济宁市人民政府
近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省经贸委的支持和帮助下，济宁市认真贯彻落实党的十六大、十七大及中央、省经济工作会议和省经贸工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，按照又好又快发展的要求，积极转变职能，改进作风，提高效率，围绕建设五大产业基地，实施项目带动战略，培育重点优势产品，推进战略转型，不断开创全市企业技术改造工作新局面。
一、全市工业经济呈现快速发展的态势
工业经济实力显著增强。2007年全市规模以上工业完成增加值790.4亿元、实现销售收入2396.6亿元、利税332.7亿元、利润206.1亿元，比2001年增加3.4倍、4.5倍、3.6倍和4.9倍；全部工业增加值占全市GDP的比重由2001年38.5%提高到51.3%。
骨干企业群体壮大。利税过千万元企业由2001年的68户增加到213户，利税过亿元企业达到42户；销售收入过10亿元企业发展到30户，兖矿集团达到297亿元，太阳纸业、如意科技、小松山推、银河集团、邹县电厂5户企业均超过50亿元；规模以上工业企业由2001年的502户发展到2562户，新增2060户。
产业结构不断优化。2007年全市制造业完成增加值458.5亿元，占规模以上工业的比重由2001年的42.1%提高到58%；煤电产业增加值由2001年的53.2%下降到40.5%。机械制造、煤化工、生物技术、纺织服装、医药食品五大产业增加值占比达到43.1%，比2001年提高12.2个百分点；高新技术产业产值占比28.7%，比2001年提高19.8个百分点。
技术创新水平提高。累计开发新产品3600项，新产品销售率达到22%；市级以上企业技术中心由2001年的15家发展到64家，其中国家级4家、省级17家；名牌产品93个、驰（著）名商标75个，比2001年分别增加65个和48个，名牌产品销售额占比由2001年33%提高到38%。
节能减排成效明显。连续两年节能减排工作考核居全省前列，2006年全市万元GDP能耗1.56吨标准煤，比2005年下降3.86%，2007年预计下降4.7%，累计两年下降8.65%；全市百户重点用能企业两年节约标准煤68万吨。全市资源综合利用企业发展到140家，工业“三废”综合利用率达到91%，48户企业完成了清洁生产审核。32户燃煤电厂完成脱硫改造，成功拆除了微山湖煤电公司、华能济宁电厂20.2万千瓦小火电机组，关停了微山县泰达金属制品有限公司15吨电炉10座，关停淘汰水泥立窑18座，共144.1万吨熟料生产能力。
二、结构调整工作成绩斐然
六年来，围绕实施项目带动战略，加速膨胀一批优势产品，着力推进产业结构调整和优化升级，技改投资力度进一步加大。累计完成技改投入839.2亿元，年均增长33.8%，技改投资占工业投资的比重50.3%。累计完工项目6924项，完成投资666.4亿元，按能力计算可新增销售收入993.8亿元，利润102.3亿元，税金58.7亿元。实施省“三个一批”重大项目127项，总投资315亿元，其中初审项目52项，总投资124亿元；在建项目49项，总投资174亿元，完成投资180亿元；完工项目28项，累计完成总投资103亿元，新增销售收入183亿元，利润28亿元，税金13亿元。主要行业企业技术装备达到国内先进水平的占65%，其中达到国际先进水平的35%。
2007年全市完成工业投资365.37亿元，完成技改投资237.1亿元，占工业投资的62.1%，同比增长30.64%，全年技术改造投资呈现以下三个特点：
一是技改投资进一步向制造业集中。全市制造业完成投资197.2亿元，占全市技改投资的83.2%。制造业中五大支柱产业完成投资98亿元，占全市技改投资的41.33%，其中煤化工13.19亿元；生物技术3.77亿元；机械制造43.57亿元；医药食品23.1亿元；纺织服装14.34亿元。
二是重点项目进展顺利。总投资1000万元以上技改项目552项，完成投资215.4亿元，占全部的90.8%，其中5000万元到1亿元项目63项，完成投资25.91亿元，占全部的10.9%，1亿元以上项目71项，完成投资120亿元，占全部的50.6%。实施省“三个一批”重大项目21项，总投资70.89亿元，其中初审项目9项，总投资19亿元；在建项目8项，总投资37.9亿元，完成投资34.3亿元；完工项目4项，累计完成总投资13.6亿元，新增销售收入23.7亿元，利润2.66亿元，税金1.42亿元。
三是完工项目预期效益较好。完工项目682项，完成投资102.5亿元，预计可新增销售收入261.9亿元，利润23.5亿元，税金10.4亿元。太阳纸业年产9.8万吨激光打印纸、山推股份路面机械系列产品改造及DG100吊管机及80—420马力推土机系列产品改造、国宏化工50万吨甲醇、国际焦化200万吨焦炭及20万吨甲醇、银河集团400万套轿车轮胎、雪花生物清洁生产技改等重点项目相继竣工投产，成为全市工业新的增长点。
