（2008年5月7日）

同志们：

这次全省经贸系统电子政务建设会议开的非常及时，很有必要。通过这次会议，必将推动全省经贸系统电子政务建设工作更好地向纵深开展。下面，我重点介绍一下近年来省经贸委电子政务系统建设的基本情况。

一、提高认识，找准差距，明确思路，全面改进

省经贸委的电子政务建设起步较早，门户网站《山东经贸网》自1997年就已建成运行，之后各处室也相继建立了一些业务系统。网络运行10多年来，对转变政府职能，提高工作效率，实现办公自动化，树立经贸委形象，推动全省经贸工作发展发挥了重要作用， 2003年，被省信息办等部门评为山东省１０大政府优秀网站。

2004年以来，国家和省里对电子政务建设越来越重视，要求越来越高，而省经贸电子政务系统由于资金等诸多原因，一直未能实现升级改造，原有的电子政务系统已经远远不能适应经贸工作的需要和时代发展的要求，在去年省信息办组织的评比中，《山东经贸网》在省直部门中下滑到了下游水平，这引起了委领导和省有关领导的高度重视，《山东经贸网》升级改造势在必行。

面对困难和问题，分管主任多次召集办公室、信息中心认真分析研究，查找原有电子政务系统存在的主要问题：一是网站功能较差，办公特色不突出。网上办公、在线办事、网上互动等功能严重不足或缺项，仍然停留在简单信息发布和展示形象的水平上，主页单调，已经不能适应电子政务建设的需要。二是委内业务信息资源整合不够。没有把委内所有处室、单位的业务统一整合到门户网站的平台上，管理分散，无法实现资源共享，达不到省里对政府门户网站标准的总体要求。三是网络设备老化，安全性差。防火墙、交换机、服务器等主要设备运行使用10多年，已经严重超期使用，导致网络性能下降，故障率高、运行不稳定；安全设备不配套，网络安全性差，没有实现内外网物理隔离，无法达到保密部门的要求。四是内部办公系统未能投入使用。早在1999年，省经贸委就开发建设了内部办公系统，着力推行网上办文，无纸化办公。但由于各种原因，导致系统虽然开发完成，并进行了培训和部署，却一直没能投入使用。

省委、省政府非常重视电子政务建设。去年10月17日，省委常委、副省长王军民视察了省经贸委的电子政务系统，并明确提出要加强省经贸委的电子政务系统建设，努力把《山东经贸网》建设成全省一流的电子政务平台的要求。省经贸委主任郭述禹亲自挂帅，分管领导安勇坚同志靠上抓，组成以办公室牵头，信息中心及各处室负责人参加的领导小组。为了建设一流的电子政务系统，办公室、信息中心多次召开会议，认真分析、反复讨论，向委党组提出了《山东经贸网》升级改造方案。委党组对方案进行了认真研究，确定了“紧紧围绕我委业务工作和管理职能，全面整合全委信息资源，以需求为导向，以应用促发展，以网络平台建设为基础，以政府门户网站为突破口，以业务系统和内部办公系统建设为核心，统一规划，分步实施，高标准建设、高水平运转、高效率服务，提升网络性能，强化网站功能，整合信息资源，突出应用系统建设，将我委网络系统建成设备先进、功能齐全、内容丰富、管理到位，在省直部门处于一流水平的先进电子政务系统,以此推动省经贸委各项业务更好的开展，维护提升省经贸委的良好形象”的建设思路，为省经贸委电子政务建设确定了发展方向和目标。

二、领导重视、强化措施、科学组织，稳步推进

省经贸委对搞好山东经贸网高度重视，认真学习省委、省政府相关文件要求和王军民副省长的指示精神，委领导多次开会进行专题研究，确定利用半年的时间，对省经贸委电子政务系统进行全面的升级改造。在时间紧、任务重、建设资金尚不落实的情况下，为了尽快完成建设任务，早日发挥作用，我们采取了循序渐进、稳步推进的方法，制定了先升级改造门户网站，再建设内部办公系统，然后开发业务系统的建设方案，做到了落实资金、整合信息资源和网络平台开发建设同步进行。在整个改造建设工作中，委主要领导亲自过问，分管主任靠上抓，办公室、信息中心集中全力组织实施。

