同志们：
在“十一五”进入尾声，“十二五”即将开局的重要时刻，我们召开这次指挥部全体成员会议，主要任务是认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和中央、省经济会议精神，总结回顾今年以来的工作，安排部署明年特别是一季度节能任务，动员各部门认清形势，理清思路，鼓足干劲，全力以赴抓好工作落实，确保“十二五”节能工作开好局、起好步。刚才，晓光主任报告了指挥部成立以来工作情况。下面我再讲三点意见。
一、强化措施，狠抓落实，各项工作取得显著成效
“十一五”以来，省委、省政府高度重视节能减排，政策措施不断深化，工作力度持续加大。今年以来，特别是指挥部成立以来，各成员单位认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，密切配合，积极探索，大胆实践，做了大量工作，取得了积极成效。1—3季度万元GDP能耗降低3.62%，1—11月份高耗能行业能耗增幅比前6个月回落6.9个百分点，全社会用电增幅比前6个月回落4.3个百分点，能耗保持持续降低态势，“十一五”节能目标将如期全面完成。我省在节能减排方面的突出成效，得到了中央巡视组、全国人大节能执法检查组、国务院节能减排督查组、以及国务院有关部门的充分肯定和高度评价。
（一）加大节能组织协调力度。今年年初，面对异常严峻的节能形势，省政府两次召开会议，大明省长亲自出席讲话，作动员部署，省政府下发了明传电报和工作分解方案，提出了一系列强有力的政策措施。果断成立了节能减排和淘汰落后工作指挥部，从11个部门抽调49名同志集中办公。指挥部办公室迅速进入工作状态，按照“早、快、准、实”的要求，强化工作协调和督查指导，每天召开例会，每周调度各市预警调控情况，每月通报重点行业、企业能耗情况，每季度通报各市节能工作进展情况。省政府表彰奖励了完成目标任务的市政府、部门和重点企业，进一步加大了调度考核力度。
（二）积极稳妥实施节能预警调控。为确保完成目标，我省率先启动实施了节能预警调控机制，坚持把节能预警调控作为推进节能工作的重要手段，制定了节能预警调控方案，明确了“三不一对标一协商”调控原则和“六项标准”，对推动节能工作发挥了重要作用。加强调度分析，及时处置异动情况，科学组织实施，实现了调得动、控得住、有实效，得到国家有关部委和社会各界的充分肯定。截至12月26日，累计实施预警调控企业达到1087家，减少能源消耗1685万吨标准煤。
（三）认真主动淘汰落后产能。今年以来，各级政府高度重视淘汰落后产能工作，特别是省政府成立指挥部以后，各级各部门密切配合，进一步加大了淘汰落后力度。截至12月15日，除了如期完成国家下达的61户企业的落后产能淘汰任务外，255户企业主动提前淘汰了明后年的淘汰任务，全省累计有316户企业淘汰了落后产能，超额完成了国家下达给我省的淘汰落后产能工作任务。下发了加快淘汰改造高耗能落后机电设备的意见，1—11月份，全省淘汰落后用能设备1.3万台。一批企业转向新兴产业，有力地促进了产业升级和节能减排。12月20日—23日，国家督查组对我省淘汰落后工作进行了全面督查，对我省淘汰落后产能工作给予高度评价。
（四）强化节能科技支撑能力。建立了重点项目跟踪调度机制，督促200个重点节能项目加快建设进度。截至11月底，已有120个项目完工，预计年底完工项目可达140个。发布了节能技术产品目录，向社会推荐了68项先进节能新技术、新产品和新工艺。完善推进合同能源管理的政策措施，48家公司入选国家首批合同能源管理服务机构名单，占全国10.4%。组织企业凝炼申报了一批节能技改奖励、合同能源管理、能源管控中心资金项目。加强节能产品认证，全省企业累计获得“节字标”节能产品证书1229张，比去年增加了619张。利用国家财政补贴，推广节能灯728万支，超额46%完成国家下达任务，创建“高效照明产品推广示范村”1000余个。
（五）加快发展循环经济。循环经济试点省建设扎实推进。组织实施循环经济“双百”工程。启动“城市矿产”示范基地建设等活动。加快发展再制造产业。培育了一批再制造试点企业。积极推行清洁生产。出台了《山东省清洁生产促进条例》。加大清洁生产审核力度。全年自愿实施清洁生产审核的单位达468家。大力推进资源综合利用。着力抓好餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用和再生资源的回收利用。全省资源综合利用企业已达700多家，主要工业固废综合利用率达到95.1%。
