淄博市经济贸易委员会

    在省经贸委和淄博市委、市政府的正确领导下，近年来我委电子政务建设取得明显成效。我委高度重视并积极推动电子政务的发展，信息网络基础设施建设进一步完善，应用系统建设、研发步伐加快，电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、服务经济建设、构建和谐淄博等方面发挥了积极作用。现将我市经贸委电子政务建设工作的做法和体会汇报如下：

　　一、建立电子政务建设工作的基础运行机制

　　（一）淄博经贸网（www.iicn.com）为淄博市经济贸易委员会主办的综合性经济信息类网站。自网站正式开通以来，我们秉承“先锋、创新、开放、共享”的运营理念，依托淄博市经济贸易委员会大量的经济企业信息，综合社会及企业需求，开放大量经济类、技术成果类信息资讯，建站近三年来，已经初步搭建成集办公信息化发布、新技术成果查询、企业供求信息发布、各类产品价格行情查询等为主要内容大型综合性服务网站。目前已与国内384家大型经济类网站链接， 同时已被百度、google国内外等大型搜索引擎收录，网络排名现稳居经贸类信息网站前列。

　　为进一步扩大淄博经贸网的知名度、更好的服务于社会，我们重新整合细化，在淄博经贸网的系统基础上，建立和完善了诚信淄博信用信息查询系统，做到了站中有站，网中架网，淄博经贸网和诚信淄博网两套系统既可以独立运营，又相辅相成互相支持。目前淄博经贸网已成为我市经济类地方站点中颇具权威性、影响力的综合性门户站点。淄博经贸网具体功能模块介绍：

　　公示公告：主要负责传达淄博市政府、淄博市经贸委的重要通知，第一时间传达重要信息。

　　工作动态：将市经贸委所有科、处室（办公室、综合科、财务审计科、经济运行处、投资与规划科、企业科、外经科、技术进步与装备科、交通科、电力科、市政府节能办、市整规办、民爆办、干部科、组织科、宣传科、机关党委、纪工委）全部列入。分别为它们建立对外发布通知、宣传工作版块，为工作交流及广大企业查询资料提供方便。

　　技术成果：设电子与信息、生物和医药技术、新材料、光电、环境保护、新能源、节能技术、化工、轻工、农林牧渔、航空航天等11个板块。主要提供最新的产、学、研科技技术成果，使入网企业能够方便及时的查询到自己需求的技术，目前为止，已录入5000余例新技术新产品，企业受益大、反响好、评价高。

　　经济信息：主要是传达全国各省市的经济及信用信息、政府出台的新举措等信息，以便广大经济界人士能够更快更方便地了解全国各省市的各类信息动态。

　　政策法规：传达国家、省、市出台的管理办法、法规、通知、建议和意见。

　　企业供求：为企业的产品展示提供平台，形成互动的新型购销模式。

　　在线行情：下设化工、机电、车辆、房产等价格信息。初期主要用于各类产品即时行情信息查询。下一步将根据经济市场需要进一步调整扩宽栏目。

　　（二）“诚信淄博”网站分为三大模块：即“诚信企业”、“诚信个人”、“诚信政府”，每个模块既独立又统一。

　　1、“诚信企业”模块按行业分为：建筑安装、旅游餐饮、酒业饮品、机动车辆、造纸印刷、装饰建材、家具用品、中介组织、信息科技、农业产业、金融保险、交运仓储、机电化工、橡胶塑料、农林牧渔、粮油食品、服装鞋帽、广告物业、纺织印染、商贸流通、水电环卫、医药保健、冶金矿山、制造业、石油资源、其他行业；按区县分为：张店区、淄川区、博山区、临淄区、周村区、桓台县、高青县、沂源县、高新区。

　　参评企业提交参评申请并通过初级资格审查，即为其开通“参评企业网站”，展示内容包括：企业简介、企业荣誉、企业产品、企业新闻、行业新闻、人才招聘、联系方式等，为评比提供第一手资料。“淄博诚信企业”信用评价委员会每年年底根据参评企业提交的信息，结合本部门的实际情况公开公正地为企业作出评价。

