68.2%，高于全省工业技改投资11.5个百分点，占比达到14.2%，创历史新高。其中，医疗器械制造业增长3倍以上，以稀土、粉末冶金、特制陶瓷等为代表的新材料领域增长2倍，精细化工领域增长近1倍。三是重点调控行业技改投资得到有效控制。1-6月份，钢铁、铝、煤炭、焦化等行业技改投资分别比去年同期下降17.8％、85%、57.8%和77%，电力行业的技改投资增速也低于各行业平均增长速度，且呈逐月减缓趋势。

　　三、当前工业结构调整中存在的困难和问题

　　在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我省工业经济的结构性矛盾仍然非常突出，存在不少深层次的困难和问题，工业经济结构调整优化的任务还很重。

　　（一）产业层次低，结构不合理。一是传统产业在全省工业中仍占有重要地位，2006年，全省轻工、服装纺织、化工、机械、建材、冶金等六大传统产业实现工业增加值、主营业务收入、利税分别占全省规模以上工业的71.3%、75.2%和61.3%。全省统计的主要工业产品中，除传真机、电视机外，产量排名全国前三的产品绝大多数属于传统产业。而高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的比重仅为26.16%，二是高耗能行业比重较高，冶金、石化等十大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重达到47.7%，2006年全省万元GDP能耗1.23吨标准煤，比广东、江苏、浙江分别高0.46吨、0.34吨和0.37吨，十大行业新增能耗占全部工业的88%左右。三是资源加工型行业比重较高，初加工产品多，产品附加值低。我省的烧碱等一些基础化工产品、棉纱、棉布产量居全国第一，但精细化工和服装等高附加值产品相对落后。

　　（二）投资结构不尽合理，先进制造业和高新技术产业发展后劲不足。2006年，全省传统产业投资占规模以上项目工业固定资产投资的比重为86.3%，高新技术产业固定资产投资仅占13.7%。而江苏省仅通信设备、计算机和其它电子设备制造业、交通运输制造业和通用设备制造业的投资就占全省整个工业投资的26.7%，广东省电子信息产业和电气机械及专用设备产业的投资占整个工业投资的21.6%。外商在我省工业投资中，高新技术产业方面的投资仅为10%左右。1—6月份，全省高新技术产业固定资产投资占规模以上项目工业固定资产投资的比重虽然略有提高，也只有15.3%。投资结构不合理已成为制约我省高新技术产业发展的主要因素。

　　（三）自主创新名牌产品少，市场竞争力不强。一是技术创新资金投入不足。2006年全省R&D占GDP的比重仅为1.05%，离我省“十五”规划确定的1.2%的目标尚有一定差距，低于全国1.32%的平均水平，部分大中型企业科技活动经费支出仍达不到3%。二是企业拥有自主知识产权的产品少。2006年全省工业企业申请专利10354件，其中发明专利1993件；授权专利4746件，其中发明专利仅291件。三是技术转化的体制、机制不健全。由于体制、机制、融资等多方面制约，许多具有自主知识产权、产业化前景良好的高新技术成果难以形成产业规模，难以开发出具有自主知识产权的名牌产品，导致产品附加值低，市场竞争力不强。目前，我省出口企业拥有自主品牌的不到20%，具有自主品牌、自主知识产权产品比重低于10%。上半年，我省高新技术产品出口31.1亿美元，仅占外贸出口总额的9.3%，而广东、江苏、浙江高新技术产品出口分别是我省的18倍、12倍和1.6倍。

