莱芜市人民政府

　　近年来，在省委、省政府的正确领导和省经贸委的具体指导下，莱芜市认真落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向、结构调整为主线、提高效益为中心，突出抓好技改投入、技术创新、节能减排等重点，加快高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的步伐，促进结构优化、产业升级和发展方式转变，取得了明显效果。2007年全市规模以上工业实现增加值224.01亿元、主营业务收入1027.05亿元、利税131.50亿元，分别是2002年的3.36倍、6.03倍和6.77倍。工业经济效益综合指数达到273.85%，工业增加值占GDP的比重达到61%,分别比2002年提高164.98个和24.81个百分点。工业对全市经济发展的贡献率逐年提高，在国民经济中的主导地位越来越突出。

　　一、以技改投入为重点，突出大项目建设，不断优化工业结构。坚定不移地实施“工业立市”战略，把大项目建设作为膨胀经济总量的重要支撑，围绕大企业、大项目增加技改投入，壮大经济规模，优化产业产品结构。2002年至2007年，全市地方工业企业完成技改投入229.5亿元，竣工投产项目350个，累计新增销售收入585亿元、利润49.4亿元、税金77.5亿元，创（节）汇2.2亿美元。总体来看，近年来全市的技改投入呈现出三大趋势：一是集聚效应进一步显现。高新区、钢城开发区、莱城工业区三个工业集聚区共完成技改投入130.8亿元，占全市技改投入总额的57%。二是投入领域不断拓展。电子信息、新材料等新兴产业成为技改投入新的增长点，累计完成技改投资18.3亿元。三是投入主体日趋多元化。各类有限责任公司、股份有限公司、私营企业成为技改投资主体，企业自筹资金占技改总投入的60%。在工作指导上，始终坚持“压小上大、淘劣上优、下延外引”十二字方针。压小上大，就是淘汰水泥小立窑，上大旋窑，淘汰小电厂，上大电厂。淘劣上优，就是关停小高炉，上大高炉，淘汰窄带钢，上不锈钢。下延外引，就是发挥1500万吨钢铁资源优势，采取招商引资、合资合作等方式，加快钢铁产业向下游产业和终端产品延伸，实现多次加工增值。

　　通过持续不断地技改投入，壮大了产业规模，优化了工业结构。一是钢铁产业速度与质量、规模与效益同步提升。钢铁产业是全市的工业主导产业，也是技改投入的重点产业。莱钢的大H型钢、冷轧薄板，泰钢的950中宽带钢、优特钢，九羊的水渣综合利用以及泰达车库、昊宇车辆等一批投资大、科技含量高、市场前景好的技改项目相继建成投产，使钢铁产业整体发展水平明显提升。2007年，全市钢铁产业链上的企业达到151家，比2002年增加107家；实现产值790亿元、利税105亿元，分别是2002年的7.71倍和9.71倍；钢、铁、材产量分别达到1396万吨、1380万吨和1427万吨，分别是2002年的4.83倍、4.08倍和4.1倍；钢铁深加工能力达到350万吨，是2002年的2.33倍；粉末冶金产量达到10万吨，居全国第一位。钢铁产品由过去的螺纹钢、窄带钢等发展到现在的大H型钢、宽带钢、冷轧薄板等国家鼓励发展的品种，板带型材占比达到60%；环保厕所、智能停车设备、汽车轮毂、车架等深加工产品正逐步迈向产业化。二是非钢产业多头并进。近年来重点实施了泰丰和银河高档面料、5000吨特种纤维、泰山纸业特种纸、慧通轮胎异地改造、固德化工煤焦油加工等一大批非钢产业技改项目，促进了纺织服装、能源化工建材、农产品加工等非钢产业发展。2007年，全市11家电力企业发电装机总容量达到200万千瓦，年发电量近100亿千瓦时，均为2002年的1.5倍；17家纺织企业实现出口额1.3亿美元，纱锭突破76万锭，年产纱近10万吨，分别是2002年的1.5倍、3倍和2.9倍；111家机械制造企业实现产值48.2亿元，47家农产品加工企业实现出口额1.5亿美元，是2002年的8.6倍。三是各类企业竞相发展。随着技改投入的增长，骨干企业不断扩张，中小企业快速成长，企业组织结构日益完善。2007年，全市规模以上工业企业达到314家，比2002年增加183家。全市调度的40户重点工业企业实现主营业务收入888.9亿元、利税119亿元、利润73.8亿元，分别占全市规模以上工业企业的86.5%、90.5%和91.7%；其中销售收入过亿元的55家，纳税过千万的48家，莱钢、泰钢、九羊的销售收入分别突破500亿元、100亿元和50亿元。