一是通过座谈会、调查表及走访等方式，进一步梳理委内各处室的业务需求，按照省信息办政府门户网站评价体系及评估标准，提出了我委电子政务系统改造规划实施方案，并通过竞争招标确定了软件开发公司和网络平台建设单位。

二是为了全面整合信息资源，保证网络信息的及时有效、办公系统科学实用、业务系统使用便捷、分析准确、运行安全稳定，委里先后召开十多次会议，组织全委各处室、单位梳理本部门业务，整理、发布信息，并征求各处室、单位对电子政务建设的意见、建议，做到边建设、边完善、边充实、边提高。确保电子政务系统技术先进、功能强大、内容丰富，切实为领导、企业、公众提供有价值的信息服务。

三是在强化政务公开的同时，高度重视安全保密工作，网站平台基本建成后，专门请省信息办、省保密局的同志就我委网站的栏目设置、信息内容及网络安全措施进行把关和安全保密教育，严防泄密事件的发生。

四是网络系统开发单位神州数码和设备供应商浪潮集团，与我们密切配合和通力合作，公司领导始终靠上抓，技术人员日夜奋战，保证了整个工程的顺利开展。

在全委上下及合作单位近三个月的共同努力下，《山东经贸网》网络平台改造基本完成，并实现了内外网物理隔离，于去年12月12日正式开通运行； 2月份，内部办公网上线运行，委内发文全部实现网上流转；目前，业务管理系统的升级、开发、整合也相继完成，如煤电油运预警监测调度系统、技改项目申报审批系统、职称评审系统、大企业集团数据直报系统、技术创新项目申报管理系统、成品油市场管理信息系统，开发资源节约和环境保护国债项目申报、国家节能技术改造财政奖励资金项目申报、山东省节能奖励项目申报、山东省节能节水专项资金项目管理、资源综合利用管理等业务系统多数都已上线运行。委内工作人员对电子政务系统的使用热情高涨，普遍认为改造后的电子政务系统提高了工作效率、降低了工作强度；企业和公众的反应也很好，认为改版后的《山东经贸网》信息内容丰富了，办事程序透明了，工作环节减少了，沟通咨询方便了，服务的质量和水平有了很大的提高。省经贸委电子政务建设取得了突破性进展，全委信息化水平跨上了一个新台阶，不仅委领导非常满意，还受到了王军民副省长的表扬和肯定。

三、加强管理，严格考核，不断完善，持续发展

电子政务建设是一项长期性、持续性的工作。一方面，为保证这次委电子政务系统升级改造后的先进性，我们建设之初就明确了“边建设、边完善”的原则，不仅建设前充分调研，摸清需求，在系统投入使用后，更是不断征求各处室、单位的意见，并根据业务的发展和处室的需求不断完善改进。大家可能已经注意到了，就在这次会议的前几天，《山东经贸网》又进行了一次优化调整。另一方面，为了确保电子系统建成后能够正常、稳定的运行，省经贸委先后制定了《山东省经贸委电子政务管理考核办法（试行）》、《门户网站栏目界定及信息发布规范》、《内网办公系统使用守则》；省经贸委信息中心还制定了《信息中心信息发布管理办法》、《山东省经贸委网络机房管理办法》、《机房工作人员守则》等规章制度，明确责任、认真考核、强化管理；建立电子政务系统考评通报制度，每月定期召开由全委各处室、单位分管处长、信息员参加的电子政务系统运行情况调度会，通报网站维护及系统使用情况，公布当月及累计得分、处室子站点击率排名，同时征求系统改进意见及建议，强化责任制，调动各方面的积极性，确保了网络管理和信息发布工作的有序进行。

四、省经贸委电子政务平台的主要功能和特点

1、门户网站建设

政府门户网站建设是电子政务工作的重要内容，是政府部门发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。因此，我们在指导思想上，一开始就明确了《山东经贸网》以打造服务型政府为目标，以服务企业、社会、公众为中心，突出政府网站和经贸特色，形成对外宣传的窗口，建立实现政务公开、进行网上办公、提供网上服务的渠道，搭建与公众沟通的桥梁的建设目标。新的《山东经贸网》整合了全委的信息和业务资源，在进一步提高政务公开水平的同时，重点突出了网上办公、在线办事、网上互动等功能，切实把《山东经贸网》建成办事的网，办公的网、为企业和基层服务的网。

