东营市人民政府

　　近年来，东营市坚持以科学发展观为指导，以企业为主体，以项目为载体，以推动产业结构优化升级为重点，加大技改工作力度，狠抓工作落实，有效促进了全市工业持续健康快速发展。2007年，全市规模以上工业实现增加值1247.3亿元，主营业务收入3197.9亿元，利税815.4亿元，利润560.3亿元，分别是2002年的3.6倍、5.7倍、4.6倍和4.4倍，利税、利润连续5年位居全省第一。

　　一、优化规划布局，推动产业集聚发展

　　相继出台了工业“十五”、“十一五”发展规划、八大产业发展规划，以及加快石化、轮胎、造纸、石油机械装备等六大产业链发展的意见，明确产业发展方向和空间布局，突出投资重点，优化投资结构。在技改投入方向上，突出改造传统产业、培育高新技术产业、发展循环经济、优化产品结构加大投入。5年来，全市累计实施工业项目2182个，完成投资1016亿元，年均增长43.4%。其中，2007年全市完成工业投入288.3亿元，同比增长10.6%。在技改投入重点上，主要向工业园区特别是临港产业区和高端产业区集中，推动企业集聚、产业集群。按照分工明确、特色定位、分类聚集、项目关联、链环相接的原则，推进产业向沿海集中布局，重大项目向园区集中，7个省级开发区已发展成为工业项目聚集区。东营港经济开发区为主体的临港产业区去年实施工业项目6个，总投资3.2亿元。中海油已与市政府签署了战略合作协议，在东营港经济开发区建设原油和成品油仓储基地、炼化一体化基地和精细化工基地。东营经济开发区去年完成工业投入44.2亿元，同比增长19.5％，高出全市平均增幅8.9个百分点，以科英激光电子为代表的电子信息产业形成规模，以恩德能源、国华风电为代表的新能源产业链条初步形成，高端产业区培育初见成效。

　　二、提升装备水平，促进传统产业升级

　　石化、纺织等5大传统产业是全市工业经济的主体，也是实施技术改造的重点。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，更新设备，改进工艺，推进信息化与工业化融合。5年来，共实施传统产业技改项目1855个，完成投资783.1亿元，更新改造设备4.5万台(套)，引进设备6600台(套)，建设先进生产线860条，全市主要行业80%以上的技术装备达到国内先进水平，其中28%达到了国际先进水平。技术改造项目的实施，迅速扩张了主导产业规模，提升了产业层次。石化产业由五年前单一的原油加工,发展到现在的催化裂化、延迟焦化、加氢、气分等多种工艺的深加工。纺织行业由五年前的规模小、档次低、用工多、装备差的低水平,通过引进意大利、德国、瑞士、日本等国的喷气织机、精梳机等高档设备,装备水平和产品档次有了质的飞跃,并形成了精纺、印染、服装等为一体的产业链。造纸行业的龙头企业华泰集团由2002年的耗能高、耗水多、排放大的草浆生产线占60%,现在已全部由木浆代替,装备水平达到国际一流,并成为全球最大的新闻纸生产企业。轮胎产业产品由五年前的全部是低档斜胶胎,发展到现在高档全钢载重子午胎、半钢子午胎、工程胎占到了近80%。盐化工产业，由五年前的隔膜法生产为主，发展到现在的全部由离子膜法生产。目前，地方炼化企业原油一次加工能力达到1640万吨，是2002年的2.9倍，占全国原油加工能力的5%；纺织产能185万纱锭，是2002年的9.3倍，占全国的2%；造纸产能180万吨，是2002年的4.5倍，其中新闻纸产能占全国的一半以上；轮胎产能2630万条，是2002年的13倍，其中子午胎2075万条，占全国的8%；烧碱产能48.5万吨，是2002年的3倍，占全省的16%。2007年石化、盐化、精细化工、造纸、纺织、橡胶轮胎、机械电子、食品加工八大主导产业主营业务收入占到地方工业的83.6%。

　　三、培育特色优势产业，加快先进制造业和高新技术产业发展

　　为落实省政府《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》和省经贸委《关于加快山东省装备制造业发展的意见》精神，突出发展了石油机械装备和汽车零配件制造业。5年来，共实施先进制造业项目289个，完成投资142.2亿元，实现产值1774亿元。重点抓了胜利高原公司高效节能石油装备产业化、孚瑞特20万吨石油钢管、科瑞60万套海洋石油撬装设备、信义320万套汽车制动器总成、300万套高性能刹车片等技改项目建设。胜利高原通过项目扩张，已成为全国最大的石油机械装备制造企业。信义集团通过技术改造提高产品质量，成为国内唯一一家为美国戴姆勒-克莱斯勒公司、福特、通用汽车公司提供产品配套的企业。为加快电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业发展，扎实推进了阿波罗功率半导体、光伏太阳能电池组等高新技术项目建设，一批高新技术产业增长点快速培育。5年来，共实施高新技术产业项目174个，完成投资90.7亿元，实现产值1478亿元。2007年全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到18.7%，比2002年提高10个百分点。

