姜奇同志在全省经贸系统创建
“两好一高”机关经验交流会上的讲话
2007年12月20日
同志们：
从昨天下午开始到今天上午，共有7个市和5个委机关处室做了大会发言，其他市进行了书面交流。座谈会时间虽然短，但开得很成功，大家发言热烈，相互交流了加强机关作风建设和开展“两好一高”活动的好经验、好做法，大家相互学习，互相促进，都有一定收获。我相信，通过这次座谈会的召开，我们全省经贸系统的机关作风建设一定会更加扎实，会开创一个更好更新的局面。
总结这次会议，我感觉主要有以下几个特点：一是主题突出。大家主要围绕加强经贸系统作风建设、努力创建“两好一高”机关这个主题，作了很好的经验交流，听了感觉很受教育、很受启发；二是达到了预期目的。当前全省经贸系统正在按照省委提出的科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的目标，理清发展思路，明确工作措施，抓好工作落实。这次会议对经贸系统加强机关作风建设，全面完成各项工作任务将起到良好的推动作用。三是气氛融洽。大家就机关作风建设的做法、成效、经验、体会、打算进行了深入的探讨，对于系统增进了解、增强凝聚力也将起到十分好的作用。
总的看，近年来经贸系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气的要求，机关作风建设取得了明显成效。
一是领导带头加强作风建设。各市经贸委领导班子高度重视机关作风建设工作，摆上重要议事日程，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。各单位均成立了相关的领导小组，设立了办事机构，签订了目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，保证了作风建设的顺利开展。济宁经贸委党组始终绷紧作风建设这根弦，要求每位党组成员不仅要抓出好作风，还要带出好作风，取得良好成效。临沂、聊城等市经贸委党组主要负责人亲自靠上抓，专门听取汇报，提出指导意见，起到了较好的支撑和后盾作用。
二是紧密结合经贸工作大局，强化服务意识。各市经贸委通过深入开展作风建设年活动、加强作风建设主题教育活动等行之有效的做法，强化服务意识，做好结合文章，为经贸工作大局服务，有力地推动了全省经贸工作的发展。青岛市经贸委突出食品安全这一群众最关心、最直接、最现实的民生问题，创新开展集团消费“阳光食品工程”、“绿色消费社区”和“奥运食品工程”建设，使群众实实在在感受到了机关作风建设带来的新变化、新成效。德州市经委开展了以“为企业服务，让企业满意，建企业之家”为主题的作风建设活动，搭建载体、拓宽路径，为经济建设服务。莱芜市经贸委帮助企业解决重点难点问题，做到了机关作风建设和企业发展两不误、两促进。枣庄市经贸委对企业生产经营中出现的资金困难、出口退税、电力紧张等问题，积极与有关部门沟通协调，竭尽全力为企业发展排难解困。省经贸委经济运行局积极研究推进我省经济结构调整的新思路、新举措，加大淘汰落后产能工作力度，加快转变经济发展方式，取得了明显成效。省经贸委交通与物流处充分发挥职能作用，协调有关部门和中央驻鲁企业，更好地为企业发展和山东经济发展服务。市场体系建设处主抓的“万村千乡”市场工程是省政府为民所办12件实事之一，正在加大工作力度，确保年内如期完成2万个农家店建设改造任务。
三是加强学习，深入调研，提高工作能力和效率。各单位充分认识理论学习的重要性，采取有效措施，不断提高理论学习的针对性和实效性；深入实际，深入基层，深入群众，认真开展调研，进一步理清发展思路，促进工作指导转变；普遍推行“一条龙”服务、限时办理、首问负责等制度，推动电子政务，实行网上办公，方便了群众，提高了工作效率。烟台市经贸委对行政审批事项进行了理顺，10个进厅项目完全授权，所有的对外开展的业务都在行政审批窗口办理，规范了窗口与委内科室的职责，尽可能地缩短办理时间，提高办事效率。潍坊市经贸委在机关大力弘扬讲实话、办实事、摸实情、求实效和主动牵头、主动协调、主动配合、主动服务“四实四主动”作风，有力地提高了工作效率。省经贸委办公室牵头，集中全委智慧，抓好经贸门户网和办公网的升级改造工作，目前已初步达到了“设备先进、功能齐全、内容丰富、更新及时，高标准建设、高水平运转、高效率服务”的要求，进入试运行阶段。产业政策处以制定便利基层和企业办事的政策措施为落脚点，对新建专用车企业生产准入管理、焦化企业公告准入以及工艺美术产业管理等工作进行了大胆创新和改进，受到基层和广大企业欢迎和好评。
四是加大对作风建设的考核监督力度，推动作风建设制度化、规范化、科学化。各市经贸委普遍重视制度建设，制定了一系列机关工作的规章制度，并结合实际，创造性地出台了一些考核办法，较好地促进了作风建设。东营市经贸委强化督查考核，建立了《“千分制”目标管理考核办法》，对重大工作、招商引资、考勤值班、理论学习、规范化建设、精神文明建设七项内容实行量化计分标准，充分调动了全委干部职工的积极性和创造性。淄博市经贸委进一步健全完善了机关内部工作目标考核评价体系，考核内容主要分为职能工作、内部管理、党风廉政建设和公共工作四部分，实行百分制考核。菏泽市经贸委修改出台了集政府重点职能工作目标、机关作风建设目标责任制、争创一流工作等指标于一体的年度综合考核体系，激发了机关干部潜能。日照市经贸委把机关作风建设的主要内容，通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来，使干部职工背得下，记得牢。泰安市经贸委制定了《机关规范化服务制度》等近30项规章制度，初步建立起了系统性、实用性、操作性较强的制度体系。省政府节能办及时把创建活动的重点转向完善工作机制和制度，进一步规范理顺职责，提高了工作水平与质量。
