山东省中小企业办公室　　

    近年来，根据省委、省政府战略部署和国家发改委工作要求，结合中小企业实际，我办把推进中小企业信息化作为推动中小企业走新型工业化道路、转变发展方式的重要措施，把建设中国中小企业山东网，构建电子政务网络体系，搭建中小企业服务平台作为推进中小企业信息化的突破口，制定出台了一系列政策文件和推进措施，中小企业信息化推进的政策体系、网络体系和社会服务体系初步建立，中国中小企业山东网已成为各级中小企业管理部门开展电子政务，指导和服务中小企业创新与发展的重要平台。现将我办依托中国中小企业山东网开展电子政务服务中小企业的有关情况介绍如下：

　　中国中小企业山东网是根据中小企业的实际需求，按照国家发改委和省政府的规划部署，于2006年3月30日正式建成开通的，是一个面向中小企业管理部门、社会服务机构和中小企业的综合服务平台。两年多来，我们紧紧围绕促进中小企业、民营企业、乡镇企业的发展，着力搞好三个服务，取得了良好的社会效果。目前，网站已成为我办和各级中小企业管理部门指导和服务中小企业创新发展的重要平台，成为中小企业展示形象、捕捉商机的重要窗口；成为社会服务机构认识中小企业、服务中小企业的重要载体。

　　一、正确功能定位，创新政府建站理念

　　准确定位是建好网站的前提，办出特色才能发挥应有的效能。办网初期，我们改变了传统的政府门户网站单向发布信息、公众被动接受的建站模式，明确提出了“一个中心、三个服务”的建站理念，即：从我办的基本职能出发，把促进中小企业和民营经济发展作为网站的中心定位；把为中小企业、相关社会服务机构和中小企业管理部门服务作为基本出发点，注重了双向互动，资源共享的综合服务功能的开发与建设。通过服务实现省中小办对全省中小企业、民营企业和乡镇企业创新与发展的指导；实现各类社会服务机构与中小企业的沟通与联系，提高为中小企业提供融资、信用、培训、创新、创业、维权、咨询等方面的服务能力；实现中小企业与政府、社会服务机构的多维沟通，增强法律观念，掌握国家政策，提高自主创新和经营管理水平，促进中小企业又好又快发展。

　　二、搭建政务平台，推动政府职能转变

　　信息化是推动政府职能转变，建设服务型机关的重要手段，结合电子政务及中小企业系统工作，我们围绕“促进中小企业成长”一条主线、“节能减排、结构调整、自主创新”三个重点和“小企业培育、中小企业成长、特色产业提升”三项计划的实施，积极构建政务平台，并根据各部门、各处室的工作性质和需求开发了相应的系统与栏目，有力地促进了部门行政职能的转变，提高了行政效率和服务质量。一是及时发布国家的法律法规和有关中小企业、民营企业发展的政策，方便中小企业查询，指导中小企业把握、运用国家宏观调控政策和产业政策，促进结构调整、节能减排和品牌战略实施，推动科学发展观的贯彻落实和中小企业发展方式的转变，实现中小企业的又好又快发展。二是提高中小企业管理部门行政效率和水平。通过建立OA办公系统，使我办各处室、各单位和各级中小企业管理部门形成一个大的数据库，基本实现了资料网上传输、联系网上沟通和信息资源共同享有，加强了我办内部各单位、我办与各级中小企业管理部门之间的联系与了解，提高了办事效率，节约了办公经费。三是加强了政府与中小企业和中介机构桥梁与纽带功能的开发，通过“我要留言”和公共邮箱进行三方互动，及时了解中小企业及社会服务机构的要求和动态，为各级管理部门的决策提供依据。

