宁阳县人民政府

　　2002年以来，宁阳县认真贯彻落实国家产业政策和宏观调控政策，坚持把技术改造作为落实科学发展观、促进经济发展的重要举措，作为提升企业竞争力的关键环节，以培植主导产业、骨干企业为目标，以结构调整为主线，努力扩大有效投入，积极推进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，促进工业化和信息化融合，取得了显著成效。截至2007年底，全县累计建成投资1000万元以上技术改造项目265个，完成投资80.3亿元，项目实现销售收入232.9亿元，利税46.1亿元。我县的主要做法是：

　　一、围绕提升制造业水平抓技改，规范技改项目管理

　　（一）严把准入关，扶优汰劣。认真落实国家产业政策，准确把握调控实质，严格执行规定标准，推动企业多上国家鼓励发展的技改项目。全力支持机立窑技改旋窑项目、棉纱精梳技改、新纤维开发等项目，对小造纸、小炼铁、小化工等限制类、淘汰类的技改项目，一律不予报批上马，从源头上遏制工业项目的低层次、低水平重复建设，为全县工业结构的优化调整奠定了扎实基础。

　　（二）强化管理关，加快技改项目建设进程。始终坚持新上技改项目先行备案制度，严格落实项目备案批复内容。凡新上的技术改造项目，县经贸部门均下达“技改项目建设督办通知单”，明确建设时限和建设进度，确保建设项目能够在批复期限内建成投产，实现预期效益。未能按时完成备案批复内容的项目，项目建设单位必须重新作出书面承诺，有关部门督查落实。

　　二、围绕“三个一批”工程抓技改，发挥以点带面作用

　　（一）突出结构调整，推进重点产品升级换代。按照省重点产品结构调整计划要求，认真排查筛选，向上推荐了一批重点企业和产品。华阳集团5000吨/年毒死蜱原药生产项目、山东同创散热装置有限公司年产150万台汽车散热器生产项目先后列入省“双百工程”，获得了有力的政策、资金支持；华兴集团、华阳集团、超威集团、塔高矿用机械公司等企业的5个技术改造项目先后被列入泰安市“双十工程”，市里重点调度，产生了巨大的示范效应。高度重视企业品牌建设，各项技改工程的有效实施，不仅大大提高了产品技术含量、质量等级，而且推动了品牌创建工作的快速开展。截至目前，全县拥有中国名牌产品1个，山东省名牌产品13个，国家免检产品4个，山东省著名商标10个。

　　（二）强化企业技术中心建设，搭建技改技术研发平台。以争创省重点技术中心为抓手，引导企业建立技术中心，培育科研队伍，夯实研发基础。经过努力，目前全县拥有省级技术中心4家，市级技术中心7家，其中华阳集团技术中心被认定为省重点技术中心。企业技术中心的快速发展，有力地促进了企业研发水平、创新能力和装备水平的提高。截至2007年底，全县拥有高新技术企业70家，其中国家级3家，省级8家，高新技术产品128个，国家级博士后科研工作站2个，高新技术产业产值、产品产值占规模以上企业总产值的比重分别达到21.5%和24.1%。

　　三、围绕节能减排抓技改，大力发展循环经济

　　（一）狠抓节能技改，做好节能减排上文章。在能源形势日趋紧张、环保压力日益加大的环境下，引导企业内部挖潜、技术改造、清洁生产成为当务之急。通过扩大宣传发动，营造节能减排氛围，企业围绕节能减排开展技改工作的热情不断高涨。几年来，全县工业企业先后投入传统工艺节能、节水改造资金10.6亿元，年可节约标准煤10万吨以上、节水1000万立方米以上，实现了巨大的经济效益和社会效益。积极向上争取节能减排项目支持，先后申报国家节能备选项目10个，省级节能、节水示范项目6个，省重大节能技术产业化项目11个，累计获得上级扶持资金7000万元，其中2007年争取各类扶持资金3450万元，为前三年的总和，居泰安市各县市区之首。