五是坚持把作风建设与反腐倡廉建设同步推进，严格执行“五个不许”、“四大纪律、八项要求”和中央纪委若干规定。各单位积极引导各级干部坚持“两个务必”，始终为民、务实、清廉，严格控制办公经费和会议经费，自觉遵守公务用车规定，严控楼堂馆所建设，自觉抵制讲排场、比阔气之风。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》，治本抓源头工作积极推进。滨州市经贸委领导班子成员建立了廉政档案，今年年初8名县级干部又进一步完善了廉政承诺，有效地促进了领导干部的廉洁自律。威海市经贸委贯彻预防为主工作方针，健全完善了党风廉政建设责任制。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，面对新形势新任务的要求，面对组织的信任，面对人民群众的期望，经贸系统在作风建设上还存在一些不适应的问题。少数党员领导干部思想作风不正，形式主义、官僚主义、奢侈浪费问题仍然不同程度地存在；少数干部思想保守僵化，工作方式方法不适应新形势新任务的要求；极少数干部服务意识仍不够强，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
关于下一步活动开展，省委已经做出新的部署。12月6日，省委副书记刘伟同志在全省党员领导干部“加强作风建设、促进社会和谐”教育视频会议上作了重要讲话，这个讲话对我们经贸系统作风建设具有十分重要的指导意义，我们一定要认真贯彻落实。下周将召开全省经贸工作会，会议将对明年的经济形势和经贸工作做出全面安排部署。结合经贸系统实际，就加强机关作风建设，认真开展好“两好一高”活动，我再提出以下几点要求：
一是抓好党的十七大精神的学习贯彻。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，十七大提出的一系列新思想、新观点、新要求是做好今后五年工作的根本指导方针，我们要认真学习领会，深刻把握要求，切实抓好落实。明年将要召开的中纪委二次全会，对于我们进一步全面贯彻落实科学发展观和十七大的战略部署，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义，我们也要认真学习贯彻。要按照建立学习型政党的要求，教育党员干部特别是领导干部用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际的学风，把学习贯彻十七大精神同学习贯彻中纪委二次全会精神结合起来，同学习贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议、全省经贸工作会议精神结合起来，同经贸业务工作结合起来，努力增强学习的实效。要教育党员干部特别是领导干部在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，切实转变工作思路，做到政令畅通。
二是抓好领导班子建设和干部队伍建设。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，树立正确的用人导向，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持尊重民意、注重实绩的原则，严格执行干部任用条例，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进领导班子。要深化干部人事制度改革，创新完善干部任用、考核、评价、激励机制，引导和督促干部把注意力放在干事创业谋发展上，放在改善民生促和谐上。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三是进一步密切党群干群关系。加强和改进党的作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。经贸系统与企业和群众打交道多，遗留问题多，做好稳定工作的难度很大。我们一定要树立服务意识，从改善民生、社会和谐的高度做好工作，努力把立党为公、执政为民的要求落实到工作中去。要通过落实联系群众制度、处理好人民来信来访、做好网络信息工作等多种方式，及时了解群众所思所想。要从群众反映强烈的突出问题抓起，从密切党群干群关系的具体工作做起，一件一件地抓，抓一件成一件，以取信于民。
四是抓好制度建设。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。进一步完善党委（党组）议事规则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。要完善对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督制度，健全经济责任审计、引咎辞职等制度，落实党内监督条例，增强监督合力和实效。
五是抓好反腐倡廉建设。要认真履行党风廉政建设责任制，把作风建设作为加强党的建设的一项重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要从关心爱护干部出发抓作风建设，发现苗头性、倾向性问题，要把思想政治工作做到前面，把提醒打招呼做到前面，把预防性措施做到前面，把严重性和可能造成的后果说到前面，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。领导干部一定要牢记胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，牢记“两个务必”，牢记“四个一定要”，做社会主义荣辱观的模范实践者，珍视自己的形象，珍视自己的名声，珍视党组织和群众的信任。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。
六是切实维护经贸工作大局。会议结束以后，要向本单位的主要领导做好汇报，通过这次会议进一步统一认识，统一思想，研究制定具体的措施。当前经贸系统业务工作繁重，人员少，大家要合理安排好工作，讲求工作方法，围绕中心，服务大局，为领导决策发挥好参谋和助手作用。要不断提升全省经贸系统的整体功能，增强纵横交流，真正实现信息共享。希望通过多种形式，加强交流联系，增进友谊。今后如果条件允许，我们将继续举办这样的活动。同时我们还可以通过电话、信函、走访等多种形式，加强沟通联系。省经贸委将尽力为大家服好务。希望我们携起手来，共建和谐机关、和谐系统，促进整个经贸系统机关建设，共同为科学发展、和谐发展、率先发展贡献力量！
谢谢大家。
