按照省减负办[2007]4号文件的要求，我办及时制定下发了《关于认真做好农产品加工业治乱减负工作检查的通知》，结合我省农副产品加工业治乱减负的实际情况进行了安排布署，明确了检查内容和方法步骤，并对济南、聊城两市的治乱减负工作情况进行了抽查，现将具体情况汇报如下：
一、我省农产品加工业治乱减负工作的主要情况
这次检查中，全系统对照检查了有关法规的执行情况，总的看，各有关部门都能按物价部门核准范围和标准进行收费，使用规定的行政事业性收费票据，严格遵守收支两条线规定，无擅自设立收费项目，无乱摊派，基本无搭车收费和代收代扣问题。对农产品加工企业的检测、检验、检查和评比、达标、表彰等行为比较规范。
（一）各级领导高度重视，成效显著。
各级党委、政府对农产品加工业减负工作高度重视，一直把农产品加工业治乱减负作为整个治乱减负的重点和难点来抓，严格按照国务院规定，禁止向农产品加工业乱收费、乱摊派、乱罚款，为农产品加工业发展创造了良好的社会环境。例如聊城阳谷县采取定额税制度，相关部门根据企业实际情况按照规定确定税种、税额，征收税项一目了然，有力地推动了当地农产品加工业治乱减负工作的深入开展，农产品加工业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象得到有效遏止。
（二）紧密结合实际，将农产品加工业治乱减负工作推向深入。
按照《农产品加工业负担监督管理办法》的要求，各地都明确了农产品加工业治乱减负工作目标，本着服务市场主体，优化发展环境的原则，把农产品加工业的“三乱”专项治理列为治乱减负的工作重点。并结合开展“民主评议行风，优化发展环境”活动，自觉把治理“三乱”同转变行业作风，依法行政以及反腐倡廉结合起来，普遍加大了对涉及农产品加工业收费的管理力度，重点地对有关职能部门的收费项目进行了同步清理，对应该取消收费项目立即取消，应该降低标准的项目都按最低标准收取。自2001年取消全省农产品加工业管理费以来，没有给企业增加负担，没有乱检查，乱评比，乱培训，乱收费，乱摊派，乱罚款的部门。
（三）推行行政审批制度改革，把减负和服务做到实处。
一是在农产品加工业立项审批上，实行“一站式”服务，简化手续，减轻了企业负担；二是对各种收费进行了全面清理，逐项审核各项收费标准，并与有关部门对接，落实了责任。济南市先后取消行政许可项目27项，对经批准保留行政许可项目进一步简化审批程序，缩短审批时限，废止规范性文件4件。三是采取不同措施，加大监察和处罚力度。聊城市每年两次对市政府60多个政府部门开展政风行风调查，从依法收费、依法培训、公正执法、办事程序、廉洁从政等10多个方面进行测评。对评议好的单位进行通报表扬，差的单位通报批评。连续两年后三名的单位调整领导班子。
二、主要做法
1、放宽农产品加工业市场准入。严格按照国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展意见的若干意见》，对不符合国务院规定的条款及政策，立即予以纠正。取消了针对农产品加工业在市场准入、土地使用、进出口贸易、金融信贷等方面的歧视性政策。
2、禁止向农产品加工业乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助。严格遵守国务院批准的《控制向企业经济检查的规定》。按照国务院六部委《关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》和《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》等文件规定，坚决纠正以各种名义举办的对农产品加工业的评比或变相评比活动(包括对企业、企业经营管理者、企业产品、企业经营效益等进行的评比、排序、评选、评估、评奖、评优、展评、信息发布等活动)。
3、整顿规范中介服务机构向农产品加工业的收费。中介机构接受行政机关委托对农产品加工业进行检验、审查审核、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向企业收取任何费用。中介机构提供服务时，按照“自愿有偿”原则和有关规定收取费用，严格《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》的有关规定，禁止中介服务机构利用政府部门的职权，向农产品加工业强制服务和强制收费。规范服务性收费，严肃查纠只收费不服务、多收费少服务等行为。
4、加强监督检查，加大执法力度。凡涉及农产品加工业的政府法规、部门规章和作为行政管理依据的规范性文件，都通过新闻媒体、政府网站等形式向社会公开，便于群众了解，加强群众监督。各级企业负担监督管理部门建立了举报制度，设立联系点，公布举报电话。任何单位和个人都有权举报向农产品加工业的乱收费、乱罚款和各种摊派等增加企业负担的行为。
5、加强领导，建立责任制。治理向农产品加工业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业负担工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大。近年来，以省委、省政府名义相继出台了多项旨在鼓励支持农产品加工业发展的政策规定，各地都从政治和全局的高度，认真贯彻省委、省政府的有关政策规定，各市和相关部门指定一位领导同志负责，责任到人，及时发现和解决存在的问题。真正把省委、省政府关于减轻农产品加工业负担的部署和要求落到实处，为农产品加工业改革和发展创造良好环境。
三、对进一步减轻企业负担、优化经济环境的建议
1、研究制定有关法规，积极推进税费改革，推动农产品加工业减负的立法工作。
2、大力推进企业体制创新，建立起严格的现代企业制度，从企业内部机制上增强依法办事的能力。
3、 进一步研究制定规范政府行为的政策法规，从制度上促
进依法行政的实现。
4、 建立严格的财务监督机制，从根本上杜绝因部门利益驱
使造成“三乱”现象的发生。