　　三、搭建中介服务平台，完善中小企业服务体系

　　整合社会资源，形成支撑中小企业发展的合力，是中小企业山东网为社会服务机构建设的服务中小企业的工作平台。中小企业普遍存在着信息资源匮乏、技术力量不足、实力薄弱、融资困难等问题，在利用社会资源，获取公共服务方面明显处于劣势。为此，我们紧紧围绕构建“融资担保、信用评价、人才培训、信息服务、技术支持、管理咨询、法律服务、创业辅导、市场开拓、行业协会”十大服务体系，提出了“政府扶持中介、中介服务中小企业”的工作思路，与高校、科研、金融、法律等机构与部门多方联合，发挥各自的优势，搭建起了中小企业与社会服务机构互动的中介服务平台，收到了明显效果。一是为山东担保协会开发了东方担保网。利用这一平台，一方面可宣传国家相关的法律、法规和政策，促进担保体系的完善、行业自律的加强和担保行为的规范；另一方面，可充分发挥中小企业与担保机构之间的桥梁和纽带作用，作为沟通供需双方需求乃至对象选择等互动信息的重要平台，撮合双方尽快成交，帮助中小企业缓解融资困难。二是联合齐鲁律师事务所搭建了法律服务平台。主要是帮助中小企业增强法律意识、提供法律支持、维护企业合法权益，解决中小企业养不起法律顾问的问题。平台特设了律师在线咨询，中小企业可随时免费登陆发布困扰企业的各种法律问题和困难，齐鲁律师事务所的专家在2天之内给予详细解答，收到了很好的效果。三是与山东产权交易中心联合开发了投融资服务平台。基本运作方式是，产权交易中心定期发布适合中小企业的投资项目，中小企业及时发布融资需求。通过这一平台把两者有机地联系在一起，便利了沟通，提高了效率，增加了双向选择的机会，拓宽了中小企业融资的渠道。四是与“山东中小企业与高校协作联盟”共同搭建了校企协作平台。针对中小企业人才资源不足、技术项目缺乏和创新水平不高的问题，校企协作平台重点开发了技术成果库、项目难题库、专家资源库三个基础信息库。成果库主要是把高校、科研机构的科研成果收集起来推荐给中小企业；难题库是将中小企业生产和发展过程中所需求的项目及遇到的技术难题收集起来，由校企联盟组织专家进行科研和攻关；专家库主要是将高校、科研机构的专家、教授等优秀人才聚集起来，通过常见问题查询与专家在线咨询，帮助中小企业解决项目开发或技术创新等问题。目前，已有51所高校、61家中小企业和10个高校创新实践基地进入平台开展了产学研方面的交流与合作，为中小企业的技术创新和高校科技成果转化找到了一条现实的结合之路。

　　四、搭建商务平台，增强中小企业市场开拓能力

　　中小企业受资金、规模、技术素质等因素的限制，信息化水平普遍不高，除少数实力较强的企业外，绝大多数不能独立建设和管理网站。为解决这一现实问题，我们专门建立了面向中小企业的商务服务平台，为中小企业利用网络技术开展电子商务基础工作，提高拓展市场能力提供以下多方面的服务：一是免费提供自助建站与自助链接服务。主要是为那些无力独立建设和管理网站的小企业提供简便易行的模板，轻松建立简易网站；为那些已有网站的企业提供自助链接，宣传企业形象，推介企业产品。目前已有3848个企业通过这一系统建立了自己的网站或实现了连接。二是建立网上产品展台，为中小企业提供免费发布产品及图片信息的功能，扩大企业影响，提高知名度，增强市场开拓能力。目前，已有2万多个企业依托展台发布了产品及图片信息，得到了有关企业的普遍好评。三是建立供求信息发布系统，为中小企业提供免费发布供求信息服务，使供需双方能够便捷沟通与交流，既节省了营销成本又扩大了市场范围。目前，借助这一系统发布供求信息20多万条。四是建立了人才招聘系统，为中小企业免费发布招聘岗位和急需人才信息，为大中专毕业生、城镇下岗职工、农村失地农民免费发布求职信息。到目前为止，已发布1600多个招聘岗位和1800多条求职信息。

