各处室、直属单位，各支部（总支）：

按照省委和省直机关工委的统一部署，委党组研究决定，在全委深入开展“加强干部作风建设，创建作风好、形象好、效率高（‘两好一高’）机关”活动（以下简称创建活动）。现就开展创建活动制定如下实施意见。

一、指导思想和原则要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和省第九次党代会精神，紧密结合经贸工作实际，以加强机关干部作风建设为主线，强化群众观念，牢记“两个务必”，按照建设“作风好、形象好、效率高”优良机关的要求，进一步改进机关作风、提高工作效率和服务质量，求真务实，开拓创新，促进经济又好又快发展，为实现全省科学发展、和谐发展、率先发展作出新的贡献。

（二）原则要求。按照省委确定的原则，这次创建活动要遵循以下三点：一是落实中央和省委关于加强干部作风建设的部署要求，立足于实实在在解决问题；二是统一要求，紧密结合我委实际开展活动；三是坚持总结经验、探索规律，注重加强制度建设和健全工作机制。

二、创建工作重点

开展创建活动要以加强机关作风建设为主线，立足于切实解决存在的实际问题，结合工作实际，着重抓好“一查二立三创建”活动，即摆查问题，树立形象，创建一流，努力实现“两好一高”的创建目标。具体抓好以下几点：

（一）摆查突出问题，改进干部作风。围绕省委要求重点解决五个方面的问题，深入开展“五查五看”活动。即摆查群众观念，看是否有群众观念淡化、对群众态度生硬蛮横、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“乱收费、乱检查、乱罚款”、不依法依制办事等问题；摆查大局意识，看是否有权力部门化，部门职权个人化，只要权力、不要责任，只要管理、不要服务，只要利益、不要义务等问题；摆查工作作风，看是否有文山会海、调研走马观花、精神萎靡不振、责权利不统一、主观武断、作风粗暴、推诿扯皮、效率低下等问题；摆查廉洁自律意识，看是否有党性观念薄弱、追求享乐腐化、铺张浪费、自我约束不严等问题；摆查工作机制，看是否有作风松驰、纪律不严明、无章可循、有章不循等问题。在找准问题的基础上，制定整改措施，认真解决问题，使机关作风有新的转变。

（二）树立经贸形象，提高服务水平。坚持立党为公，执政为民，切实增强爱民情和亲和力，真正在思想上解决为了谁、依靠谁这一根本问题。在发扬优良传统基础上，进一步树立起经贸委的四种良好形象。一是求真务实形象。坚持办实事，出实招，求实效，不搞花架子，充分发挥职能作用，扎扎实实把经贸工作抓上去。二是开拓创新形象。要积极推进思想观念和工作方法创新，积极运用与市场经济相适应的经济、法律、行政等多种手段和典型示范等方法开展工作，提出新举措，实现新突破，跨上新台阶。三是团结和谐形象。发扬我委团结和谐的政治优势和优良传统，坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力和战斗力，形成上下左右团结和谐的良好环境。四是服务基层形象。把服务基层作为经贸工作的出发点和落脚点，制定便利基层和企业办事的政策措施，排忧解难，依法办事，热情文明服务。

（三）创建一流机关，促进经贸发展。机关建设的成效最终体现在经济发展上。要认真履行职责，以一流的素质、一流的效率和一流的业绩，向党和人民交出一份满意的答卷。一是培养一流素质。加强理论和业务知识的学习，着重提高依法行政、运用市场机制调节经济、超前预测应对复杂问题和综合协调四种能力，建设高素质的干部队伍。二是创造一流效率。增强工作责任心和紧迫感，坚持工作的高标准、严要求，振奋精神，开拓进取，一丝不苟，精益求精，及时高效地完成各项任务。三是开创一流业绩。认真分析研究新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，为省委、省政府当好参谋助手，保持工业流通经济走在全国的前列，为全省率先发展提供有效支撑。

