文登市人民政府

　　近年来，文登市在省委、省政府及威海市委、市政府的正确领导下，紧扣打造新型工业化强市、争当全省“三个发展”排头兵的目标，突出企业技术改造，加快工业经济结构调整，推进新型工业化建设，全市工业经济步入了一个科学发展的崭新阶段。2007年，全市规模以上工业企业发展到583家，完成销售收入1038亿元，实现利税73.6亿元、利润47.5亿元，分别增长30.6%、30.3%和26.2%。先后被评为“全国质量兴市先进市”、“全国科技进步先进市”、“全国科技进步示范市”、“全国环保模范城”、“中国工艺家纺名城”等称号。

　　一、主要特点

　　（一）技改投资力度加大，工业装备水平大幅提高。2002—2007年，共完成技改投入455.6亿元，实施技改项目1693个，其中实施亿元以上重大技改项目78项，更新改造落后设备1.6万台（套），引进国外先进设备7000台（套），建设先进生产线400多条，主要行业45％的技术装备达到国内先进水平，其中15％达到了国际先进水平。

　　（二）技术中心建设加快，企业自主创新能力不断增强。目前，共拥有省级以上企业技术中心5家，其中国家级企业技术中心1家，省级以上工程技术研究中心14家，博士后流动工作站2家。2002—2007年，全市累计开发新产品1350项，达到国际先进水平的40多项，填补国内空白的50多项，每年研发的新产品60%以上来自企业技术中心，新产品利税比率达25%。

　　（三）高新技术产业快速发展，产业结构进一步优化。2007年，全市规模以上工业企业完成高新技术产值373.4亿元，同比增长44.63%，占规模以上工业总产值的比重达到33.03%，比2006年提高2.61个百分点。

　　（四）品牌争创取得突破，产品结构实现升级。截止目前，全市已拥有4个中国名牌产品，2个中国驰名商标，5个国家免检产品，44个省级名牌或著名商标，被评为“全国质量兴市先进市”。

　　二、主要经验和做法

　　具体工作中，以加快骨干企业发展膨胀为主线，以推进重点项目建设为总抓手，重点做了“四个狠抓”和“一个严把”：

　　（一）狠抓全市工业经济发展规划，以大手笔、科学的发展规划促进全市骨干企业发展膨胀。制定科学规划是引领并实现全市工业经济又好又快发展的先导。2002年以来，围绕“打造新型工业化强市”的奋斗目标，在深入企业搞好调查研究的基础上，高点定位，超前谋划，制定了推动骨干企业发展膨胀的“二五五”发展规划，规划用3-5年的时间，培植东安黑豹、山东艺达2家销售收入过100亿元企业；天润曲轴、威力工具、森鹿制革、威达机械、宏安集团5家销售收入过50亿元的企业；宝隆石油专材、万得集团、芸祥绣品、奥文电机、恒大电机等5家销售收入过30亿元的企业，力争规划目标一年初见成效，三年大见成效。

　　（二）狠抓重点项目建设的全程跟踪、协调、调度与服务，以大项目的又好又快建设促进全市骨干企业发展膨胀。为全面加快大项目建设，把“七大龙头企业、十大重点项目”作为主攻方向，力促项目快推进、企业大膨胀。在具体工作中，采取了市委、市政府班子领导分包项目责任制的工作方式，设立了大项目督查推进办公室，变坐等服务、被动服务为主动服务、自觉服务、靠前服务、高标准服务，加大了对重点企业和重点项目的督查和服务力度，有力地促进了重点项目的快速推进。目前，全市一大批重点产业项目正顺利实施，一批新的经济增长点正在迅速形成。

　　（三）狠抓全市工业发展环境的优化，以有力的政策措施扶持骨干企业发展膨胀。高度重视工业发展环境的优化建设，为营造工业发展的“崭新天地”，把2006年确定为全市的“环境优化年”，出台了《关于进一步提高行政效能优化发展环境十条规定》，确立了“全党抓经济、突出抓工业，全党抓工业、突出抓项目，全党抓项目、领导带头抓”的工作思路。在对骨干企业的发展扶持上，创造性地做活“倾力扶持、放水养鱼”的文章，努力搭建全市骨干企业发展膨胀的平台。出台了《关于加快骨干企业膨胀促进工业发展的意见》及《补充意见》、《关于加快民营家纺业发展的意见》、《鼓励投资工业的暂行规定》等一系列鼓励工业发展的文件。2007年，为拉动一批骨干企业快速崛起，在经过充分调研论证的基础上，研究出台了鼓励重点企业膨胀的扶持政策，重点培植东安黑豹、山东艺达、天润曲轴、威力工具、森鹿制革、威达机械、宏安集团七家企业销售收入过100亿元、过50亿元，使其充分享受优惠政策，放心、放手、放胆，大干快干，奋战三年，力促七家企业在跨越式膨胀、裂变式扩张上实现新突破。

　　（四）狠抓百名企业奋进榜的贯彻落实，以竞相发展的拼、抢、赶、超氛围促进全市骨干企业发展膨胀。研究出台了《设立百名企业奋进榜促进工业发展实施意见》。从加大对外宣传、落实百名企业发展激励机制两方面入手，全面营造一个竞相发展的拼、抢、赶、超的浓厚氛围。一是全力加大对百名企业的对外宣传。成立了专门的工业宣传工作小组，研究制定了《关于加大对工业发展宣传的实施意见》，利用在剧场、机场、车站等处设立的前20强企业排名榜广告牌，扩大对外宣传。同时在文登电视台设立“新型工业化之路”和“工业快报”、在《文登大众》开辟“百强企业巡礼”等专版栏目，宣传全市“二五五”工业发展总体规划、宣传市委、市政府一系列鼓励企业加快发展优惠政策、宣传骨干企业发展膨胀、宣传大项目建设、宣传企业文化建设、宣传企业一线职工先进事迹等，从多个角度、多个层面做好宣传工作。二是积极落实百名企业发展激励机制。不定期召开全市20强企业负责人家属座谈会，加强政府与企业家的沟通，建立企业法定代表人父母、家属医疗保健制度等激励机制，在全社会营造一种崇尚关心企业家、关注企业家的良好氛围，鼓励与调动企业家干事创业、奋勇争先的积极性

　　（五）严把项目审批关，推进企业节能降耗。严格执行国家《产业政策指导目录》，对不属于《目录》中“鼓励类”的项目一律不予受理，落实节能“一票否决”和固定资产投资节能评估，把好项目审批和节能降耗关，鼓励企业发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护等方面的项目。坚持集约用地，严格执行投资强度、建设进度、建筑密度和建设容积率的用地标准，积极推广多层厂房，对达不到标准的项目不予审批。