烟台市人民政府

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，烟台市深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，不断加大投入力度，优化工业投资结构。2002－2007年，全市累计完成工业投入3601亿元，其中技改投入1897亿元，年均分别递增57.2%和56.2%。五年间，共建设过亿元的项目237个，其中高新技术及利用高新技术改造传统产业项目占67.8%。技术改造投入的不断加大，有力推动了全市工业经济的持续快速健康协调发展，2007年，全市规模以上工业完成增加值1563.6亿元，实现利税628.3亿元、利润474.9亿元，五年间年均分别增长32.5％、46.4％和39.9％。总结五年来技改工作，主要有以下几个特点：一是支柱产业投入力度大。五年间，机械制造、电子信息、食品和黄金四大支柱产业累计完成技改投入1117亿元，占全部技改投入的58.9%，2007年，四大支柱产业实现主营业务收入3609亿元、利税334.5亿元、利润250亿元，占规模以上工业比重达56%、53.3%和52.7%，分别比2002年提高42.4个、37.97个和39.8个百分点。二是高新技术产业发展快。全力推进重点创新项目建设，五年来，全市工业企业完成新产品、新技术7800多项，其中国内先进水平以上的1670多项，2007年高新技术产业产值达2395亿元，新产品销售比率达22.2%。三是骨干企业发展后劲足。近年来，通过抓大项目的建设，使一批企业迅速得到发展。50户“3·50工程”重点企业共实施技改项目287个，累计完成投资361亿元，持续的项目投入支撑了骨干企业的快速膨胀，2007年，50户重点企业实现主营业务收入2145.2亿元，全市实现主营业务收入过10亿元企业达到88户，利税过亿元企业达到90户，分别比上年增加11户和13户，其中主营业务收入过百亿元企业6户，增加5户，鸿富泰达到340.2亿元、南山达到256亿元。

　　五年来，主要做了以下几个方面工作：

　　（一）加快推进大项目建设进度，努力提升工业经济的整体实力。把大项目建设作为发展支柱产业、膨胀骨干企业、培育优势产品的关键措施来抓，通过扩规模、上层次，带动工业经济的快速发展。一是新开项目抓落地，确保项目不落空。五年来，新开工的过亿元技改项目97个，这些新开项目千头万绪，特别是首钢东星车用变排量空调系统、金宝高档电解铜箔扩产、烟台港芝罘湾港区装卸工艺自动化改造等项目，涉及项目报批、环保评审、土地规划、配套设施等若干问题。对这些项目，市里组成专门班子，靠上去抓协调、搞服务，指导帮助企业解决实际问题，使这些项目尽快启动实施。二是在建项目抓推进，尽快实现投达产。对在建项目，每年筛选一批重大过亿元项目作为重点，实行重点项目例会制度，每季度召开一次重点项目调度会，落实项目责任、项目进度、项目资金和各项扶持政策，加快项目建设。三是建成项目抓配套，放大产业集聚效应。充分发挥大项目的带动作用，依托大项目，积极发展配套企业，延伸产业链条，特别是对轿车、手机、MDI、芳纶等已建成的大项目，进一步优化投资环境，尽快引进、建设汽车零部件、手机电子元器件、TPU、节能保温PU建筑材料、芳纶纸等一批上下游配套项目，加快形成产业集群，努力增强产业竞争实力，目前，我市仅为东岳汽车配套的零部件企业就达70多家。

　　（二）全力搞好大项目储备，不断努力增加新的项目源。一是引进一批大项目。充分发挥烟台市区位优势和产业基础优势，以四大支柱产业和三大产品集群为重点，组织开展产业招商，引进了一批有影响力、带动力的汽车、电脑、手机等领域的整机龙头企业和相关配套企业，进一步壮大全市的特色优势产业。二是研究开发一批大项目。以骨干企业为依托，充分发挥企业技术中心的作用，积极实施产学研联合，不断增强企业自主创新能力。集中力量在电子信息、新材料、生物制药、装备制造业等领域进行研发攻关，努力在汽车及关键零部件、船舶制造装备技术、新型光气化MDI技术、芳纶1414及生物制药等关键技术领域掌握更多的核心技术和自主知识产权。目前全市102个市级以上技术中心，与200多所高校、科研单位建立了长期稳定的产学研合作关系。五年来，共推进实施了冰轮二氧化碳制冷热泵成套设备、丛林高强度6082船舶用铝合金材料、龙源电力锅炉等离子点火装置等94个重点开发创新项目。一批重大创新项目达到国际先进水平或填补国内空白，丛林万吨铝挤压技术与装备研制项目、万华MDI制造技术分别荣获国家科技进步一等奖。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达到50%以上。三是策划论证一批大项目。每年都围绕国家鼓励支持发展的装备制造业、高新技术和循环经济等领域，在全市范围内筛选部分具有前瞻性和带动性的储备项目，纳入项目库，为后续发展打好基础。五年间，共筛选了74个投资过亿元以上的项目纳入储备项目库。