（六）重点领域节能实现新突破。在重点用能企业开展了能源管理师、能源管理体系建设、能效对标等工作，573人取得能源管理师资格，44家企业建立了能源管理体系，60家企业开展了能效对标示范。圆满完成建筑节能任务。截至11月底，新建建筑节能标准设计阶段执行率继续保持100%，施工阶段执行率达到96.6%以上。完成既有建筑节能改造1908万平方米，超额完成国家下达的“十一五”任务；完工太阳能光热建筑一体化面积1545万平方米，超额55%完成全年目标。交通运输节能成效明显。开通了134条ETC车道，7—11月份通过车辆218多万辆次，可节约燃油近3.2万公升。组织112家单位开展的“车船路港”节能低碳行动。渤海湾和中韩陆海联运甩挂运输项目加快推进。公共机构节能扎实推进。组织对省直116家单位节能情况进行检查考评。加强节能产品政府采购。1—3季度，政府采购节能节水产品43.51亿元，占同类采购金额的87.8%。各级工会、共青团、妇联等组织也都开展了丰富多彩的节能活动，取得了良好成效。
（七）节能执法工作进一步加强。认真总结节能行政处罚案例，以典型案例推动全省节能监察工作。对省千家重点用能单位进行了监察，对287家违法用能单位责令限期整改。对1049家企业执行能耗限额情况进行了专项检查，依法对37家超限额企业执行了惩罚性电价。对634家重点用能企业的945名节能管理人员进行能耗限额培训。组织开展公共建筑节电检查，共检查单位1224家。
（八）节能减排宣传力度不断加大。围绕节能减排和淘汰落后工作，开展集中强势宣传，为节能攻坚营造良好氛围。我省节能减排和淘汰落后的典型经验与成效在人民日报、新华社、中央广播电台、中央电视台等中央媒体，大众日报、山东广播电台、山东电视台、齐鲁晚报等省主要媒体的重要位置、重要栏目和重要时段大篇幅高密度进行了宣传报道，累计达1000余篇，在社会上引起了强烈反响。成功举办了2010山东节能减排新技术新产品展洽会和第三届中国（济南）国际太阳能展览会。
这些成绩的取得是省委、省政府正确领导、果断决策的结果，是省直各有关部门认真履职、密切配合的结果，是全省上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表省委、省政府向指挥部办公室全体同志和各成员单位付出的辛苦努力表示衷心感谢和亲切问候！
二、认清形势，提高认识，切实增强做好2011年节能工作的紧迫感和责任感
虽然我省“十一五”节能减排取得了显著成效，但是，必须清醒地看到，“十二五”国家继续把万元GDP能耗作为一项重要的约束性指标，节能任务依然艰巨，面临的节能形势依然严峻。
一是能耗反弹压力较大。随着“十一五”完成节能目标，部分地方和企业的调控力度可能会减弱，一旦出现松懈麻痹情绪，能耗很可能会出现反弹，影响良好的节能态势，给节能工作带来较大压力。二是产业结构仍然不够合理。我省第三产业、高新技术产业、先进装备制造业，以及节能环保等战略新兴产业占比较低，三次产业及工业内部结构相对重化，给完成节能目标带来较大制约。三是节能长效机制有待进一步完善。“十一五”以来，尽管我省在技术进步、产业发展、考核奖励等方面出台了一系列政策措施，但是，财税、法律等方面能够持续稳定长效发挥作用的激励约束机制尚不健全，企业节能减排内生动力不足。有的地方和企业节能意识不强，节能的自觉性不高，仍然存在重增长、轻节能的观念。节能基础能力建设滞后。这些问题和困难都需要在“十二五”期间认真地加以解决。
“十二五”期间，中央和省里仍然将节能减排作为转方式、调结构的重要着力点，摆上更加突出的位置。全面做好“十二五”节能工作对于完成我国向世界作出的碳减排承诺目标，实现低碳发展、绿色发展、可持续发展具有十分重要的战略意义。“十二五”的节能任务依然很重，节能挖潜的难度很大。明年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好各项节能工作，尤其是一季度工作，对于巩固和扩大“十一五”节能工作成果，加快转方式、调结构步伐，在新的起点上实现更大突破，推进经济文化强省建设，具有十分重要的意义。各有关部门要始终高度重视节能工作，努力克服麻痹松懈思想和畏难发愁情绪，坚决防止由于工作力度减弱带来的能耗反弹，给完成节能目标造成被动。要充分估计明年节能工作的复杂性、严峻性和艰巨性，做好应对新的困难与挑战的准备，努力把握机遇，进一步增强紧迫意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府对节能形势的科学判断上来，统一到中央和省委、省政府决策部署上来，统一到完成节能目标的工作要求上来，继续发扬扎实高效、积极进取、顽强拼搏的优良作风，进一步坚定节能信念，更加奋发有为，做到节能减排的工作力度不减，组织领导力度不减，各项措施力度不减，充分利用节能减排形成的强大动力和倒逼机制，加快推进转方式、调结构，实现“十二五”节能工作良好开局。