　　（四）技改新开工项目大幅减少，投资增长后劲明显不足。到6月底，全省新开工技改项目5700项，比去年同期减少了1237项，投资额为1531亿元，比去年同期下降31.4%。我们分析，主要有以下几方面原因：一是工业用地紧张，项目难以落地。去年下半年，国家再次出台政策，进一步严格控制新征建设用地，土地出让费用也大幅提高，造成项目落地困难。如诸城市今年有200亩左右的土地指标，包括道路、市政等基本建设用地，而诸城、寿光市一年工业用地需约3000亩左右。另外，土地征用手续办理时间长，手续复杂，有些已经落地的项目土地证、房产证办理缓慢，影响企业融资，拖延了项目的开工。二是国家紧缩信贷，部分企业融资困难。上半年，全省技改贷款增长10.1%，占总到位资金的9.9%，分别比去年同期下降了45个、2个百分点。银行为规避投资风险，主要放贷给规模大、效益好的企业，而中小企业贷款担保、风险投资机制不完善，融资渠道少，造成中小企业资金紧张。三是出口退税率调整和人民币升值，部分行业效益下降，自我投入能力减弱。自去年下半年开始，人民币持续升值，累计升值幅度约达8.46%，对以出口为主的生产企业普遍形成了很大的压力，造成出口产品成本增加，竞争力减弱。国家从7月1日开始调整出口商品退税率，按去年出口情况测算，共涉及我省257.6亿美元商品的出口，占全省总额的43.9%。国家调整出口退税政策、扩大加工贸易禁止和限制类目录范围，对我省“两高一资”商品出口造成较大影响。据测算，在目前的生产水平下，退税率下降2个百分点，服装行业平均利润率下降约0.46个百分点。在外部竞争压力不断增大的情况下，产品价格却上调乏力，出口产品竞争力减弱，造成企业效益下滑，企业投资的信心不足。四是项目前期手续繁杂，项目进度受影响。在国家加强宏观调控的新形势下，对新开工项目前期手续要求越来越严格，涉及产业政策、规划、准入、土地、环评、安评、节能等方面的规定和要求，在一些环节的审批周期长、费用高，耗费了企业大量的精力和财力，影响了项目进度，已经成为企业反映的焦点问题之一。

　　四、下一步调整优化工业结构思路打算

　　面对当前新的形势，我们必须保持清醒的认识，增强危机感、紧迫感，必须主动适应新形势，在工作指导上研究新思路、采取新措施。

　　（一）调整优化技改投资结构，加快改造传统产业和培育高新技术产业。实现工业结构的调整优化，必须把提高投资质量和效益作为投资结构调整的第一要务，在搞好传统产业技术改造的同时，努力提高先进制造业、高新技术产业投资所占的比重。一是围绕节能减排和结构调整，进一步明确技术改造的方向和重点。研究分析七大产业链薄弱环节，围绕薄弱环节筛选一批技改项目，向社会公布，引导企业和社会资金投向，加快产业链发展。二是适应国家宏观调控的新形势，进一步加强“筛选储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”即“三个一批”重大项目管理。引导企业围绕六大支柱产业、七个产业链，搞好重大项目的筛选论证工作，重视项目储备，形成良性循环。各级经贸委要加强重大项目调度管理，及时解决项目实施过程中存在的问题，协调土地、资金等生产要素配置，促使重大项目尽早开工建设、顺利建成投产。三是继续抓好“双百”工程项目实施。加大监管力度，实施项目建设全过程管理，确保项目质量和水平，真正发挥财政资金的引导示范作用。同时，围绕高新技术产业和装备制造业，积极与财政部门协调沟通，抓紧研究确定今年支持的重点产品结构调整项目，特别是对产业链条的薄弱环节和特色产业区的龙头企业，要重点予以支持。

　　（二）加强技术创新体系建设，加快重大技术研发。建立健全创新体系是实现自主创新目标的重要保障。当前，要按照十六届五中全会提出的建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求，着重抓好三个环节。一是突出重点扶持。加大工作力度，推进百项重点企业技术中心的培育和建设，强化管理，加快实施，确保建设质量和水平，如期实现建设目标，力争在人才、投入、机制三个方面实现新突破。积极与财政部门协调，尽快研究落实今年百项重点技术中心的实施方案。继续强化工作措施，推进行业技术中心建设。对已认定的11家行业技术中心加强引导，总结提高，发挥好行业技术发展的龙头作用。同时围绕电子信息、新材料、生物技术和节能降耗、先进装备制造等重点领域，抓好行业技术中心的培育工作。二是推进重大产业技术研发。按照2007年全省企业技术创新工作指导意见要求，认真落实山东省重大产业技术研究与开发项目指南，围绕大型成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、节能环保和循环经济等方面，继续抓好100项重点产业技术研发项目、100个具有自主知识产权的新产品的开发和培植，加强调度协调，确保项目顺利实施。三是强化基础管理。认真落实新产品新技术鉴定验收管理办法和山东东省产业技术研究与开发重点项目招标投标管理办法，进一步规范创新项目的申报、实施和验收程序，提高创新项目的建设水平和成功率。认真落实山东省企业技术中心认定与评价管理办法，强化网上申报与评价管理程序，保证技术中心认定与评价工作规范化、程序化、制度化。

