威海市人民政府

　　多年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实国家宏观调控政策，积极引导企业强化以内涵提高为主的发展理念，加快运用先进适用技术改造提升传统产业，着力转变经济发展方式，推动了工业结构优化升级，促进了工业经济又好又快发展。2003年以来，全市规模以上工业增加值、销售收入、利税年均分别递增21.7%、28.7%和20%，去年分别达到840.9亿元、3619.8亿元和262.3亿元。高新技术产业产值年均递增45%，去年达到1202亿元；占规模以上工业总产值的比重每年增加3.1个百分点，去年达到30.1%。工作中，主要是做到了“四个注重”：

　　一、注重规划引导，构筑工业结构优化升级的框架。一是优化产业布局。2003年，经调查论证，我们提出了“两区两带”的工业发展区域规划。“两区”，包括中部制造业聚集区和西部高技术产业聚集区。前者主要是以市区、荣成、文登交接的大三角地带为腹地，引导传统产业和新上项目聚集；后者主要是依托国家级高技术产业开发区的产业基础、科技资源和人才优势，发展高新技术产业。“两带”，主要是发挥我市岸线资源丰富的特点，在造船和水产品加工业具备一定产业优势的基础上，打造一条造修船产业带和一条农副产品深加工产业带。二是培育主导产业。抓住国内外特别是日韩产业转移的机遇，加快推进制造业基地建设，着力培育运输设备、机电工具、电子信息、轻纺服装、食品医药五大产业群。每一个产业群都制订了发展计划，落实了牵头部门，并由一名市级领导分包。2007年，五大产业群完成增加值703.9亿元，占全市规模以上工业增加值的83.7%。三是加强园区建设。在园区整合的基础上，重点抓了9个以上省级园区，不断提高园区的承载力，打造现代产业聚集区。市政府集中精力抓威海工业园，对水、电、汽、暖等基础设施统一配套，对进区项目实行了优惠政策，目前工业园已完成基础设施投入9亿多元，引进了总投资85亿元的三角集团2500万套子午胎、总投资36亿元的拓展碳纤维万吨级生产线、总投资8000万美元的康有力健身器材等85个投资亿元以上的大项目，较好地发挥了承接国内外大项目、促进市区骨干企业膨胀和加快市区与文登对接的平台作用。四是实施“退二进三”。针对我市大部分企业地处市区，发展空间受限的实际，结合城市发展规划、结合骨干企业膨胀、结合困难企业解困，加快城区企业搬迁改造，并专门出台了鼓励扶持政策，使这项工作实现了历史性突破。目前市区已有28家企业实施搬迁改造，完成投资48亿元。通过实施搬迁改造，提高了企业装备水平，优化了产品结构，增强了综合竞争力，对全市工业经济发展起到了明显的支撑拉动作用。

　　二、注重项目建设，搭建工业结构优化升级的载体。大项目是发展的支撑，也是工业结构优化升级的载体。抓住了大项目，就是找到了又好又快的结合点。多年来，我们把大项目建设摆在突出位置，引导企业通过银行贷、上市募、民间融、对外引等多种方式，加大技术改造投入，加快重点项目建设，培育了一批新的经济增长点，增强了发展后劲。2003年以来，全市累计完成技改投资1100多亿元，年均递增29.9%，完成了三角集团130万套全钢子午胎、黄海造船万吨级码头及生产设施改造、华东数控系列数控机床产业化等一批投资亿元以上的大项目，威海船厂搬迁扩建、拓展碳纤维等一批重点项目进展也比较顺利。一是推动银企互动。注重产业政策与货币政策的契合，每年都筛选一批优质项目向金融机构推介，推动银企合作双赢。2003年以来，先后为三角集团1200万套半钢子午胎、威海船厂搬迁扩建等一批重点项目落实贷款100多亿元。二是加快上市工作。抓住国家发展多层次资本市场的机遇，全方位推进企业上市，截止目前累计从资本市场融资27.9亿元，有效解决了威高集团骨科材料、好当家集团即食海产品加工等一批重点项目的资金需求，也促进了企业机制转换，为企业长远发展打牢了基础。三是加大招商引资。牢固树立威海以外都是外的理念，积极开展以行业招商、产业招商为重点的招商引资活动，引进了三星、魏桥等一批大企业，促成了成山集团与美国库珀、黑豹集团与东安动力、蓝星集团与联想弘毅中玻集团等的合作，提升了我市工业的整体水平和综合竞争力。通过持之以恒地抓大项目，有力地推动了工业结构的优化升级。目前我市初步形成了船舶、轮胎、地毯、渔具、家纺、医疗器械等一批全国重要的生产基地，壮大了三角、成山、威高等一批行业龙头企业，培育了三角、金猴、山花、海马等一批驰名品牌。

