淄博市人民政府

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下,全市坚持以科学发展观为指导,全面落实中央宏观调控政策,在推进工业结构优化升级过程中，突出抓好企业技术改造这个关键环节，有力地促进了工业经济的又好又快发展。2002年以来，全市累计实施企业技术改造项目2540项，完成投资1719.24亿元，技改对工业经济增长的贡献率达到60％以上。2007年，全市规模以上工业企业实现增加值、销售收入、利税、利润1164.97亿元、4335.18亿元、460.11亿元和272.24亿元，分别是2002年的2.84倍、3.28倍、5.09倍和7.41倍。重点抓了以下六个方面的工作:

　　一、抓认识到位。淄博作为依托资源发展起来的老工业城市，重化工业比重大、产业链短、产品附加值低的特点比较突出，产业结构调整始终是经济工作的主线。在推进工业结构调整过程中，坚持不懈地抓好企业技术改造，用高新技术和先进适用技术改造落后的工艺、技术和装备，使传统产业焕发新的活力。同时，经过多年的发展，淄博由于土地供应紧张、环境容量限制等因素造成的发展空间问题日益凸显，在国家不断加强宏观调控的新形势下，大力加强企业技术改造，无疑是一条符合科学发展观要求、符合淄博实际的内涵式发展路子。近年来，市委、市政府在对工业经济发展的总体指导上明确提出，要立足多年积累形成的产业基础，着眼国内外先进的能耗和环保标准，下决心提高工艺、技术和装备水平，着力打造重而特、重而优、重而节能环保、重而附加值高的产业结构，并先后制定出台一系列政策措施，切实加大了工作力度，有力地推动了企业技改工作的深入开展。

　　二、抓政策引导。制定了《淄博市“十五”后三年工业经济结构调整纲要》和《淄博市工业“十一五”发展规划》，明确了全市产业发展的重点和技改投资方向，突出树立新的资源观，拉长产业链条，做大做强新材料、精细化工、医药三大优势产业，改造提升机电、纺织、冶金、建材、轻工五大传统产业，培植壮大电子信息、医疗器械及器材、电机及泵类等十大优势产品集群。向社会公开发布了淄博化工、机械、建材等重点行业竞争力分析报告，制定了水泥、建陶行业结构调整和汽车工业发展等一系列产业发展指导意见，近期又根据国家《产业结构调整指导目录（2007年）（征求意见稿）》，出台了《淄博市重点行业产业结构调整优化升级导向目录（试行）》，重点提高了建材、化工等产业的工艺、技术、装备门槛，从而使全市企业技改工作实现了有规可依、有章可循。

　　三、抓技改投入。积极争取省重点技术改造项目和资金支持，根据省《关于培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见》，共筛选推荐了21个企业的36种重点产品；2002年以来，累计有289个项目列入省导向计划项目，东岳集团的全氟磺酸树脂、金晶集团的浮法玻璃等11个项目获得财政拨款2650万元和借款4000万元的资金支持。从2002年起，先后实施工业“三0工程”、“双百工程”，每年确定一批市级重点工业项目，突出企业技术改造。六年来共实施重点项目420项，总投资1053.87亿元，其中技改项目338项，占总项目数的80.5％，完成技改投资792.09亿元，占总投资的75.16％，大大提高了全市工业的技术装备水平。

　　四、抓自主创新。以新材料产业为重点，大力培育高新技术产业，2007年，全市高新技术企业达到353家，高新技术产业产值达到1426.2亿元，占规模以上工业总产值的比重达到32.13%，比2002年提高了10.83个百分点。把支持企业研发机构建设作为推进自主创新的重要突破口，专门出台奖励政策，对建成国家级、省级企业技术中心（工程技术研究中心）的，分别奖励200万元和30万元，全市已先后兑现奖励资金2630万元。启动了市级企业技术中心认定工作。目前全市大多数规模以上工业企业都建立了研发机构，国家级企业技术中心5家、工程技术研究中心1家，省级企业技术中心34家、工程技术研究中心79家，为开展技术改造提供了良好的科技支撑平台。大力加强产学研结合，成功举办了六届“中国(淄博)新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会”,与40多个国家建立了技术交流与合作关系,与100余所科研院所开展了技术合作和交流。2002年以来，全市共承担各类科技计划项目408项，其中国家863项目、科技攻关项目102项，累计开发新技术8640项，研制开发新产品7591项，其中填补国内空白2635项，达到国际水平847项。在加强企业自主创新能力建设的基础上，深入实施名牌带动战略，全市中国名牌总数从2002年为零到目前达到30个，中国驰名商标达到23件,国家免检产品85件,山东名牌和山东省著名商标分别达到145个和165件，均居全省前列。

　　五、抓节能减排。大力提高节能减排水平是全市技术改造的一个突出重点。市财政每年安排2000万元节能专项资金，并整合新增土地出让收益中政府可支配部分,重点用于支持节能减排技术改造项目建设。积极推进节能减排技术装备产业化及推广应用，重点推广油改气、变频调速、余热余压回收利用等重大节能新工艺、新技术，淄矿东华水泥纯低温余热发电、山玻集团油改天然气等25个重点节能技改项目获得国家和省节能专项资金支持，补助资金6000多万元。举办了中国淄博节能“四新”成果展示会,推出节能“四新”成果100多项,达成合作意向150余项。组织实施市级“三个节能30项”工程，即推广30项节能技术和装备，实施30项节能示范项目，扶持30项循环经济和清洁生产示范项目，目前已确定项目38个，对每个项目给予25万元至40万元不等的资金支持。

　　六、抓淘汰落后。认真执行国家、省淘汰落后产能的政策，加大执法力度，落实差别电价、超标准耗能加价以及提高排污费标准等措施，加快淘汰落后工艺、技术、装备和产品。实施电力行业“上大压小”，爆破拆除了华能白杨河电厂、华电淄博热电公司等小火电机组44.37万千瓦，完成“十一五”关停计划的88.7％。钢铁行业，关停了小炼铁企业20家,淘汰落后产能80万吨,淘汰张钢、铁源实业45万吨炼铁能力。水泥行业，加快淘汰立窑落后装备，已淘汰32条立窑水泥生产线320万吨产能。建陶行业，集中开展了煤气发生炉整治活动，将单段式煤气发生炉全部改造为两段式、风冷型煤气发生炉，共涉及企业500余家，改造煤气发生炉装置790余（台）套，直接燃煤热风炉68（台）套，年可节标煤100多万吨，减少烟尘排放2.88万吨。从今年开始，全市又推开了淘汰落后变压器工作，计划用三年时间，在全市强制淘汰高耗能变压器。坚持不懈关停“土小”企业，仅2007年，全市就共关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件的“土小”企业1734家。