三、方法步骤

这次创建活动从今年9月份开始，到明年2月底结束。活动大体分为学习动员、摆查问题、整改提高三个阶段。

（一）学习动员阶段。这一阶段安排在今年9-11月份，主要是学习动员，提高思想认识，为创建活动提供思想保证。一是委里制定开展创建活动的实施方案，结合实际，明确指导思想和工作重点，提出具体的目标要求和措施，并制定分阶段学习活动计划，作出统一安排。二是召开全委动员大会，委主要领导作动员讲话，进行思想发动，统一思想，提高认识。各处室、单位要组织学习贯彻，明确意义要求，制定具体活动安排。三是深入开展学习。组织学习省直机关创建活动领导小组办公室统一编发的有关作风建设《学习材料》和《警示教育材料》。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，学习省第九次党代会精神，学习中央、省委关于加强作风建设的一系列指示精神，学习先模人物的典型事迹，吸取反面案例的沉痛教训。党的十七大以后，集中学习十七大精神，把思想认识统一到中央的精神上来。四是丰富学习形式。组织学习以支部、处室、单位为主，采取集中学习和自学相结合，个人要记好学习笔记。委里将统一安排十七大辅导、交流演讲、警示教育等活动。通过学习，使广大干部职工充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，增强自觉参与的积极性和主动性。

（二）摆查问题阶段。安排在今年12月份。一是深入调研。结合年底工作调研，由委领导带队，对委机关作风建设情况进行调查研究，充分听取各市和企业的意见建议。同时，发放征求意见表，征求有关方面的意见建议。二是认真自查。重点围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的标准要求，认真摆查处室、单位及个人存在的问题，做到不护短，不遮丑，敢于正视问题。三是找准问题。各处室、单位及处以上干部，要结合征求和反馈的意见，找准存在的突出问题，列出单子。委领导小组办公室在此基础上，汇总提出全委的突出问题，报委党组。

（三）整改提高阶段。这一阶段安排在明年1月份。一是整改问题。委里及各处室、单位都要根据存在的突出问题，明确整改目标，制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实地把整改工作落到实处。特别是对一些事关工作大局、影响机关形象、涉及人民生产生活的突出问题，要集中精力一项一项地进行重点整改，务求取得实效。要在一定范围内公开所制定的整改方案和整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。二是完善制度。要认真总结经验，研究制定领导班子办事规则和领导干部行为准则，普遍建立问题排查、责任到人、责任追究“三项制度”，进一步从内容、渠道和方式上健全完善机关作风和干部作风建设的监督机制，真正做到用制度管人、管事，用制度推动和保障作风建设。三是工作总结。明年2月前，结合年终工作总结，全面总结创建活动情况，表彰先进，并向省直领导小组写出报告。各处室、单位要于明年1月底前写出总结报告，报委领导小组办公室。

四、组织领导和保障措施

创建活动是今后半年机关建设的主要内容，必须加强领导，落实措施，保证这项活动的顺利实施。

（一）加强组织领导。经委党组研究同意，成立创建活动领导小组，负责全面领导，郭述禹同志任组长，姜奇同志任副组长，成员有李建铁、王丽英、王兆春、邱青森、王效昌、王连正、梁涛。领导小组办公室设在机关党委，从有关成员处室抽调人员，负责具体组织实施。各支部、处室、单位要充分认识这次创建活动的重要性，真正摆上重要日程，主要负责同志负总责，认真进行部署，逐项抓好落实。

（二）搞好检查监督。要加大督促检查力度，实行定期巡视和抽查相结合，将创建活动情况，列入处室、单位和个人年度考核评比的重要内容，达不到标准要求的，不得评选先进，对在创建活动中有突出贡献的支部、处室、单位和个人要予以表彰奖励。要广泛接受各方面监督，在委纪检组设立监督举报电话，发现问题，及时纠正。

（三）营造良好环境。创建活动领导小组办公室要编发简报，刊发处室、单位和个人开展创建活动的部署和措施，及时反映工作动态，总结推广处室、单位和个人加强作风建设的经验做法。采取领导干部上党课、参观革命传统教育基地、撰写体会文章、在局域网上设置创建“两好一高”机关活动专题等多种形式，营造深化机关作风建设的良好环境。

各级党组织要切实加强自身建设，提高凝聚力和战斗力，保持党的先进性，发挥党员的模范作用，为搞好创建活动提供组织保证。要发挥党组织的监督作用，随时听取党员群众的意见，积极配合协助党组搞好整改措施的落实。各级工、青、妇组织要发挥自身优势，形成齐抓共管的良好局面。