临沭县人民政府
近年来，在省委、省政府的正确领导和上级有关部门的大力支持帮助下，临沭县坚持以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以技术改造为支撑，大力实施“工业强县”战略，深入开展“投入发展年”活动，有力地促进了全县工业经济持续、快速、健康发展。2007年，全县规模以上工业完成销售收入、利税分别比上年增长35.6%和36.1 %；有4家企业实现销售收入过20亿元。
一、致力于思路创新，明确技术改造发展方向
工业强县的关键是要落实到到企业发展，落实到持续的投入拉动上。就临沭而言，经过几十年的发展，工业已形成一定优势，具备了大发展的条件。在此基础上，要实现更高水平发展，就必须立足优势，找准结合点，进一步确立抓工业经济必须抓技改改造的观念，在技术改造上定目标、理思路、求突破，推动工业经济实现新发展。基于上述认识，提出了立足一个“实”字，坚持一个“大”字，突出一个“高”字，大力推进技术改造的工作思路。立足一个“实”字，即根据临沭现有企业发展的实际情况，狠抓技术改造，加速产品的更新换代，优化产品、产业结构，增强企业产品的市场竞争力，提高工业发展的速度和质量；坚持一个“大”字，即发展大科技，加速工业企业科技进步，增强科研开发能力，培植大企业、大集团，形成规模经济优势；突出一个“高”字，即把发展高新技术作为经济工作的制高点，推动高、精、尖、新技术与传统工业的嫁接。为此，我们把技术进步作为振兴工业经济的“生命工程”，摆在经济发展的首要位置，从而在全县牢固确立了依靠技术进步，推动工业经济快速发展的思想。一是突出主导产业。临沭素有“杞柳之乡”之称，植柳和加工柳制品已有600多年的历史。近年来，县委、县政府立足传统优势，面向国际市场，不断调整产业产品结构，柳编产业已发展成为上联龙头企业、下联基层农户、外联国际市场的特色优势产业。目前，全县杞柳种植面积已达10万多亩，加工销售企业达300余家，柳制品畅销日本、美国等120多个国家和地区，年出口供货值8亿多元，是全国最大的杞柳种植基地和条柳制品加工基地。准确把握复合肥产业发展趋势，致力于把“一品”变为“一业”，进而把这“一业”培育成为全国知名的特色优势行业。目前，全县肥料企业已达到34家，年生产规模800万吨，在全国市场占有率达到30%以上，成为全国优质化肥生产基地，并被科技部授予全国唯一的“国家火炬计划复合肥产业基地”，被联合国工业发展组织授予“绿色肥料产业基地”。五金机械是临沭的传统产业，共有规模以上企业21家，年实现产值19亿多元。其中，常林集团作为机械产业的龙头，产销总量占全县机械行业的85%左右。目前，全县已形成40万台柴油机，3000台压路机、3000台装载机、1000台挖掘机、10万吨铸锻件的生产能力。二是强化科学规划。结合制定“十一五”规划，力求站在特色产业发展的最前沿，精心编制了化工（复合肥）、五金机械、柳制品加工等产业发展规划，力争到“十一五”末，通过累计投入技改资金过150亿元，确保1家企业产销总量过80亿元，3家企业产销过40亿元；全县复合（混）肥年生产能力达到1000万吨，年销售收入突破160亿元；以临沂阳光陶瓷公司为龙头的新型建材产业投入技改资金过20亿元，实现年销售收入过百亿元；五金机械产业投入技改资金过15亿元，实现年销售收入过80亿元，建成鲁南重要的机械及配件、配套产品生产基地；柳制品加工业投入技改资金过10亿元，实现年出口供货值过30亿元，建成颇具规模的柳编生产基地5个、专业村发展到100个，从而为全县主导产业发展确定了目标、指明了方向。三是加强宣传发动。以解放思想为先导，定期组织企业负责人到中央党校集中培训、到国内先进地区开阔眼界，引导他们消除“小富即安”的观念，在思想上实现从致富到创业的跨越。在产业集群步入良性发展轨道后，引导企业利用国际、国内两种资源，开拓两个市场，鼓励企业有针对性地在产品研发、技术创新上狠下功夫，掀起了新一轮技术改造热潮。