三、主要工作及做法
回顾过去六年，全市上下按照省委、省政府的决策部署，在加快经济战略转型、推进新型工业化的实践中，创造和积累了一些经验。
一是始终把解放思想、开拓创新作为实现又好又快发展的先导。广泛开展了以“解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展”为主题的大讨论，围绕解决“三低三小”问题，不断深化“三学三创”教育活动；围绕培植“三个一批”、打造“三个亮点”、壮大五大支柱产业、加快制造业强市建设等方面，提出了一些具体的措施和办法，先后制定印发了《2003-2005年工业产品结构调整意见》、《济宁市销售收入创百亿重点企业发展规划纲要》、《济宁市“十一五”工业产业（产品）结构调整与发展规划纲要》、《工业产业集群发展规划》以及煤化工、机械制造、生物技术、医药、食品、纺织服装等一些前瞻性、指导性、操作性强的规划方案，以新的理念、新的思路，谋划工业经济发展的新方略。
二是始终把项目带动、加大投入作为结构调整的关键。坚持加大投量、优化投向、提高投效，以增量带动存量、优化产业结构，持之以恒地实施项目带动战略。加大投量。连续几年大规模开展以产业承接延伸、扩张提升、完善配套为重点的境内外招商活动，推进企业与国内外大企业、大公司的战略合作；连续三年举办金融生态环境建设会议，签订项目贷款合同665亿元，推进银企合作；运用政策，推动太阳纸业、如意毛纺成功上市融资，引导企业用足用好自有资金；六年间工业投资1635亿元。优化投向。按照突出重点，有保有压的原则，把壮大先进制造业和五大产业集群，加快高新技术、节能环保产业发展，以及百个重点优势产品的膨胀作为投入的重点，制造业投资1060亿元，占工业投资的64.8%。提高投效。把项目投入作为各级考核的重要内容，每年排出一批重点项目，实行市县领导包保责任制，运用调度会、现场办公会等形式，协调解决项目建设、运营中的突出问题，建设速度和运营效率大大提高。
三是始终把自主创新、节能减排作为技术改造的重点来抓，力促工业经济增长方式转变。以提高企业自主创新能力为目标，开展“十百千”技术创新活动，积极培育工程机械、生物技术、纺织新材料等行业技术研究中心，扩大市级以上企业技术中心群体；运用中国专利高新技术产品博览会、“院士济宁行”和省产学研洽谈会等活动，推进企业与国内外高等院校、科研院所的联合，支持企业寻求高层次技术依托，技术创新联盟发展到200多个；紧密跟踪市场动向，每年开发一批新产品新技术，技术进步对经济发展的贡献率达到50%，企业核心竞争力不断增强。以建设资源节约型、环境友好型社会为方向，深入开展“五节一循环”活动，出台了《济宁市鼓励资源节约发展循环经济的暂行规定》、《关于进一步加强节能工作的意见》、《济宁市节能目标责任考核办法》等一系列文件。强化了项目用能评估的监督管理，对高耗能行业及综合能耗超2000吨标煤的项目一律编制项目用能评估，严把项目用能关。同时，在项目实施中，加大节能新技术新产品的推广和落后产能的淘汰。建立了节能减排目标责任制和“一票否决”等制度。实现了经济快速增长、能源消耗及污染排放双下降。
四是始终把以优化产业布局作为结构调整的目标，着力提升园区集聚效应，力促产业集群集约。把发展园区经济作为推动资源要素优化配置、构建产业优势、发展产业集群的有效途径，出台了《关于省级园区的考核办法》，在全省率先建立了开发区联席会议制度，协调解决开发区建设发展中遇到的重大问题。积极推行“社会共同引项目、园区集中搞承接”，鼓励新上项目向园区集中，支持城区老企业“退城进园”。园区培植各具特色，济宁高新区成为国家级工程机械、生物技术、纺织新材料三大生产基地，兖州开发区建成了“高大外”项目集聚区，梁山开发区形成了全国最大的专用汽车产业集群，微山内河船舶制造产业带初具规模，嘉祥县被评为中国手套名城和中国鲁锦之乡。
五是始终把健全完善激励政策、着力提升政府服务功能、持续改善优化发展环境作为破解经济发展瓶颈的有效手段。在认真落实好国家、省市支持企业发展各项政策措施的基础上，去年又从鼓励大企业加快发展、强化企业自主创新、支持企业退城进园、争创名牌等方面，研究出台了《关于加快工业发展的十六条规定》，市财政设立了重点优势产品培育专项资金。以落实《济宁市创新发展环境二十条规定》为总抓手，进一步精简规范行政审批，大力推行服务承诺制，推进“信用济宁”建设，立足为企业办实事、解难事。在解决项目用地上，坚持集约用地，严格执行投资强度、建设进度、建筑密度和建设容积率的用地标准，积极推广多层厂房；盘活存量土地，对闲置土地逐一登记造册，仅济宁市区内就收回长期占而不用的土地400亩，整合破产企业土地550亩用于项目建设；综合治理塌陷地、废弃地，近年来全市共治理采煤塌陷地8.2万亩，其中2000多亩用于项目建设。