　　四、搞好资金筹措，推动大项目建设

　　大项目是企业发展的支撑，资金是项目建设的重要保障。一是明确项目建设方向。按照“三上三不上”的原则，把好项目准入关。“三上”即鼓励企业上符合国家产业政策的项目，上拉长变粗产业链条的项目，上现代制造业、高新技术产业和节能减排的项目。“三不上”即不上国家明令禁止的项目，不上不符合发展布局规划的项目，不上产能落后的项目。二是拓宽项目融资渠道。充分利用金融资金、外来资金、社会资金、上市资金四大资金，完善了一主多元的投入机制。扎实开展银企合作，每年对为贡献突出的金融机构给予奖励，并为金融机构职工建设了安居工程，充分调动了金融机构支持技改投资的积极性。5年共组织银企合作洽谈会10次，签约贷款372.7亿元，资金到位率达75%，有效解决了项目建设的资金制约。积极推动企业上市融资。重点抓了华泰集团、科达集团、海科公司、胜利高原、金岭集团等企业的上市培育工作。目前，华泰、科达及海科三家企业已分别在国内外成功上市，融资15亿元。千方百计引导社会闲散资本向大企业、大项目聚集。狠抓招商引资，吸引外来资本，切实解决企业资金困难。三是加大财政扶持力度。自2002年起，市政府已安排8810万元的专项资金，对209个重点技术改造项目予以补助，财政扶持资金与企业技术改造投入比达到了1:78，扶持资金“四两拨千斤”的作用得到充分显现。5年来，地方工业累计实施过亿元的技术改造项目278个,完成投入768.3亿元,是上一个5年的9倍。大项目投入促进了企业的规模扩张和发展壮大。在投资130亿元实施120万吨新闻纸、20万吨SC纸等大项目的支撑下，华泰集团一跃成为了全球最大的新闻纸生产基地。2007年，地方工业主营业务收入过亿元的企业达到310家,其中10亿元以上的35家,50亿元以上的14家,分别比2002年增加274家、28家和14家。华泰、利华益、万达、方圆4家企业突破100亿元。3家企业入闱2007中国企业500强;5家企业入闱2007中国制造企业500强。6家企业入闱2006年中国民营企业500强;12户企业入闱2006山东省百强企业,列全省第3位,15户企业入闱全省工业百强企业,列全省第1位。

　　五、推进技术创新，提高企业核心竞争力

　　围绕完善技术创新体系，引导企业加强技术中心建设，鼓励支持企业围绕主业和主导产品，建设引领产业发展、产品创新的企业技术开发中心，提高技改项目的科技支撑能力。已建成国家级企业技术中心1家，省级14家，市级23家，研发新产品460个，9个列入省重点产品结构调整项目获得扶持资金955万元。深化产学研合作，注重引进高层次技术人才和国内外先进技术，加强技术攻关、新产品开发和科技成果转化工作。已建立博士后科研工作站4家,与全国272个高等院校、科研院所建立了产学研合作关系。强化引进消化吸收再创新，认真落实企业技术改造投资项目进口设备免税等国家有关优惠政策，支持企业引进国外先进技术设备。5年来，共实施先进设备引进项目168个，落实减免税额9亿元。抓好技术创新项目实施，以技术创新带动企业技术改造实现质的提高。5年来，共实施技术创新项目300项,其中列入省重点75项，完成投资9.3亿元。坚持围绕市场搞开发，围绕产品开发搞技改，实施名牌带动战略，支持企业争创名牌产品。争创中国名牌产品5个，山东省名牌产品由2002年的7个增加到72个。

　　六、加强节能减排，建设节约型企业

　　认真落实企业技术改造核准备案制度，严格控制化工、纺织、橡胶轮胎、造纸等高耗能、高污染、高排放、产能过剩项目的建设，对未进行或未通过节能评估审查的改、扩建投资项目，一律不予审批、核准和备案。严格执行项目开工建设“六项必要条件”。突出抓好重点企业节能技术改造，5年累计实施节能挖潜、节能改造项目610个，占全部工业项目的28%。去年实施的3个“节能20项”工程，首批10项重大节能技术、5项重大节能装备和10项重大节能示范工程进展顺利。积极淘汰落后产能，5年共淘汰落后草浆产能7.5万吨，织机175台，斜交轮胎产能200万套，关停小火电34.98万千瓦。预计2007年全市万元GDP能耗下降4.6%，万元工业增加值能耗下降6%，完成了省节能目标考核任务。