　　（三）深化政产学研金合作，努力推进政产学研金联合创新平台建设。产学研联合是促进科技与经济结合，提高科技成果转化的重要手段，当前，要适应新形势要求，认真总结经验，开拓思路，开创产学研联合新局面。一是要理顺工作体制。认真研究落实全省产学研联合工作方案，积极向省领导汇报，调整和充实山东省产学研联合领导小组，建立健全工作制度，强化产学研办公室工作职能，充分发挥对产学研联合工作的制定计划、组织实施、具体指导的作用。二是完善合作机制。充分发挥中介机构和行业协会的服务作用，建立健全技术市场，推动产学研合作的制度化、规范化、经常化。完善知识产权保护政策，鼓励技术入股，解决好技术产权和利益分配问题，推进利益共享、风险共担的新型产学研合作机制的建立和发展。下半年召开产学研座谈会，就产学研合作机制问题进行深入研讨。三是创新合作形式。产学研联合要不断探索新的形势、拓宽新的领域，在继续加强科技成果和人才交流的同时，积极开展资金、管理、市场等方面的合作。在合作项目选择上，要突出我省六大支柱产业、七个产业链以及节能环保、循环经济、可再生能源等重要产业。在合作对象上，要进一步推进与国际著名大学、知名院校、世界500强企业的合作，逐步建立长期稳定的合作关系，将科技资源整合链延伸到发达国家。四是抓好项目落实。按照抓好落实、提高实效的要求，对今年产学研展洽会上成交的项目，继续抓好落实，进行定期调度，跟踪管理。把签约项目实际落实情况作为年终考核各市和部门技术创新工作的主要依据。对省政府和美国德克萨斯州A&M大学和浙江大学签订的合作协议，要继续抓好跟踪落实工作，推动长期有效合作机制的建立。

　　（四）落实科学发展观，围绕节能减排加大技术进步投入力度。为实现我省“十一五”期间节能减排目标，以技术改造为切入点，围绕结构调整主线，严格控制高耗能、高污染行业过快增长，努力促进工业经济发展方式转变。一是认真贯彻落实省政府《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》精神，抓好全省企业技术改造项目节能评估审查办法实施，对高耗能、高污染行业技改项目严格执行项目管理程序，从产业政策、行业准入、用地预审、环境影响评价、节能评估审查等方面进行认真审查，不符合国家和省里要求的项目，一律不予核准和备案。二是积极采用节能减排新技术、新工艺、新设备，加快对钢铁、水泥、有色、电力、焦化、化工、造纸等高耗能高污染行业进行技术改造，并与钢铁、水泥、焦化等行业淘汰落后生产能力结合起来，通过技改投入，促进“两高”行业产业升级，加快淘汰落后产能。三是充分发挥政府资金的引导作用，鼓励企业加大节能减排技改和创新投入，引导金融机构对节能减排技术进步项目的支持。抓好国家现有优惠政策的落实，大力引进国外先进技术设备，搞好消化吸收再创新，推动我省工业结构调整和节能减排工作。

　　（五）加强调查研究，研究制定促进节能减排和结构调整的政策措施。调查研究是了解情况、分析问题、研究解决问题的重要手段。今年以来，为及时了解和掌握技改投资运行中出现的突出问题和矛盾，我们开展了一系列调查研究对指导当前的技术进步工作起到非常重要的作用。下半年，围绕节能减排、技术进步和结构调整，还将开展一系列调研活动。一是加强投资运行调研。对技改投资运行情况进行调研，对全年技改投资走势进行预测，深入分析了投资运行中出现的新问题，并提出了对策建议，促进技改投资持续健康快速增长。二是抓好省政府办公厅转发的《关于加快提升工业装备水平的意见》（鲁政办[2007]35号）和《关于工业建设项目节约集约利用土地的意见》（鲁政办[2007]48号）文件落实情况调研，研究解决文件落实中存在的问题，抓好《意见》落实。三是组织政产学研金合作项目落实情况调研，研究项目合作情况，推进合作项目实施。四是加强热点问题调研。对钢铁、水泥、焦化等高耗能、高污染行业进行专题调研，研究加快淘汰落后产能的思路对策，促进热点行业结构调整。各市也要重视调研工作，查找当前工业经济发展中存在的问题，研究提出新形势下促进企业技术进步政策措施，推动全省节能减排和工业结构调整，推进制造业强省建设。

　　同志们，通过近几天的紧张学习，我感到收获很大，提高了对节能减排和结构调整重要性的认识，明确了工作思路和工作重点。我相信，通过认真落实王省长讲话精神，通过大家共同努力，技术进步和结构调整工作一定会迈上新台阶，今年节能减排目标一定能实现。谢谢大家！