下面，我结合《山东经贸网》，具体介绍一下网站的特点：一是强调页面设计，即要美观大方，又要布局合理，结构紧凑，层次分明，内容丰富。在布局上，我们将网站分为导航区，信息区，功能区，职能区4个主要区域。导航区依照“政务公开”、“经贸信息”、“网上办事”、“互动服务”四大类别，将网站主栏目以平铺方式展示在网站上方，方便公众访问；信息区主要包括“图片新闻 ”、“在线视频”“经贸动态”“公示公告”等信息服务类栏目；功能区主要突出政府网站的功能，包括“政务公开”、 “网上办事”、“互动服务”三大模块；职能区全面体现经贸工作特色，包括“经贸热点”、“经贸专题”、“经贸图表”、“经贸地图”、“经贸行业”五个模块。二是强化主页信息服务功能，设置醒目的重点信息栏目——《经贸动态》，内容涵盖国内外、省内外重点、热点经贸信息和委内最新工作动态。三是与业务系统建设统筹考虑，强化网上办事能力，提供办事指南、表格下载、在线办理、进度查询、结果公示等服务，并在页面布局、版面分配上重点考虑。四是整合全委信息资源，为各处室、单位设置各自的子站，一方面充分满足各处室、单位在网上开展工作、提供服务、发布信息进行整体展示的需求，另一方面为主站提供了丰富的信息来源，为主站的信息维护打下良好的基础。五是网站功能、辅助工具功能齐全，图片新闻、在线视频、相关链接、信息订制、报送、检索功能、留言功能、流量分析、信息发布统计等一应俱全，特别是主站、处室子站流量分析和信息发布统计，全部由系统自动完成，为日后的考核管理提供了方便。六是突出经贸委业务的特色，结合经贸委职能和重点工作，设置重点功能模块，并可根据业务发展，及时变换栏目。

2、内网办公系统

内网办公系统是省经贸委机关内部的办公网，所以重点突出机关的办公特色，所发布的相关信息也是支持办公服务的。建设中我们坚持循序渐进的原则，开始先以发文电子化为突破口，逐步推进；流程设置灵活方便，坚持从实际情况出发，网络办公过程能用到什么程度，就做到什么程度，不要求一站到底；界面设计人性化，可根据每个处室、每个工作人员的实际需要来制定个性化操作界面；设计简洁实用，符合工作习惯，方便查询、应用和管理。

3、业务系统建设

我们把业务系统建设做为电子政务建设的核心工作来抓。根据工作需要，全面推进业务管理的信息化水平。依托升级改造后功能完善的网络平台，对现有的一些业务管理系统进行了整合完善，同时开发新建了一批急需的业务管理系统，筹划建设了一批具有前瞻性的跨业务范围的综合业务系统。目前这些业务系统大都在运行应用中发挥着重要的作用：“山东省煤电油运预警监测调度系统”彻底改变了手工报送，人工处理的工作模式，初步实现了报送、传输、分析、预警、应急方案生成等工作的全面自动化，提高了数据的准确性和时效性，扩大了监测范围，丰富了数据分析的方法和手段，提升了分析的深度和广度，初步实现了全省煤电运工作动态监测和预测。“山东省企业技术改造项目网上核准、备案、免税系统”从企业申报，到区县、市、省三级经贸委主管部门审核、审批，全部在网上进行，企业不必来回奔波于政府各部门，方便了企业，节约了企业的人力财力；缩短了项目审查处理时间，提高了政府部门的工作效率；项目登记备案的全过程，企业和政府部门基本无接触，受理情况、办理进度、办理结果全部可在网上查询，自觉接受社会监督，收到了较好的效果。“职称评审系统”是省经贸委人事处和信息中心共同开发建设的，实现了职称评审工作的全程电子化。根据服务对象不同分为：个人申报、审核管理、评审管理和测评管理四个子系统。个人申报系统，是整个职称评审管理系统的基础，负责申报人一切信息数据的录入、采集，生成统一格式的上报文件，打印出规范的上报表格；审核管理系统，承担呈报单位接收、整理、审核、修改个人申报数据工作，并进行分类、上报、自动生成所需各种表格；评审管理系统，主要用于各评委会办事机构接收呈报单位上报的各类信息，进行进一步的审核，形成所需的评审数据，供评委网上浏览、投票，并具有统计、分析、及后续管理等各种功能；测评管理系统，是将申报人有关的基本信息提供给评委，供评委对申报人进行专业测评时使用。“职称评审系统”受到了省人事厅的充分肯定，并逐步在全省推广使用。另外，大企业集团数据直报系统、技术创新项目申报管理系统、节能减排相关系统等业务系统也都受到了企业和领导的好评，由于时间关系，我就不一一介绍了。