三、明确任务，突出重点，努力推动节能工作实现新突破
明年是“十二五”开局之年，也是我省实现转方式、调结构的关键时期，必须进一步加大措施，毫不动摇地持续抓好节能工作，确保“十二五”节能工作开好局，起好步。
（一）继续科学实施节能预警调控。明年一季度非常关键，必须下力气抓好一季度的节能工作，继续采取各种积极有效措施，坚决防止能耗出现反弹，巩固和扩大“十一五”节能成果。各部门要早部署，争主动，切实抓好2011年特别是一季度节能工作。要建立实施节能预警调控的常态化机制，利用实施节能预警调控形成的倒逼机制，推动高耗低效企业加快转型升级或关停淘汰。严格执行“三不一对标一协商”原则和“六项调控标准”，科学组织实施，有保有压，避免简单化、一刀切。强化调度跟踪，及时把握能耗异动情况，采取有效措施，确保调控实效，为完成2011年和“十二五”节能目标奠定坚实基础。
（二）强化节能目标责任考核。全面总结“十一五”以来节能工作开展情况，发扬成绩，查找不足，巩固成果，完善机制。组织对“十一五”节能目标完成情况进行考核，表彰奖励一批先进集体、企业、成果和个人；对未完成节能目标任务的，实行严格问责。根据国家确定的“十二五”节能目标，2011年全省万元国内生产总值能耗比2010年降低率暂按不低于3.66%进行工作安排，并将任务目标落实到各市、县、各有关部门和有关企业（单位），签订节能目标责任书。落实节能减排统计监测考核实施方案，继续把节能目标完成情况作为经济社会发展综合评价体系和干部考核评价的重要内容，落实奖惩措施，实现严格问责制。要尽快出台“十二五”节能、循环经济等规划，进一步明确“十二五”的目标任务、工作重点和政策措施。建筑、交通、公共机构等部门也要根据职责分工，围绕国家和省规划要求，加快制订本领域、本行业的“十二五”专项规划。
（三）积极推进结构调整。要正确处理节能减排与经济发展的关系，提高节能减排的自觉性和主动性，以节能减排为动力，以节能求发展，以发展促节能，实现经济发展与节能降耗的双赢。加快构建现代产业体系，不断提高服务业在国内生产总值中所占比重。大力推动传统产业优化升级，以优化结构、提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业。大力培育战略性新兴产业，以新能源、新信息、新材料、新医药、海洋开发和高端装备制造、新能源汽车、节能环保等为重点，以优势企业为载体，以大项目为抓手，进一步壮大战略性新兴产业规模。紧紧围绕市场需求新变化和技术发展新趋势，抓好“10+40+13”等重点产业调整振兴规划和指导意见的落实，确保完成三年规划目标。完善固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。
（四）继续加快淘汰落后产能。严格落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和工信部新颁布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》（工产业[2010]第122号）要求，认真制定2011年淘汰落后产能计划，确保完成淘汰落后任务。加强淘汰落后产能督查调度，确保落后产能在三季度前全部关停，年底前完成拆除。支持有条件的地区和企业提高淘汰标准，扩大淘汰范围。坚持疏堵结合，引导企业转产转型、兼并重组，促进产业优化升级。抓好高耗能落后电动机、锅炉等机电设备淘汰改造，提高能源利用效率。
（五）大力推动节能科技进步。加大节能共性和关键技术研发力度，加强重大节能环保技术应用示范，以工业锅炉改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能等为重点，2011年继续组织实施不少于200项节能技术改造项目。督促2010年项目尽快达产增效，发挥节能效益。以钢铁、有色、电力、建材等行业为重点，实施一批节能技术产业化项目，加大先进节能低碳技术推广力度。推广合同能源管理机制，建立合同能源管理项目能效评价体系，制定合同能源管理项目审核评价指南，培育一批第三方中介机构，开展节能诊断、节能量确认等工作。制定并公布节能技术、装备和产品推广目录，加快推进节能产品认证，扩大节能产品政府采购范围。推行产品“领跑者”能效标准、能效标识等市场化节能管理机制。