　　（二）坚持可持续发展，大力发展循环经济。深入宣传循环经济理念，不断延伸产业链条，努力探索发展循环经济的新路子、新模式。2005年，泰安华丰循环经济示范园“煤炭—电力—建材”循环经济发展模式得到省经贸委的充分认可，被认定为省级循环经济示范园区。2006年，磁窑化学工业循环经济示范园列入市级循环经济示范园区，“双链”（煤化工产业链条、盐化工产业链条）延伸模式成为发展化学工业的典范。2007年，制定下发了《宁阳县循环经济“5220”工程实施方案》，争取三年内，培植循环经济示范乡镇5个、示范园区2个、示范企业20个，为全县循环经济发展发挥有效的典型带动作用。

　　四、围绕科学发展抓技改，执行规划抓落实

　　（一）超前编制规划。近年来，结合宁阳实际，在省各项工业结构调整规划的指导下，先后编制完成了《宁阳县工业经济“十一五”发展规划》、《山东宁阳化工产业发展规划》、《宁阳县装备制造业“十一五”发展规划》、《宁阳县水泥工业结构调整方案》、《宁阳县循环经济“5220”工程实施方案》、《宁阳县“121”百亿工程实施方案》等一系列专业发展规划，并通过专家论证，为各个行业的技术改造、企业发展提供了科学的指导依据。

　　（二）严格执行规划。围绕各专业规划，大力实施企业“瘦身壮骨”工程、“扶优培强”工程，产业支撑作用明显提升。2007年，化工、煤炭、建材、机械加工、轻纺等支柱产业销售收入分别达到28.73亿元、20.01亿元、23.07亿元、27.85亿元和33.43亿元，占全县规模以上企业销售收入的比重分别达到17.5%、12.2%、14%、16.9%和20.3%。前几年发展滞后的机械加工行业，通过实施装备制造业发展规划，涌现出以同创散热装置、塔高矿用机械、宁联机械制造、泰龙软轴软管、昌承热模锻造等为龙头的机械加工企业，发展了一批数控机床、汽车配件、GPS卫星导航设备等工业化和信息化紧密结合的大项目、好项目，实现了产品升级换代，带动了装备制造业的迅猛发展。

　　五、围绕集约用地抓技改，解决项目用地问题

　　面对国家实行严格的土地政策，项目新增用地审批日益困难的形势，科学利用存量土地资源，积极推广 “节地模式”，鼓励集约、节约用地。严格执行工业项目建设用地控制标准，建立健全了集约节约用地评价体系。严把项目用地审批关,对新上投资项目，严格投资强度、建筑密度、建设容积率等控制性指标,确保把有限的土地指标用在最关键最需要的项目上。建立健全了工业用地公开出让机制，新增工业用地一律实行招拍挂。高度重视盘活存量土地，加强项目用地供后监管，对征而未用的依法予以收回，多征少用的有效整合，达不到投资强度的进行“瘦身”,或者限期追加投资。并在具体实践中，探索出了“改造空心村,长出新土地”的增加土地供给新路子。同时，积极开展废弃土地整治，农村宅基地清理等工作，集中土地指标，用于项目建设。

　　六、围绕健全机制抓技改，完善工作激励机制

　　加强技术改造工作的组织领导，成立了宁阳县工业经济领导小组，先后出台了《宁阳县人民政府关于加快推进重点技术改造项目建设的意见》、《中共宁阳县委宁阳县人民政府关于做强做大骨干企业促进工业经济快速发展的意见》等政策规定，制定了鼓励技改、加快发展的政策措施。对列入全国节能备选项目、全省“双百”工程和市“双十”工程的重点项目，县财政分别给予相应的现金奖励；对重点技改项目、高新技术项目，分别实行了贷款贴息补助、按比例税收扶持等政策措施，鼓励企业加快发展。同时，责成县经贸等有关部门，开通了“技改项目绿色通道”，为项目审批、建设实行“一站式”、“一条龙”服务，确保各项鼓励措施落到实处，提高企业进行技术改造的积极性和主动性。