五、几点体会

省经贸委电子政务建设取得了一定成绩，概括起来有以下几点体会：

一是领导重视，是搞好电子政务建设的前提条件。只要领导特别是主要领导真正重视了，并将电子政务建设列入领导的议事日程和机关的基础性工作来抓，就能起到事半功倍的效果。省经贸委近来电子政务建设取得了一定的成绩，与委领导的重视是分不开的，认真研究，明确工作思路，多方筹措，提供资金保障，组织协调，为电子政务建设提供了良好的工作氛围，督促考核，保证系统良好运行，可以这样讲，没有委领导的大力支持，省经贸委电子政务系统不可能建好，更谈不上用好。

二是加大资金投入，是搞好电子政务建设的基础。没有必需、稳定的资金投入，任何电子政务建设都将无从谈起。设备购置安装、软件开发设计、系统运行维护，全都离不开资金支持。这里要特别强调一下运行维护经费，大家都知道，应用才是电子政务建设的根本，可运行维护经费却往往被忽视，相对于系统建设，运行维护经费落实的难度更大，运行维护经费不落实，就无法保障系统的良好运行、充分发挥作用，更谈不上升级改造、完善发展了。因此，在电子政务建设之初，就要充分考虑运行维护费用，将之纳入电子政务建设的整体规划。

三是齐心协力，加强配合，是搞好电子政务建设，进行信息资源整合的关键。电子政务建设涉及到各个方面，只有业务处室与信息部门、信息部门与开发公司、业务处室与业务处室之间，搞好协调、通力合作，才能保证电子政务系统建设好、运行好、使用好。我们建立了有效的联合办公制度，每月通报分析情况，发现问题及时改进，保证了系统的良好运行。

四是分步实施，稳步推进，不断发展，是搞好电子政务建设的必要环节。电子政务建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期工作。一方面，信息技术依然在高速发展、快速变化之中，因此要努力把握其发展趋势，坚持先进适用的原则，有效地选择和确定应用方案，不断完善、持续发展，才能保证系统的先进性；另一方面，人们对信息技术的接受程度、应用水平有一个逐步提高的过程，同时，我们的工作重点、业务需求也是不断变化的，电子政务建设，要根据实际情况，分步实施，稳步推进，随着应用的逐步扩展和技术的逐步升级，不断提高应用水平，消除人们对电子政务的神秘感，增强对信息技术应用的自觉性，保证电子政务系统充分发挥作用。盲目搞大而全、追求一步到位，往往会使建设与应用脱节，导致系统建设失败，造成不必要的浪费。

五是加强队伍建设，建立一支业务精通、勇于拼搏的专门的信息工作队伍，是搞好电子政务建设的重要保障。技术只是工具，再先进的设备、再完善的系统，也要人来使用和维护，没有一支优秀的信息工作队伍，网络就得不到良好的维护，应用系统就无法很好管理，更谈不上安全、稳定的运行和不断发展完善了。我们建立了办公室、信息中心、处室负责人、信息员三位一体的工作队伍，先后举办了保密教育、信息编辑、图片处理、信息技术等专题讲座，为做好电子政务工作提供了保障。

六是建章立制，加强管理制度及考核机制建设，是保证电子政务建设规范有序进行的重要手段。不管是电子政务建设之初的规划立项，建设过程中的项目管理、组织实施，还是建成后的运行维护、应用发展，都离不开制度的规范和约束。制度建设和考核机制贯穿整个电子政务建设的始终，是保证电子政务建设顺利进行、持续发展必不可少的手段。

今后，我们将和各市经贸系统、省行办的信息部门进一步加强联系和配合，为搞好全省经贸系统的电子政务建设而共同努力。大家在工作中有什么意见、建议，或在工作中遇到什么困难，请及时与我们联系，我们将尽其所能为大家提供帮助，搞好服务。

谢谢大家。