（六）狠抓重点企业节能管理创新。实施节能管理数字化工程，实现重点用能单位月度能耗数据网上直报。组织重点用能企业开展节能低碳行动。深入开展能效对标活动，扩大能效对标范围，培育一批能效标杆企业。开展重点用能企业审计，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力。推进节能标准化工作，制定一批节能和新能源地方性标准及太阳能行业联盟标准。完善能源管理体系标准，制定行业实施指南，在重点用能企业中推广能源管理体系。以建材、化肥、钢铁、有色等行业为重点，稳步推进能源管理中心建设。加快推行能源管理师制度，培训能源管理师3000人以上。
（七）深入推进重点领域节能。严格执行新建建筑节能标准，不断提高节能标准执行率和工程质量。加快既有建筑供热计量及节能改造，以太阳能光热建筑一体化为重点，推进可再生能源建筑应用规模。发展节能型综合交通运输体系，严格执行汽车燃油经济性标准，继续推进高速公路不停车收费（ETC）项目建设，推广甩挂运输，组织开展“车船路港”企事业单位低碳运输专项行动。强化公共机构节能管理，积极推广应用节能技术产品，推进既有高耗能机关办公楼和大型公共建筑节能改造，抓好公务用车节能，开展节约型公共机构创建活动。
（八）大力发展循环经济。组织开展《山东省循环经济促进条例》立法调研，研究支持循环经济发展的投融资政策措施。扩大再制造领域，推进再制造产业发展。在抓好汽车零部件再制造的基础上，支持工程机械、机床、办公信息设备等领域再制造。围绕做好废旧金属、废塑料、废玻璃等再生资源循环利用，建设一批“城市矿产”示范基地。抓好城市生活垃圾资源化、无害化利用和城市建筑垃圾、餐厨废弃物综合利用，扩大煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用，加快农林废弃物综合利用。落实《山东省清洁生产促进条例》，制定配套政策文件，加大清洁生产审核力度，强化咨询服务体系建设，新增实施审核单位不少于1000家。开展对标建设活动，创建一批清洁生产先进示范单位。
（九）加强节能执法监察。认真落实节能法律法规，加强节能执法监督检查，建立完善节能监督检查机制。以全省年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位能源利用状况、节能法律法规和标准执行情况、公共机构和公共建筑依法用能情况等为重点，组织开展日常节能监察活动。组织对冶金、化工、建材等高耗能行业主要产品能耗情况进行专项监察，开展对营运车船燃料消耗量限值标准执行情况专项检查，严肃查处一批严重违法企业和单位。
（十）强化组织领导。各级各部门要切实加强对节能工作的组织领导，坚持一把手负总责，严格落实节能工作一票否决和“四不一奖”规定，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。要运用信息化技术进一步完善和改进节能减排和淘汰落后指挥部的工作机制，加强部门之间协调配合，形成节能工作合力。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道节能先进经验，曝光反面典型。加强节能宣传教育，进一步增强全社会的能源忧患意识和节约意识。组织举办全省“十一五”重大节能成就展和2011年山东省节能减排新技术新产品展洽会，举办第四届太阳能展览会，营造节能良好氛围。深入开展节能减排全民行动，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。要正确处理发展与节能的关系，把节能降耗作为转方式、调结构的重要抓手，以节能求发展，以发展促节能，努力实现经济发展和节能降耗的双赢，为加快建设资源节约型、环境友好型、安全本质型社会做出积极贡献。
同志们，明年是“十二五”开局之年，是我省加快转方式、调结构，建设经济文化强省的关键之年。推进节能工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，进一步统一思想，认清形势，密切配合，全力以赴，努力推动节能减排工作取得新的更大成效，为建设经济文化强省做出更大贡献！
元旦将至，在此，祝愿大家新年快乐、阖家幸福，万事如意！