　　2、“诚信个人”模块分为：诚信公布、法律法规、信用知识、人才招聘、意见箱等，主要以展示个人、提供个人的信用信息为目的。在个人提交申请后，经过初审，为其开通个人信用信息提报系统，申请人据实填报后，每年年底“诚信个人”信用评价委员会为其作出公平公正地评价，并计入个人信用信息档案。

　　3、“诚信政府”模块分为：信息公示、政务公开、投诉建议等，主要展示政府部门的政务公开、信用信息等。

　　至此，我市经贸及诚信网络建设已初见成效。

　　二、工作目标明确、认识到位、组织实施得力，工作保障有序

　　在把经贸网建设成一流政府门户网站的基础上，我们着力打造现代信息网络体系建设，营造信用氛围，推进和谐淄博建设。

　　一是大力推进电子政务。社会信息化程度是地区信息化水平的集中反映，是信息化战略纵深推进的重要内容，加快推进社会信息化进程是建设和谐社会的内在要求。电子政务是信息化建设的重中之重，加快电子政务建设有利于提高我委服务质量，有利于提高工作效率，降低行政成本，更有利于接受社会监督，促进政务公开和廉政建设。我委认真贯彻执行《关于加快推进淄博市电子政务建设的意见》，结合我市经济工作实际，制订和完善了我委《大力推进和实施电子政务工作方案》，对我委“十一五”期间电子政务工作提出了明确要求。一是加快电子政务平台的内、外两网建设。在积极借鉴和学习省经贸委和先进城市经验的基础上，结合我市经济工作需要，在2007版经贸网的基础上进行外网改版升级，建成三纵、一横的公用信息交换平台，2007年12月已建成并投入运行。三纵即：纵向链接各区县政府、经贸局网站；纵向链接各行业管理办公室、协会、委属单位网站；纵向链接骨干企业（规模以下工业企业，目前已链接240家企业）网站；一横即：横向链接政府各部门网站。在经贸网外网运转平稳正常的基础上，我们进一步完善了2006版内部办公系统，充分发挥内网高效便捷的作用，全面提高工作效率。首先，分层次对全委工作人员进行培训，做到按岗位和工作职责熟悉网上办公工作程序；其次，加强保密工作教育，签订责任书，做到层层把关，严防泄密事件发生；第三，加强安全保障措施，在大量投入设备保障的基础上，强化值守责任制，24小时密切监控，做到突发事件及时处理。在2007年网站集中遭受攻击时，我委网站遭遇攻击后五分钟内就全部恢复正常。二是加强数据库建设为网站提供数据支撑。通过三年的工作实践，我们深刻体会到大容量数据库建设的必要性和重要性。自07年10月以来我们把强化“六库”建设作为大力推进电子政务工作的重中之重来抓。“六库”是企（事）业法人单位信息、经济信息、人口基础信息、自然资源和基础地理信息、诚信淄博、交通信息等六个基础数据库。市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室协调各相关部门积极支持平台建设，目前六大数据库容量已基本涵盖了我市经贸和诚信淄博建设的各相关领域，数据库后台支持的工作目标已全部实现，在数据库的有利支撑下，目前“淄博经贸”和“诚信淄博”两网运行态势良好。三是加快政务信息化的应用。推行电子政务贵在应用，根据“已经形成的信息资源，除有保密规定外，属于公共信息资源范畴的，必须无偿提供给政府相关部门和社会无偿使用”的要求，我委以服务于社会、服务于广大人民群众为己任，全方位向全社会公众提供政策指导，在全市各部门中率先开通工贸项目网上申报和审批窗口，为企业提供工作便利，全面提高工作效率。逐步建立网上信息互通和资源共享的正常工作制度，促进我委与各部门在政务信息方面的工作协调。为进一步方便社会公众查询和应用“淄博经贸网”和“诚信淄博网”上的各类信息，我委于2007年10月开通了固定电话查询系统16898808，现在移动查询系统正在设置中。

