泰安市人民政府

　　近年来，泰安市坚持“创新做强，投入做大，走新型工业化道路”的工作思路，以结构调整为主线，以大项目建设为中心，以技术改造为重点，以健全完善政策为导向，加快培育壮大优势产业和骨干企业，工业经济实现了又好又快的发展。2007年全市实现生产总值1226.1亿元，年均增长22.3%。完成地方财政收入64.2亿元，年均增长22.8%。规模以上工业企业达到1297家，比2001年增长881家，完成增加值564.3亿元，年均增长42.8%。规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到26.88%，比2001提高7.38个百分点。5年来，全市累计完成工业投资1503亿元，其中完成技术改造投资978.8亿元，年均增长54.1%，占整个工业投资的65.12%。

　　一、抓重点企业和产业项目建设，调优主导产业。一是以30强企业为依托，围绕打造一批“百年企业”，培植一批“百亿企业”的目标，选择成长性好的20户企业编制了销售收入过100亿元发展规划，组织专家对企业规划进行了论证，帮助企业进一步理清发展思路、把握发展定位、优选投资项目、提升科技水平。从项目用地、资金支持、信息服务等多方面全力支持企业进行连续技改，企业规模迅速膨胀，经济实力明显增强。泰开电气集团不断创新产品、技术，技改投入连年增加，5年来，累计完成投资20多亿元，主营业务收入由2002年3.58亿元，2007年猛增到22.4亿元。利润由2002年的1528万元增加到2007年的1.47亿元，上缴利税由2002年的2960万元到2007年的1.8亿元，其自主创新研发的35千伏SF6断路器销售量居全国首位。二是围绕汽车及零部件、输变电设备、新材料、精细化工等八大产业，以推进产业升级、产品更新换代、完善拉长产业链、打造产业集群为目标，认真做好项目规划，建设了一批重点项目；在八大产业领域引进了一批外地企业建设一批大项目，借助外力填补产业链缺失环节，拉伸延长产业链。5年来，八大产业累计完成技改投资704.7亿元，占整个技改投资的72%。07年全市八大产业累计实现主营业务收入1219亿元，利税136亿元，利润77亿元，分别占规模以上工业的比重为62.5%、59.6%、58.9%。

　　二、抓先进制造业和高新技术产业项目建设，提升产业层次。一是集中发展制造业，不断扩大工程机械、起重机械、专用汽车、矿产机械、输变电设备及电气设备、数控机床、食品机械、农业装备机械、环保节能机械、纺织染整设备等十类有一定基础的终端集成产品的生产规模，形成了制造业集群发展的格局。重点发展康平纳公司现代纺织数控化染整装备制造、泰山石膏股份公司综合利用脱硫石膏年产5000万m2纸面石膏板大型成套装备制造、华鲁锻压数控船用卷板机、山东宏康机械制造公司数控高速金属板卷开卷矫平剪切生产线成套设备。二是加快发展高新技术产业。集中发展全市确立的六大高新技术行业---电器机械及器材制造业、玻璃纤维及制品制造业、改装汽车制造业、专项化学品及化学试剂助剂制造业、医药制造业、合成材料制造业。重点发展泰山玻纤无碱玻璃纤维、泰邦血液制品、宝来利来生物E蛋白、泽生生物秸秆乙醇等具有自主知识产权的产品。

　　三、抓中小企业集群和开发区项目建设，加快产业集聚。一是实施中小企业成长计划，围绕装备制造、纺织服装、食品等优势支柱产业链的配套完善，选择一批市场前景好、成长性强的中小企业进行重点培育发展，引导走“专精新特优”的路子，使其发展成为专业型、科技型的小巨人企业。山东锐驰机械有限公司通过技术改造，目前已成为专业化液压油缸制造商，公司主导产品为工程机械用液压油缸，涵盖汽车起重机、装载机、推土机和挖掘机油缸等，现有100余种产品，年生产能力15万米。新泰市羊流镇的中小企业依托龙门吊、塔吊等产品，不断扩大生产规模，目前已形成了中小起重企业的聚集区和起重产业带。二是从区域经济一体化、园区功能提升出发，引导配套产业围绕主导产业集聚，整合工业园区，形成产业集群发展的优势，吸引外地企业到开发区投资兴业。泰安高新区在泰开电气、鲁能电力设备、山东煤矿机械、泰山集团、正阳机械等企业生产规模的快速扩大的带动下，机械设备制造业增势强劲，在五岳重汽、东岳重工、航天特车、古河机械等企业的拉动下，汽车及零部件制造业已现集聚效应，07年机械设备、汽车及零部件、食品医药制造业产值合计已占高新区全部工业总产值的82.6%，产业集聚效应明显增强。认真总结推广成功的招商经验，大力推广两种招商模式。一种是以商引商。东平县依托九鑫集团做优招商品牌，让外商说服外商、外商打动外商，先后引进九州钢业、宏达矿业、三华钢业等一批过10亿元大项目，形成了以外引外、以商引商的连环效应。另一种是产业链招商。宁阳县发挥华阳集团基础化工的优势，依托精细化工产业链招商，成功引进了泰安圣奥、泰安华鸿两家达产后收入过10亿元的大企业，形成了“合成氨—硝酸—硝基苯（苯胺）—RT培司”的产业链。通过招商引资上项目，壮大规模企业群体，实现规模效益。

