诸城市人民政府

　　近年来，诸城市坚持以科学发展观总揽全局，突出产业结构调整，加大有效投入，完善汽车、食品、纺织服装三大主导产业，发展精细化工、装备制造、电子信息、木器家具等新兴产业，构筑起了主导产业支撑、龙头企业带动、中小企业协作配套、区域竞争优势明显的工业经济结构。2003-2007年，全市累计实施技改项目1044项，完成技改投入288亿元，高新技术、先进制造、节能环保等产业发展势头迅猛，企业活力明显增强，促进了全市工业经济快速发展。2007年，全市限额以上工业企业发展到602家，实现增加值154.6亿元、销售收入740.6亿元、利税58.6亿元，同比分别增长32.4%、35.3%和37.3%。

　　一、围绕结构调整，加大技术改造投入

　　以结构调整为抓手，突出企业主体地位，引导企业加大投入，促进产业集聚、企业集群、管理集约，增强了区域经济竞争能力。

　　一是产业集聚拉动投入。挖掘现有工业资源优势，依托规模大、管理优势明显、辐射带动能力强的骨干企业，进一步拉长、加宽、增厚产业链条，使汽车、食品、纺织服装三大主导产业成为竞争优势明显的产业集群，以产业集群化带动技改投入扩大化。选择福田、外贸、龙光、得利斯、桑莎、新郎等骨干企业，在政策、资金和服务上实施重点倾斜，促其加大投入、连续投入，迅速成为产业龙头。先后组织实施了6万辆工程车、10万辆轻卡，120万吨粮油加工基地、15万吨肉品加工，2万吨针织布、3000万件针织制衣、300万套高档西装等一批建设规模大、技术含量高、发展后劲足的重大技改投资项目。在力促骨干企业发展壮大的同时，制定了全市工业发展规划，及时向社会发布产业政策导向，明确投资方向，引导现有企业和社会资本向三大主导产业集中，提高了项目投资效果。2003-2007年，全市三大主导产业实施技改项目790个，95%以上按期实现了投产达效。

　　二是企业集群集中投入。紧跟产业结构调整步伐，搞好规划布局，把企业群体作为优化工业经济结构、促进技改集中投入的关键性措施来抓。对新建项目，按照完善主导产业链的规划进行定位和布局；对现有企业，进行规模化投资，引进先进装备和工艺，逐步转化为骨干企业的配套企业；对转型分离辅业的企业，鼓励自觉加入主导产业配套体系。优选100家产业链条长、成长性好的企业，指导编制战略规划，加快产业优化升级。同时，研究制定适应个性化发展要求的政策措施，促其迅速扩大规模，提高竞争力，成为带动和辐射全市中小企业发展壮大的龙头。目前，限额以上企业中，汽车及零部件企业122家，食品企业83家，纺织服装企业143家。企业集群的形成和发展，加快了区域内的人流物流资金流积聚，使技改项目在不断提升投资效果的基础上，呈现出投入集中化的趋势。2003-2007年，全市技改投入85%集中在这些企业集群中。

　　三是管理集约保障投入。产业集聚与企业集群，为集约化管理创造了条件，集约管理又进一步强化了资金融通，保障了项目需求。加强银企合作。编制发展规划和融资计划，组织资产优良、信誉良好的企业，筛选符合国家产业政策，科技含量高、经济效益好的大项目，加强银企合作，扩大资金融通。近年来，技改项目投资30%以上得益于金融机构的支持。组建舜域、舜邦等贷款担保公司，重点为成长性好的中小企业和优势项目提供贷款担保。扩大产业招商。积极加强与青岛对接，承接日韩和珠三角、长三角等发达国家和地区的产业转移。积极争取上级政策性资金扶持。认真研究和用好国家产业政策和上级节能节水专项资金、技术创新专项资金、结构调整专项基金等优惠政策，组织企业筛选符合国家产业政策的优势项目，争取进入国家和省计划，为项目建设争取政策支持和资金支持。