　　三、加强计划管理、分层次推进，全方位加快“诚信淄博”建设进度

　　诚信建设是一个复杂的系统工程，涵盖面广，内容多，涉及社会的方方面面。我们按照循序渐进的原则，有计划分层次的在我市开展和推进“诚信淄博”建设。在继续深化“诚信企业”信用信息系统建设的基础上，2007年我们又启动了“诚信个人”信用信息系统，市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室印发了《关于在我市建立“诚信个人”信用信息系统，推广使用个人信用档案的通知》，就我市“诚信个人”信用信息系统的建设工作做了部署。“诚信个人”信用信息系统采用高安全系数来保护公民的隐私权。在诚信企业、诚信个人两大系统运行正常后，我们还要在适当时机开启诚信政府信用信息系统，介时我市的诚信建设将全面进入良性循环，和谐淄博建设将有质的飞跃。

　　我市诚信建设起步较早。自2005年10月起市整规办开始组织我市相关部门系统地进行“诚信淄博”建设工作，进一步完善“诚信政府” “诚信企业（中介）”、“诚信个人”信用信息系统。2006年6月召开全市年度整规工作暨“诚信淄博”建设工作会议，并成立了“诚信淄博”、“诚信企业”信用评价领导小组，确定以“诚信企业”建设为突破口，全面启动我市“诚信淄博”信用信息系统。在省经贸委信息中心的大力支持下，我委信息中心在系统软件研发、试运行的基础上，“诚信淄博”、“诚信企业”信用信息系统2006年8月与“诚信山东”半岛八城市信用信息系统一次性链接成功，并接受企业入网。2006年全市共有135家企业在“诚信淄博”网站上设立网页，进行网上自我展示，接受公众监督。按照《淄博市2006年度“诚信企业”信用评价实施方案》的安排，市整规办组织43家“诚信企业”年度评价单位，按工作职责对网上申报的企业进行了年度企业网上诚信综合评价。经公示后，2007年7月16日淄博市召开全市诚信建设工作会，为年度诚信企业隆重授牌，这标志着我市诚信企业建设工作已程序化、制度化。

　　诚信企业综合评价认定是一项新工作，经过对2006年申报的企业情况分析研究后认为：申报企业数量相对少，覆盖面还不够广。自2007年起我委进一步加大宣传力度，鼓励地方各级政府和各企（事）业单位进行网上链接，充分利用“诚信淄博”网络平台，宣传自我，展示形象。帮助企业继续加强对诚信企业认定意义的学习和了解，对照《淄博市2007年度建设“诚信企业”先进单位评价实施方案》，查找在诚信建设方面存在的不足和薄弱环节。2007年我委根据工作实际，适时调整工作方法，将2007年度“诚信企业”的评价范围定义为：全市规模以上工业企业及市建委等十三个市直部门归口管理的规模以上企业。评价方法是：强令性评价与企业网上自愿申报相结合，不向参评企业收取任何评价费用。2007年11月市政府就做好2007年度诚信企业评价工作专门下发了通知。截止到2007年12月31日“诚信企业”网站闭网时，全市共有5502家企业进入07年度“诚信企业”数据库，接受年度“诚信企业”评价认定。规模以上工业企业参评率达到了我市全部规模以上工业企业的90.22%，具有广泛的代表性。

　　按照《淄博市2007年度建设“诚信企业”先进单位信用评价实施方案》的文件要求，市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室组织 “诚信企业”信用评价委员会43家部门，严格按实施方案中的评价标准对5502家企业进行了年度企业诚信评价。目前2007年度诚信企业评价工作已全部结束，正在积极筹备召开全市诚信建设工作会议，市政府将在大会上为2007年度“诚信企业”进行授牌认定。