　　（三）突出技改投入重点，切实优化投资结构。一是围绕产业链延伸抓投入。积极延伸产业链条，加速形成具有区域优势和特色的产业格局。以龙头骨干企业和优势终端产品为依托，强化产业集聚意识，提高骨干行业、重点产品的配套能力，重点培育和延伸有优势、有潜力的汽车、电脑、手机、葡萄酒、黄金、船舶、MDI和化纤等产业链条。先后编制、发布了《烟台市工业十一五发展规划》、《烟台市汽车工业产业发展规划》、《烟台市食品产业发展规划》、《烟台市电子信息产业发展规划》、《关于培植葡萄酒产业链实施意见》、《关于培植化纤产业链实施意见》、《关于培植船舶产业链实施意见》等规划和意见，对工业行业、企业的产业链条及产品延伸发展起到了积极的引导作用。二是着力培强做大抓投入。市委、市政府从战略的高度，进一步收紧拳头、突出重点，将过去重点发展的七大支柱产业，调整为集中力量膨胀发展四大支柱产业和三大产品集群，启动发展潜力产业，培育新的产业集群，“十·五”期间实施了“2358工程”、“十·一五”期间启动实施了以培育50户重点企业、50个中国名牌产品（驰名商标）和50个具有较强自主创新能力的技术中心为目标的“3·50工程”，通过外出考察学习、赴重点企业现场办公、召开重点企业座谈会、组织现场观摩、加大政策扶持等方式，极大地调动了骨干企业投入的积极性。一批骨干企业纷纷加大投入，先后实施了投资36亿元的南山高精度铝板带箔、投资23亿元的万华16万吨MDI、投资19亿元的玲珑橡胶高性能子午胎、投资49亿元的鲁宝精密钢管等大项目，为工业经济发展提供了强有力的拉动和支撑。三是突出节能减排抓投入。近年来，先后实施变频调速、无功补偿、冷凝水回收等节能技术改造和烟台万华集团MDI及合成革生产装置综合节能技术改造等一批节能重大示范项目128个，完成投资57亿元，实现年节能量86万吨标准煤。

　　（四）全力以赴搞好对大项目的服务，为企业加快发展创造良好的环境。一是积极争取和落实国家政策，强化引导扶持。认真研究国家宏观调控政策，积极跟踪和争取国债贴息政策。对符合国家产业政策的技改项目，会同有关部门落实好国产设备抵扣所得税等政策，使企业真正得到国家政策支持。五年来，全市共争取技改贴息、节能降耗、技术创新等方面上级扶持资金4亿多元。二是转变工作作风，提高服务质量。全面落实国务院关于投资体制改革的决定，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。对审核或转报的项目，凡是符合国家产业政策的，做到当日审核，当日办结。三是搞好银企对接，加强沟通协调。定期组织召开银企项目对接会，筛选重点项目，向金融部门推介，帮助企业解决好融资难的问题。四是建立完善激励机制，浓厚发展氛围。近年来，我们先后出台了《关于进一步实施“3·50工程”加快培强做大骨干企业的意见》、《烟台市重点工业企业重大技术改造项目贷款贴息资金管理办法》等一系列政策措施。对贡献突出的企业、企业家给予表彰奖励，对“3·50工程”企业的重大技术改造项目给予贷款贴息补助，并在推动企业上市、技术创新、节能改造等方面给予大力的支持和倾斜，努力形成了干事创业、加快发展的浓厚氛围。