省经贸委经济运行局

     一、针对形势发展需要，适时建立网络系统

　　我省是能源生产大省，也是能源消耗大省。煤电油运作为能源生产和供应的主要组成部分和重要环节，如何做到可靠供应和有序衔接，是关系到全省经济社会又好又快发展的全局性问题。近几年,全国出现了几次大面积的电力限电拉路、成品油供应以及运输紧张的状况，我们在省委、省政府的坚强领导下，高度重视煤电油运的供求衔接和综合协调，坚持煤电运各单位联合办公等行之有效的方式，抓好煤电油运供应的有序衔接，有力地保证了全省经济社会发展的能源需求。但是，随着经济社会对能源需求的增加，煤电油运供求在某些地区的不平衡问题时有发生，煤电油运供应中突发性、不确定性增加，并且周期缩短，影响面大，再依靠集中办公的临时性、松散型的应急办公制度已远远不能适应现在经济和社会快速发展的需要，急需建立起适时有效的煤电运综合协调与适时调控相结合，做到预测预警与应急并重，常态与非常态结合，全面布局与重点建设统筹的运转体系和机制。前几年我们按照国家发改委和省政府要求制定出台了《山东省煤电油运应急预案》。在实践中，我们感到只有预案还不够，需要建立起预警监测与调度相统一的应急机制。因此，我们创造性地提出了建立《山东省煤电油运预警监测调度管理系统》，充分发挥网络多点、快捷、自动化的优势，形成有关部门和企业网络连接，通过信息共享的功能随时掌握全省煤电油运的动态情况，自动完成预警分析，为落实应急预案,实施决策调度提供动态资料。为此，我们于2006年初启动了项目建设，并在没有其他经验可以借鉴的情况下，克服各种困难，集思广益，不断优化完善，于去年底实现了山东省煤电油运预警监测调度管理系统试运行，并于今年1月15日正式开通，初步实现了全省煤电运工作动态监测和预测，受到了省委、省政府领导的高度肯定和表扬。

　　二、正确功能定位，构建先进、实用、联动的网络系统

　　在系统建设中，我们提出要充分运用互联网技术，采取电子计算机技术和数学模型，对全省煤电油运有关单位和企业进行数据采集，建立具有“超前预测，监测运行，动态分析，互补联通，调度应急”的自动化网络系统功能，力求实现全省煤电油运运行动态数据的自动化传输、预警监测、统计分析功能，达到应急自动化调度的目的；同时不能单纯提供数字，还要有分析、有措施，体现预警功能，在充分掌握情况的前提下，自动生成应急和调度方案及措施，形成预警测、调度一体化的网络自动化管理系统，避免或减少煤电油运紧急状态对全省经济社会发展的影响。

　　系统示意图：（略）

　　监测指标体系是本系统的关键基础，该指标体系主要包括以下几个方面：一是监测对象的分类。先期监测的对象按照大类分为煤、电、油、运四大类别，随着监测工作的不断深入和完善，我们将不断调整和充实监测内容。二是监测主体体系。监测主体主要包括省属淄博、新矿、枣矿、肥矿、兖矿、临矿、龙矿等7大煤炭企业集团；鲁能、华能、华电、国电、黄岛电厂、百年电力等31家统调电厂，中石化、中石油两家中央企业及21家地方炼油厂、加油站；济南铁路局、交通运输管理局；省气象局等委办局。

　　该系统根据不同用户要求，设定了每天的专报信息和调度，每天送省委、省政府领导参阅。系统主页面主要包括工作动态、每日要报、每日监测、统计报表、分析图表、综合分析等13个部分（如大屏幕所示）。通过这几个部分，可以将动态信息及时反馈给各有关主管部门和企业，并可以根据部门和企业分块传输，达到保密和使用方便的双重目的。在系统完成数据采集后，自动形成预警分析，为应急调度提供可靠的资料。调度系统接收预警信息后，能够通过已内存的电厂及铁路、海上、公路运输信息计算出最佳调运方案，使我们每天都能掌握全省煤电运的动态运行情况，具体到电厂、车站、码头、煤矿、铁路、公交、海运的各个结点，为协调调度提供方便。这也是全国第一个省份形成自动化的系统，具有很好的使用价值，是提高预警监测管理水平的重要平台。

　　三、充分利用预警、监测、统计分析各类功能，实现自动化调度目的

　　利用可靠的信息资源，依照自动化动态监测调度的要求设置各项功能，及时处理动态数据，提取有效信息，对照各类应急状态警戒标准，形成自动调度处置方案。如每日采集全省4大发电企业、31家重点发电企业电煤库存、消耗、调运动态数据，采集全省7大重点煤炭企业每日原煤生产量、销售量和库存，及时预警监测全省电煤供应产运需日动态情况，对照全省电煤库存正常、预警、紧张、紧急四级预警监测标准，相应采取不同应急措施和保障预案，形成了网络自动化日调度系统。通过网络系统的建设有效提高了对煤电油运工作状态的监控分析和预警调度力度，可以实现自动、高效调度监测的目标。

　　四、强化协调配合，做好网络系统信息采集工作

　　组织好单位信息采集工作是建立自动化系统的重要环节。实现煤电油运预警监测调度系统的预警监测分析调度功能，必须要依靠煤电油运各有关单位和企业提供及时、准确的数据作为基础信息来源，在充分掌握情况的前提下，我们才能制定有效的应急调度方案及措施。因此，我们在规划设计该系统的过程中首先要求在已经掌握的固定性数据的情况下加强动态数据的采集和自动分析功能的设置，对全省煤炭产运需、电力发供用、成品油产耗存等基础数据进行分类别的提取和组合。要求各有关部门负责组织本单位所辖企业数据采集和填报传输，通过以大单位网络系统对接，实现了各类已有数据系统的整合，以较少的经费投入达到了快速、准确、及时、全面信息采集的效果，为建设自动化调度系统奠定了良好的信息资源基础。

　　五、完善管理体系，建立奖惩机制，维护调度系统平稳运行

　　为了保持网络运行平稳，信息传输及时可靠，我们以省经贸委的名义下达了《关于做好煤电油运预警监测系统信息采集工作的通知》，明确各单位相关的信息统计报送任务和职责，组织煤电油运各有关单位和企业指定专职信息人员按时、准确统计传输网络数据信息，并分系统组织信息人员进行了全面培训，规范了操作规程和报送质量、时限要求，设置了网络日信息报送状况自动化统计考评功能，及时反馈各单位日报信息累计状况，形成累计积分考评制度，按照年度积分相应给予奖励，以维护信息传递质量和稳定，确保调度系统平稳运行。从目前运行情况看，运行情况良好，数据报送及时，达到了网络运行准确平稳的要求，各项功能运转有效可靠。

　　通过这一段时间的运行，我省煤电油运预警监测系统还有几个需要完善的地方。一是延伸网络系统各项功能，重点要完善运输系统，陆路港交通监测调度系统与能源供应保障调度系统的结合，完善与各市的联动；二是进一步细化规范性的操作规则，相应的应急标准等级与应急预案的配套系统；三是巩固享有的固定信息资源，延伸动态监控信息，以达到图表并茂的要求，实现预警与自动调度相结合，煤电油运联动的目标。下一步，我们将按照这次会议的要求，认真学习先进单位的好经验、好做法，进一步改进和完善煤电油运预警监测系统，努力提高系统服务的能力和水平，为全省煤电油运的供应保障做出积极的贡献。