二、致力于企业创新，提升技术改造规模水平
在推进企业技术改造工作中，遇到的首要问题是企业技术创新能力差，缺乏适销对路的新产品，产品竞争力低。对此，决定把培育技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的拳头产品和发展壮大优势高新技术企业放在突出位置，通过加快科技进步，促进产品、产业结构的优化升级，逐步形成主导产品带动、优势产业扩张、骨干企业膨胀的规模化发展的新格局。一是突出抓好企业技术改造。坚持以市场为导向，多技改，少新建，走内涵式发展路子。近年来，全县实施技改项目689个，有效投入连续五年保持35%以上的增速。金沂蒙集团采用清华大学“非高分子固体酸催化酯化—加盐萃取精馏生产醋酸乙酯”新技术，对醋酸乙酯老工艺进行技术改造，不仅使成本大大降低，而且提高了产品的竞争力，目前，金沂蒙集团的醋酸乙酯的生产能力、产品质量，在亚洲均居第一。二是突出培植高新技术企业。按照抓重点、抓骨干、扶优扶强的原则，对在省内有一定影响和经济实力的金沂蒙集团、常林集团、金正大公司、史丹利公司等骨干企业，实行重点支持，在资金、技术、人才等方面予以重点倾斜，加快了这些企业的技术改造步伐，使其逐步走上大规模经营，高速高效发展的轨道，成为具有一定知名度的高新技术企业。全县工业企业的技术装备和自动化水平也大为提高。到目前，拥有国家重点高新技术企业3家，省级高新技术企业9家；中国专利山东明星企业4家；省级工程技术研究中心1家，省级企业技术开发中心4家。三是突出增强企业科技创新能力。围绕提高工业品的市场占有率和竞争能力，以开发促发展，狠抓新产品开发。复合（混）肥、手扶拖拉机、柴油机、压路机、醋酸乙酯、甲醛、醋酸、酒精、优质白酒、草柳制品、皮棉及纺织制品等百余种产品保持了较强的市场竞争力，运行活力大幅度提高，规模化效应日益显著。近年来，全县共研制开发市级以上新产品200多项，其中46种产品填补了省级以上空白，新产品贡献率达41%；建成省、市级技术开发中心11处。在引导企业搞好自主开发的同时，政府积极牵线搭桥，使金沂蒙、常林、金正大、史丹利等企业分别与清华大学、中国人民大学、省农科院、山东省农业大学、南京化工大学等20多个大专院校和科研单位建立技术合作关系，推进产学研联合。先后引进国内外先进技术40多项，有47个技改和新上项目列入省、国家项目计划，累计投资50亿元。金正大公司作为全国释肥行业的领军企业和亚洲最大的控释肥生产企业，控释肥年生产能力已达到80万吨，牵头制定的国家控释肥行业生产标准已被国家发改委批准于去年10月1日起实施。四是突出提高信息化建设水平。去年三家企业的三个信息技术推广应用项目被全国电子信息系统推广办公室列入2007年国家信息技术应用倍增项目。每年都有四五家企业的五六个项目列入省、市的信息产业发展专项资金项目，争取无偿补助资金200多万元。
三、致力于投资创新，增强技术改造发展后劲