　　五、健全网络体系，推动中小企业信息化进程

　　为增强中国中小企业山东网的整体功能，我们对全省中小企业系统的信息网络建设进行了统一规划，目标是建成一个以省级网站为龙头、市县分网为基础、专业网站为补充、覆盖全省、上下互动的大型信息网络服务体系。在分网建设过程中，我们按照统筹规划、分步实施的原则和统一标示、统一域名、统一主要功能模块的要求，对新建市县分网进行了统一托管，既节省了投资，又节省了人力，每个分网只需配备相应的终端设备和相应的工作人员即可完成并开展工作。因而，从去年下半年开始，仅用了一年多的时间，就建成和规范了112个市县分网，一个全省性中小企业信息服务体系基本形成。

　　信息化服务体系的形成和发展，为中小企业的提升创造了一个很好的基础和平台，但我们也清醒地看到，中小企业面广量大，行业繁杂，发展层次参差不齐，信息化推进工作难度很大。基于这种现状，我们在建设服务体系，加强硬件投入的同时，把增强广大中小企业，特别是企业领导和相关人员的信息化意识放在首位，提高其运用现代信息技术加快企业发展的能力。配合国家“百万中小企业上网培训工程”，依托中小企业信息化联盟和山东网通等大型IT企业，在全省组织开展了“万家中小企业信息化公益培训活动”，共在91个县（市、区）举办培训班91场，免费培训企业13787家、培训人员19648人,取得了明显的社会效应，在全省形成了一个政府部门推动、IT企业拉动、金融机构联动、新闻媒体鼓动的中小企业信息化推进之势。为不断把中小企业信息化工作推向深入，去年我们依托山东网通、山东电信、用友股份软件公司在全省成立了26个中小企业信息化辅导站。依托辅导站，为中小企业提供咨询、培训、信息化解决方案等一揽子服务，并从08年开始每年为1万家中小企业进行免费培训。针对美国次贷危机、人民币升值、能源原材料涨价对中小企业的影响，我办与中企动力合作从今年4月3日开始在全省开展了中小企业网络营销专题培训，以帮助中小企业解决原材料涨价、人力成本上升利润空间缩小等中小企业遇到的突出问题。从目前培训情况看，培训效果很好，受到广大中小企业的积极响应和真诚欢迎。

　　我办中小企业网站建设和信息化推进工作虽然时间不长，但我们在省政府和国家发改委的正确领导下，在省直部门和社会各界的大力支持下，做了一些工作，也取得了一定成绩，不仅得到了广大中小企业的欢迎和积极参与，也得到了各级领导和社会的充分肯定。去年5月29日省委常委、副省长王军民到我办专程考察中小企业山东网建设运营情况，充分肯定了中国中小业山东网的创新、协作与服务意识，指出中小企业山东网开创了政府网站服务中小企业的新路子，为建设服务、高效、节约型机关提供了强有力的支撑手段。7月3日，王省长又在我办主持召开了省直24个部门参加的工业部门服务企业信息化座谈会，学习推广中国中小企业山东网服务中小企业的意识、做法和经验。省信息产业厅、科技厅、财政厅等部门领导也对中小企业山东网给予高度评价。11月14日在信息化领导小组召开的“政府网站绩效评估总结表彰大会”上，被省信息化领导小组、信息产业厅授予“服务企业优秀政府网站”的荣誉称号。

　　各位领导，目前中小企业山东网的建设运营还仅仅是开头和起步，网站规模、技术水平、服务内容、运行管理等与先进网站相比、与中小企业的实际需求相比，都还存在着很大差距。我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟单位的好经验，好做法，进一步增强创新意识、服务意识、协作意识，改进服务，提高水平，努力把中小企业山东网建成具有一定影响力的大型综合服务平台，为推动我省中小企业又好又快发展做出新贡献。