　　二、以技术创新为重点，突出品牌建设，切实增强企业核心竞争力。技术和品牌是企业核心竞争力的重要组成部分。为提高企业技术水平和品牌影响力，重点在以下四个方面下功夫。一是在新技术新产品研发和产业化上下功夫。积极推进企业技术创新，加强企业技术中心建设，鼓励引导企业主动与有关大专院校、科研院所开展产学研联合，努力开发应用新技术、新产品。截至2007年底，全市企业技术中心达到34家，其中国家级1家、省级12家，技术进步对当地财政增长的贡献率达到12.3%。全市已有90家规模以上企业分别与北京大学、清华大学、中科院等120所高校建立了长期技术合作关系，并取得了大量科技合作成果。像泰钢投资600多万元建成了集技术管理、科研开发、工程设计、市场调研于一体的科技大厦，投资2000多万元实施了信息化工程，投资500多万元建成6个重点实验室和3个研究所，并与清华大学、北京大学、山东大学等高校联合办学开展人才定向培训和实验室、研发基地共建活动，促进了国内外先进技术的引进、消化、吸收和创新提升，为加快技术改造提供了有力支撑。二是在高新技术产业发展上下功夫。重点培育、延伸新型钢材及钢铁深加工、粉末冶金、新型建材、有机高分子及精细化工、电子信息等五条产业链，全市已初步形成了以莱钢、泰钢为龙头，以10家新材料骨干企业为支撑，以高新区等特色园区为载体的高新技术产业发展新格局。目前已建起1个863成果转化及产业化基地，6个863计划项目和8个拥有自主知识产权和科技创新项目。2007年全市省级以上高新技术企业达到52家，比2002年增加13家；高新技术产业产值达到113.5亿元，是2002年的3.2倍；占规模以上工业总产值的比重达到13.13%，比2002年提高12.5个百分点。三是在企业装备水平提升上下功夫。引导企业加强对引进技术和设备的消化吸收创新，许多技术装备达到了国际先进水平和国内先进水平。像莱钢的H型生产线是目前国内规模最大、品种最全、技术水平最高的H型生产线，其生产的H型钢在2005年被评为中国名牌产品，实现了国家名牌产品零的突破；泰钢的中宽带钢生产线是华东地区第一条拥有自主知识产权的950mm热轧中宽带钢生产线；莱钢泰达车库有限公司的大型抛丸机、法因数控机床、剪板机、钻孔机等设备在国际同行业中处于领先水平；莱芜市楔横轧制厂的H630楔横轧机、H750楔横轧机和H1000楔横轧机等设备也都处于国际先进水平。自2002年以来，全市地方工业企业共引进各类先进设备960台（套），价值3.2亿美元。四是在名牌产品创建上下功夫。大力实施名牌战略，重点引导企业增强品牌意识，强化技术改造，加强质量管理，提高产品档次，积极争创名牌产品和名牌企业。目前，全市已有莱钢大H型钢、TAIFENG牌高支高密纯棉坯布等中国名牌产品5个，国家免检产品3个，TAIFENG牌棉纱棉布、泰钢集团“四通”牌热轧宽带钢等山东名牌产品23个，产品附加值大幅提高，企业盈利能力大大增强。