　　三、注重创新引领，增强工业结构优化升级的动力。创新是加快工业结构调整、形成竞争优势的最重要动力和源泉。近年来，我们坚持政府引导，充分发挥企业的主体作用，加快技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，增强了企业自主创新能力，为工业结构优化升级提供了科技支撑。一是加强载体建设。为提高碳纤维材料、生物技术、汽车电子等优势领域的科技创新水平，我们从2006年以来，投入科技补助经费2200万元，引导企业和大学投资4000多万元，建设了拓展理化测试平台、快速设计制造公共服务平台等十大创新平台。面向骨干企业，加强技术中心和工程中心建设，目前全市拥有市级以上技术开发中心91家、工程技术中心83家，其中省级以上分别达到32家和46家。面向科技中小企业，加强了科技服务机构建设，各类生产力促进中心达到6家，建设科技孵化器7家。二是推进产学研合作。针对我市科技资源不足的实际，积极开展多种形式的产学研合作。市政府先后与山东大学、中科院沈阳分院、中国海洋大学、哈工大等建立了产学研战略联盟，全市95%以上的规模以上企业与大专院校和科研院所建立了合作关系，三角、威高、光威、蓝星等企业通过产学研合作取得了一批重大成果，实现了快速发展。三是大力发展高新技术产业。立足我市实际，重点支持电子信息、新材料、光机电一体化、生物医药、能源与高效节能等重点领域的科技创新，加快重点创新项目建设。“十五”以来，全市共组织实施市级以上重点科技计划项目1000多项，取得重大科技成果近500项，去年三角集团获得国家科技进步一等奖。

　　四、注重机制建设，优化工业结构优化升级的环境。一是加强领导。市委、市政府高度重视工业结构优化升级，去年以来主要领导多次主持召开会议，研究船舶、汽车及零部件、食品医药、新材料和生物技术等重点产业发展思路和工作措施。为支持骨干企业发展，近年来先后出台了鼓励企业“退二进三”、自主创新、资本运营、做大做强、节能减排、品牌建设等一系列政策，设立了专项资金，激发了企业发展的内在动力。二是强化服务。积极实施项目带动战略，成立了大项目领导小组，建立了市领导分包重点项目和部门联系企业制度，对大项目落实了“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，并纳入了年度目标责任制考核。相关部门按照建设服务型政府的要求，深化行政审批制度改革，认真搞好指导服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动了重点项目的顺利实施。三是营造环境。加强企业家队伍建设，积极组织开展考察、培训等活动，经常听取他们的意见和建议，加大表彰奖励力度，营造了尊重创业、发展光荣的社会氛围。适应政府职能转变和发展市场经济的要求，组建了船舶、纺织、建材、食品等14家行业协会，推动了行业的健康快速发展。加强诚信威海建设，不断改善金融生态环境，去年全市新增信贷投放创历史最高水平，有力地支持了产业结构优化升级和经济发展。

　　近年来，我们在加快技术改造，推动工业结构优化升级方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，在产业层次、自主创新、企业规模等方面还存在差距。我们将借这次会议的东风，认真学习省政府领导的重要讲话精神，虚心借鉴兄弟市的好经验、好做法，进一步创新思路，完善机制，做好技术改造工作，着力打造现代制造、海洋经济、现代服务、能源石化四大支柱产业，推动威海经济又好又快发展。