　　市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室根据市政府的部署，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和新修订的《淄博市民文明公约》，广泛深入地开展信用道德教育，普及信用知识，弘扬信用文化。有计划、分层次地在全市统一开展创建信用区县、信用单位、信用个人和金融安全区等活动，在窗口行业和单位开展创建诚信经营示范单位等活动，使诚实守信成为政府、企业和个人等各类信用主体的自觉要求和行为取向，促进全社会形成诚实守信的良好道德风尚。

　　四、政策措施和实施建议

　　（一）健全管理体制，加强组织领导。切实加强电子政务建设的组织领导，健全管理体制，加大管理力度，促进电子政务建设有序健康发展。我委电子政务建设按照全市统一部署，稳步推进。注重利用市场调节机制的杠杆作用，合理配置和有效利用电子政务资源。进一步强化对经贸工作电子政务的统筹管理，加强经贸系统信息化主管部门的宏观管理职能和调控手段；对经贸系统信息化建设进行能源整合、统筹规划、科学管理；避免和减少以往归口部门各自为政、多头建设、重复建设的问题。切实加强信息化组织领导和办事机构建设，建立主要领导负总责，分管领导具体负责的工作机制，确保把工作任务落到实处。

　　（二）加大资金投入，加强运用管理。信息化规划的实施工作要有较强的计划性。在建立科学的审核、评估、监督机制的前提下，在进行电子政务项目建设时认真作好前期审议、可行性研究、投资核算、采购招标、工程监理和竣工验收工作，对项目资金，实行统一监管。将电子政务建设和运行维护费用纳入到专项资金管理中，实行统筹管理、集中支付。逐年加大资金投入，进一步提高资金使用效益。

　　（三）加强资源整合，提高信息资源的共享利用。信息资源是经贸信息化的基础，建设统一的信息资源管理系统，是推进我委电子政务的关键。“十—五”期间，我委电子政务工作在加强支撑平台和应用系统建设的同时，将突出重视资源整合与共享利用。做到避免重复建设、促进信息共享、完善统计标准、明确管理责任，形成一个协同的经贸工作政务平台。

　　（四）加强电子政务建设项目的协调和管理。加强电子政务建设项目的实施与管理，建立重大项目协调制度。鼓励电子政务项目建设中引入第三方监理机制，保证“十一五”期间电子政务项目按时、按质、按计划和规划完成。建立电子政务督查和绩效评估机制，制定绩效评估办法和相关评估标准。在经贸系统电子政务工程建设方面实行市场准入制度。凡在我市经贸系统范围内从事电子政务工程项目建设、服务的单位，需取得国家规定的相应资质。进一步加强网络与信息安全管理，涉密信息化工程建设将严格执行国家、军队和省有关规定。

　　（五）继续深化 “诚信企业”评价工作。一是在07年山东铝业公司等大企业积极参加并推动诚信企业建设的基础上，力争未参加的个别大企业在08年度加入到我市“诚信企业”建设行列中来。二是改变评价方式，完善评价系统。进一步丰富诚信企业数据库，同时修改软件系统，改变评价方式，每天24小时向43个评价委员会单位开放数据库端口，供评价单位采取动态监测的方式进行评价，提供充足的评价时间，最终实现年终闭网时年度评价结果就随之升成为工作目标。三是规范评价条款，完善评价标准。四是利用评价系统，定期向企业反馈企业在年度诚信评价中存在的问题，及时提示和督促企业有针对性地进行整改，争取更多的企业通过年度诚信企业评价。五是加强工作交流，提高工作质量。六是部门联动，理清企业数据库，规范企业注册秩序。七是加大宣传力度。协调新闻媒体，制订宣传计划，加大经费投入，有步骤、分层次地加大“诚信企业”建设的宣传力度。八是将诚信企业评价工作纳入政府年度考核内容。九是争取2008年由市政府批准颁布《淄博市企业信用信息管理暂行办法》。

　　大力推进电子政务建设，是实现我市经济社会又好又快发展的重要举措。我们一定要按照省经贸委、淄博市委、市政府的统一部署，以认真、专业务实的工作作风，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我委电子政务建设工作新局面。