　　三、以节能减排为重点，突出资源综合利用，着力转变经济发展方式。引导企业通过技术改造，提高生产工艺水平，降低物质资源消耗，提高能源资源利用效率。一是积极实施重点节能工程，全面降低能源消耗。2002年至2007年，全市工业企业充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，先后投资建设了一大批节能减排示范项目，有效提升了资源利用率和产出效益，为确保完成全市节能减排目标任务做出了贡献。像莱钢集团投资7.27亿元新上了一批规模大、效益好的节能项目，其中冶金“三干”技术示范项目，年可节水350万吨，创经济效益1.4亿元；银山型钢有限公司炼钢系统废水零排放完善工程，实现了转炉系统废水零排放的目标，年可节水22万吨。泰钢集团积极引进国内外先进技术，先后建设了盐酸再生机组、溴化锂冷水机组、煤气回收利用等项目，年创经济效益1.2亿元，其中投资4000万元的蓄热式加热炉节能新技术研究项目被列入省技术创新导向计划，该项目达到国内先进水平；投资2800万元的高炉煤气余压透平发电项目，年发电量达3600万千瓦时；投资1.5亿元的粉末冶金项目达产后，年回收3亿立方米高炉煤气和3万吨焦末。泰山纸业有限公司投资1089万元的废水深度处理工程已建成投入运行，使企业外排水质达到山东省南水北调沿线水污染综合排放标准。此外，山东煤机有限公司的加压过滤机、市鑫盛环保设备有限公司的锅炉烟尘净化器、山东生态洁环保科技有限公司的智能环保厕所等环保项目健康发展，膨胀壮大了环保产业。二是大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。截至2007年，全市已有36家企业完成ISO14001环境管理体系认证和环境标志产品认证，10家企业通过清洁生产审核，9家省循环经济型试点企业实施方案通过省专家组验收。全市形成了“炼钢-钢渣-水泥（制砖）”等13条循环经济产业链，年利用各类固体废渣190万吨，高炉、焦炉煤气22亿立方米，生产水泥214万吨，发电7.3亿千瓦时，实现产值6.46亿元、利润1亿元以上。固、液、气循环利用率分别达到78%、86%和90%。三是严格落实国家投资政策，坚决淘汰落后产能。严格能评、环评和安评等“六项必要条件”，建立项目审核部门联动机制，对企业的新、改、扩建项目和年综合能耗1000吨标准煤以上的项目，进行严格的能评、环评审查，达不到节能要求的坚决不予审批。实行了等量淘汰制度，建立了全市落后产能台帐，先后淘汰3座20吨电炉、2座12吨转炉、1座100立方高炉、4座128立方高炉、4条10万吨以下立窑水泥生产线和1500台（套）落后纺织设备，从源头上控制高耗能、高污染行业过快增长。

　　四、以制度建设为保障，推进技术改造体制机制创新，促进技改工作健康有序进行。一是加强领导，靠上服务，为全市技改工作提供强有力的组织保证。近年来，莱芜市委、市政府高度重视技术改造工作，并将其作为调整经济结构、转变发展方式、促进经济又好又快发展的关健来抓，多次召开专题会议进行研究部署。建立健全了技术改造部门联席会议制度，对重大技改项目实行市领导、有关部门责任承包制，现场办公，蹲点服务，积极帮助企业解决项目建设中遇到的重点难点问题，确保项目顺利投产达产，发挥效益。二是加强调度，规范管理，牢牢把握技改工作的主动权。认真实行技改投入月调度、季分析和重点项目调度制度，随时掌握全市技改工作进度，采取有针对性的措施，不断提高工作效率和管理水平。认真实施企业技术改造投资核准和备案制度，严格执行国家产业政策，从源头上保障技改项目的质量，防止低水平重复建设。三是政策激励，典型引路，不断提高各级各企业技术改造的积极性。近年来，相继出台了《莱芜市支持鼓励企业技术改造暂行办法》、《莱芜市关于加强工业固定资产投资工作的意见》等政策文件，市财政每年拿出1000万元作为技术改造专项基金，对重点技改项目给予扶持，对技术改造实绩突出的企业及法人代表给予表彰奖励，并坚持把技术改造工作作为工业企业评优树先的重要考核指标之一，实行一票否决。同时，及时发现、总结和推广技术改造方面的好经验、好做法，用典型引路，推动面上工作的开展。先后总结推广了泰钢的煤气回收综合利用、泰山纸业的污水处理、九羊集团的焦化煤气发电等技改工作先进典型，起到了很好的示范和推动作用，为技术改造工作营造了良好的氛围。