没有大投入，就没有大发展。面对国家宏观调控的新形势，积极转变投资方向，创新投资机制，引导企业把上项目、增投入的着力点放在调整优化主导产业产品结构，膨胀产业集群规模，增强经济发展后劲上来。连年开展投入发展年、项目建设年活动，积极改造传统产业，大力培植高新技术产业，使重点项目建设实现历史性突破，成为县域集群经济发展的重要支撑。一是依靠企业积累发展项目。专门成立了项目管理办公室，出台了重点项目管理考核办法，强化协调服务，引导企业主动走积累扩张发展之路。金沂蒙集团和常林集团作为最早的两家重点骨干企业，坚持年年抓投入、上项目，不断增强企业核心竞争力。目前，金沂蒙集团实现了由传统化工向精细化工的转变，企业入选中国化工500强，在全国专用化学品企业50强中位列第三，在国家统计局公布的2006年度中国大企业集团竞争力500强名单中名列第345位，成为全县第一利税大户。常林集团实现了由农业机械向工程机械、精密铸造转变，集团连续八年获“山东省机械行业销售收入、利税总额双五十强企业”荣誉称号，在国家统计局公布的2006年度中国大企业集团竞争力500强名单中名列第411位。金正大公司和史丹利公司作为我县骨干企业的后起之秀，通过实施重点项目建设，近两年分别投入资金10多亿元，新上了100万吨控释肥和80万吨双塔熔融复合肥等项目，企业产值、效益连续实现翻番增长，成为年销售收入过15亿元的重点骨干企业，金正大公司成为亚洲最大的控释肥生产企业，被推选为全国肥料行业唯一的“中国全面小康与新农村建设十大贡献企业”，并跨入“中国成长企业100强”前十强。二是依靠对外招商引进项目。牢固树立“县外就是外”的思想，做到内资外资一齐引，大小项目一齐上，为促进优势产业的迅速扩张提高注入新的活力。去年以来，全县正式投产和在建外来投资项目212个，实际到位县外资金23.5亿元。充分发挥企业招商的主力军作用，引导企业舍得拿出最好的项目、最优的资源与外商共同开发，实现企业利益与资源效益的最大化。常林集团与西班牙ACL公司合资建设的年产12万吨精密铸件项目，总投资2.3亿元，产品达到国际先进水平，成为宝马、奇瑞等国内外知名汽车公司的配件供应商。三是依靠节能降耗争取项目。华丰公司的塔式造粒无烘干流程节能项目被列入国家十大节能工程，获节能国债资金1000万元、金沂蒙集团的醋酸酯节能国债项目获680万元的无偿资金、史丹利化肥公司高塔造粒技术被认定为重大节能技术，获省“三个100”示范专项；临沂育峰肥业公司钢结构熔体造粒复合肥节能项目已列入国家2008年节能国债项目第三批投资计划。同时，认真开展循环经济试点工作，指导督促省、市重点培育的5家循环经济型企业、1个循环经济园区制定发展规划，抓好落实。
四、致力于措施创新，推动技术改造顺利实施
一是加强组织领导。对每个主导产业筛选5家左右的技术改造企业进行重点扶持，实行县级班子领导联系重点企业、包重点项目责任制；对企业技术改造遇到的困难和问题，特别是企业自身无法解决的土地、用电、资金等方面的实际困难，及时给予帮助解决，有力地促进了骨干企业的快速发展。二是实施政策扶持。县委、县政府连续5年制定出台了《关于进一步加快工业（集群）经济发展的意见》、《工商企业奖励规定》等文件，设立技术改造奖，不断完善并落实择优扶强，择强扶大政策。每年都召开一次高规格的企业技术改造会议，隆重表彰做出突出贡献的企业和个人，仅去年县财政用于奖励企业技术改造的资金就达到210多万元。三是提高信贷投放。每年定期组织召开银企合作洽谈会议，将侧重技术改造的龙头骨干企业提报的技术含量高、市场前景好的项目向金融部门重点推介，力促企业与银行之间达成贷款协议，去年，已签定贷款协议金额达29亿元，落实资金22亿元，有效解决了企业自身贷款难问题。通过创新和落实扶优扶强政策措施，努力营造加快发展的良好氛围，形成了以骨干企业为龙头、以众多中小企业为依托的产业集群发展格局。2007年，全县利税过百万元的51家，其中，过亿元的2家，过5000万元的2家。四是强化督查考核。每季度对全县技改投入进展情况进行督查，并将结果在新闻媒体上予以公布，着力营造你追我赶、互相竞争的良好氛围。同时，把季度考核和年终考核有机结合起来，充分发挥考核的激励作用，以考核促技改。