　　二、突出投入重点，提升技术改造水平

　　围绕高新技术、节能环保等产业，引导企业高标准、高档次规划论证项目，优化投资结构，提升技改水平。

　　一是大力发展高新技术。一方面，围绕电子信息、生物医药、新型材料等领域，鼓励企业加大高新技术产品研发力度，形成新的竞争优势。2003-2007年,共实施高新技术项目116个，投入资金60.7亿元，占全部技改投入的21%。另一方面，引导企业引进先进设备，采用新技术、新工艺进行技术改造，提升制造水平。2003-2007年，组织企业实施传统产业高新化项目742个,投入资金175.5亿元,占全部技改投入的60.9%。优良的技改投入，促进了高新技术产业的快速发展。目前，全市高新技术企业已发展到46家，其中国家级9家，高新技术产业产值占全市工业总产值的33.03%。

　　二是加大节能环保产业投入。鼓励企业建设节能环保项目，在立项、用地、税费扶持、资金等方面给予重点倾斜，鼓励企业加大技改投入，搞好节能环保产品的研发和生产。目前，太阳能真空镀膜管、智能化节电装置、外墙挂板保温系统、水泥轻质保温防火墙板、页岩砖、新型废纸脱墨制浆装备等一批节能环保产品，市场占有率不断提高，发展前景十分广阔。智能节电装置荣获省优秀节能成果，天旭太阳能公司生产的太阳能毛坯管规模跻身全国同行业第二名。2003-2007年，共实施节能环保、资源综合利用项目69个，投入资金27.3亿元。目前这些项目均按期建成投产,对优化我市工业结构发挥了重要作用。

　　三是加快淘汰落后产能。借企业退城进园之机，对落后产能和耗能高、污染重的企业，限期改造或关停。去年先后淘汰纺纱机、硫化机、热处理加热炉、锅炉、变压器等耗能高、效率低落后设备100多台（套），关停小造纸、小化工、小电镀等污染严重企业30余家。鼓励企业加大投入，推广先进适用技术和工艺，开展联合攻关改造，取得了显著成效。隆泰水泥、杨春水泥两家企业分别投资5000万元、1亿元，淘汰了10万吨水泥立窑生产线5条，采用先进工艺和设备，建设了年产100万吨大型水泥粉磨站3座，产品成本大大降低；泸河集团投资1200万元，新上先进压延机，压延速度大幅提高，年节约用电100万kwh；天旭太阳能投资2000多万元，实施窖炉技术改造，年可节约用电2000万kwh。

　　三、搭建服务平台，优化技术改造环境

　　根据各乡镇街道的实际，建设特色工业园区，实现产业集聚、企业集群、管理集约，资源充分利用；实行政策扶持，保障有效投入；实行全方位服务，推动企业加快发展。

　　一是建设园区搭平台。明确园区功能定位，突出产业特点，配套完善基础设施建设，着力建造一批科技含量高、产业链条完整的特色工业园区。投入资金10多亿元，建设了省级经济开发区，实现了“九通一平”，建成了福田工业园、桑莎工业园、三工工业园、电力工业园、兰凤工业园等一批具有相当规模的工业园区。精细化工产业园、龙都工业园、舜王工业园、辛兴工业园、百尺河精密铸锻产业园等镇域园区建设均已初具规模，为企业技术改造搭建了新的发展平台。

　　二是优化环境促落实。对投资过亿元的技改大项目，实行市级领导包靠制度，协调有关部门和人员靠上，实行一项一议，从立项、征地、规划、建设到资金、水电等逐项落实，加快了项目建设进度。同时，成立了行政审批服务中心、经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、大项目规划建设领导小组，开通了市长公开电话，严查各类破坏软环境的违规违纪行为，提升了行政效率，保障了项目的顺利实施。

　　三是优惠政策促发展。制定实施了一系列优惠政策，鼓励企业加大技改投资。对固定资产投资超过5000万元、投资强度达到规定要求，且在规定时间内竣工投产的项目，优先解决用地指标，享受投入贴息奖和招商引资优惠政策；地方行政事业性收费实行打包收取，企业性收费按最低标准减半收取；对新建单体厂房面积超过2万平方米且投资强度达到规定要求的，给予一定补贴。鼓励企业退城进园，老厂区用于商居开发，土地拍卖收益除契税外，全部扶持企业进行技术改造建设。目前城区原有企业，大部分搬迁完毕。