　　四、抓节能减排项目建设，优化产业发展方式。充分利用国家在节能降耗、发展循环经济方面的政策，策划、论证、建设了一批具有循环经济概念的好项目，近几年新上节能减排项目28项，项目总投资6.5亿元，新增固定资产投资6亿元，为可持续发展奠定了基础。制定了《泰安市固定资产投资项目节能评估审查办法》，对新建、改建和扩建的固定资产投资项目，执行严格的合理用能标准和节能设计规范。仅市高新区就因耗能超标，近几年来共拒绝了计划投资30多亿元的64个项目进区建设。2007年，各级支持节能、节水项目资金超过1.2亿元，其中市财政支出2258万元。泰山玻璃纤维有限公司通过技术创新，窑炉燃烧系统助燃方式改造为纯氧助燃，吨玻璃纤维单位成本由5900元降低为5200元，吨玻璃纤维能耗由1.3吨标准煤降为0.9吨标准煤，废气排放降低80%。

　　五、抓导向政策的完善和落实，引导投资要素集约高效利用。围绕创新发展环境，加快职能转变，把政策的完善和落实作为推动技改工作的着力点。一是加大政策支持力度。制定了《泰安市人民政府关于加快推进重点技术改造项目建设的意见》、《关于大力促进创新型企业建设的意见》、《泰安市人民政府关于在重点工业项目建设中减免部分收费支持企业发展的意见》、《泰安市人民政府关于加强十一五期间财源建设的意见》等一系列文件，以技改贴息、规费减免、政策奖励等多种形式支持企业技改。近年来，累计发放奖励贴息资金2700万元，极大地调动了企业技术改造的积极性。全面落实国产设备投资抵扣所得税和进口设备免关税和增值税政策，累计为133个项目办理了国产设备抵免新增所得税手续，按规定可抵免所得税9.7亿元；为132个项目办理了进口设备免税申请手续，实际用汇额度19744万美元，减免关税、增值税4.6亿元。二是拓宽融资渠道。出台了《关于优化金融生态环境促进全市经济持续快速协调健康发展的意见》。2004年以来每年组织银企合作联谊活动，推介投资项目，协调银企关系。加深了企业与金融单位之间的交流、沟通和理解，而且有效地缓解了企业建设资金紧张的问题。四年内累计到位资金352.37亿元，其中，2007年全市到位资金127.1亿元。采取政府引导、企业参与、市场化运作方式，建立担保公司28家，推动有条件的企业上市融资，目前我市有上市企业8家，重点培育的泰山工程机、科诺型钢、同创散热器、尤洛卡仪表等企业已进入上市辅导期。利用登山节等平台积极对外推介企业技术改造项目，采取联合兼并、促进企业强强联合等多种方式筹集资金，扩大融资规模。三是坚持集约用地。积极向上争取用地指标，对产品技术含量高、市场前景好、具有良好经济和社会效益的大项目给予重点倾斜。深入挖掘存量土地资源，统筹规划安排，解决项目建设用地问题。鼓励企业利用存量土地进行技术改造，提高土地的利用率。引导需要土地的企业兼并重组困难企业，获得好项目建设所需土地空间。加快旧城、旧村改造，挤出部分土地用于项目建设。提高投资密度，严格执行项目建设投资每亩不低于160万元的用地规定。吸引工业项目向园区集中，以产业聚集促进土地资源集约利用。四是加强对技术改造工作的领导。市政府成立了由分工副市长任组长，有关部门主要负责同志为成员的技术改造工作领导小组，强化对本地区技改工作的领导。建立了重点项目跟踪调度机制，对项目建设实行一月一通报、年终集中考核的督导机制，强力推进项目建设。建立了市级领导干部联系重点项目制度，每年市各大班子每位领导联系1-2个重点项目，协调解决项目建设过程中的困难和问题，加强对重点项目的帮促、支持和服务，保证了重点项目的顺利实施。