招远市人民政府
招远市位于胶东半岛西北部，是资源型、工业主导型城市，目前已形成了黄金、轮胎、电子、机械、食品五大支柱产业，工业经济占全市国民经济的比重达到66.2%。连续六届跻身全国综合实力百强（县）市，在2007年全国县域经济基本竞争力评价中列第46位。2002年以来，招远市牢固树立科学发展观，紧紧抓住国家采取积极财政政策和稳健货币政策的机遇，以结构调整为主线，全面加大技术改造投资力度，带动了全市工业经济持续快速健康协调发展。五年来，全市累计完成技术改造投资184亿元，年均增长22.6%，技术改造投资占全社会固定资产投资的比重由五年前的18.8%提高到26.6%。连续五年被评为烟台市技术改造先进单位;2007年，又被评为山东省经贸系统技术改造先进单位。
一、以加快项目建设为重点，不断优化技改投资结构
根据国家宏观调控政策导向，集中力量培育了投资规模大、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目，取得了明显成效。一是突出抓好项目准入关。严格按照国家产业政策来论证筛选技改项目，2004年，成立了项目效益评价办公室，从产业政策、行业准入、用地预审、环境影响评价、节能评估审查等方面进行综合评估，凡是不符合国家和省里要求的项目，一律不予推荐核准备案。截至目前，共拒批“三高”项目20多个。二是突出抓好项目建设关。自2005年开始，连续开展了四个“项目建设年”活动，建立完善了市级领导、牵头部门、承办单位、参与单位“四位一体”的项目建设推进机制，项目建设形成了梯次推进、滚动发展、逐步达效的良好态势。截止目前，共实施过千万元以上技改项目262个，完成技改投入152亿元，其中，过亿元项目56个；轮胎、招金、中矿、国大、金宝、康泰、机械、民营等八大工业园五年来累计进区项目62个，完成投资66.7亿元。有全半钢子午胎、覆铜板、高精铜箔、黄金采选冶配套改造、按摩椅改造等198个项目建成投产，年可新增销售收入327亿元。三是突出抓好瓶颈破解关。土地、资金是制约技改投入的两大“瓶颈”。在土地集约利用上，规定凡是进入开发区和滨海新区的项目，每亩投资强度不得低于200万元；在全市组织开展了闲置土地专项清查活动，共清理盘活企业闲置土地2000多亩；鼓励优势企业对困难企业实现兼并重组，有效地利用了原困难企业的土地、厂房等资源，五年来共对8户企业成功进行了重组整合。在拓宽融资渠道上，连续五年成功举办了银企合作推介活动，共签约项目185个，签约资金规模达165.23亿元，到位贷款资金136.2亿元，占签约资金的82.4%；通过高层立项争取资金扶持。五年来共争取高层立项300多项，其中，国家级12项、省级200多项，争取政策性、无偿性资金8000多万元；积极进入资本市场融资。2006年，我市的招金矿业在香港主板成功上市，一次性融资达26亿港元。另外，金宝电子、招金励福、双吉实业、金华粉丝等4户企业的上市工作也在顺利推进当中，有望年内实现新的突破。
二、以拉长产业链条为重点，着力推进工业经济结构调整
2002年以来，认真贯彻落实全省工业结构调整规划的要求，重点围绕黄金、轮胎及汽车零部件、电子、机械、食品五大支柱产业，改造提升轻纺、建材、化工等传统产业，促进了产业结构的调整升级。五年来，五大支柱产业共实施技术改造项目89个，完成技改投入95.5亿元，占全市工业总投入的69.2%。其销售收入占规模以上工业的比重由五年前的70%提高到目前的76.1%。黄金产业，立足黄金资源优势和产业优势，以招金集团、中矿金业等企业为依托，按照“对内促整合、对外扩资源、横向拓领域、纵向拉链条”的工作思路，实施了对外探矿权收购、采选冶改造及贵金属深加工等项目，进一步完善了以黄金、金盐、银盐和珠宝首饰加工为主，以电子元件、多元素回收及硫酸生产为辅的黄金产业链条。2007年，该产业完成销售收入242.1亿元，实现利税26.5亿元。轮胎及汽车零部件产业，以玲珑集团、康泰实业等企业为依托，实施了全钢子午胎、半钢子午胎、高性能轿车子午胎、汽车按摩椅等项目建设，逐步形成了以轮胎为主导，驱动桥、汽车座椅、缸体缸盖为辅助的优势产业集群。2007年，该产业完成销售收入92.5亿元，实现利税7亿元。电子材料产业，充分利用被国家确定为火炬计划电子信息材料产业基地的优势，以金宝电子、鲁鑫贵金属等企业为依托，实施了高精铜箔、无铅焊粉、合金金丝、金银盐等项目建设，实现了覆铜板、铜箔、金丝等产业链条的延伸。2007年，该产业完成销售收入35.6亿元，实现利税3.8亿元。机械加工产业，以鹰轮集团、昌大缸盖和远星机械等企业为依托，经过近几年的努力，产业规模显著提高。其中，鹰轮集团已成为斯太尔、道依茨、泊金斯等世界著名汽车厂家的配套企业，实现了由农机配件向汽车零部件生产的过渡。2007年，该产业完成销售收入94.9亿元，实现利税10.6亿元。食品加工业，加大了对金华粉丝、金城粉丝、大鹏集团等企业的扶持力度，推动其生产规模、档次和效益迅速提升。2007年，该产业完成销售收入106.4亿元，实现利税1.2亿元。特别是粉丝产业，通过近几年的治理整顿，规模进一步膨胀发展。目前，拥有年生产能力达万吨的粉丝企业达到8家，年生产能力5000吨的企业达到20家，并已有20户企业通过了国家“无公害食品”认证，36个企业通过了ISO9000认证。
三、以提高创新能力为重点，全面增强企业核心竞争力。创新是提高企业竞争力的关键所在。近几年来，通过实施企业创新工程，全面提升了全市工业企业的整体创新能力。五年来，共新增高新技术企业60户，实现高新技术产值278.1亿元，全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到38.15%。自主创新方面，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分发挥企业在自主创新中的主体作用。五年来，共实施技术创新159项，投入研发费用8.4亿元，年均增幅达到22.3%，新产品占销售收入比重达24%。其中，康泰实业RK2106豪华按摩椅、国大股份提金尾渣综合利用技术研发等21个项目技术水平达到国际先进水平，25个项目技术水平达到国内先进水平，18个新产品享受省财政专项资金扶持，鲁鑫贵金属的金丝、金宝电子的高精铜箔、玲珑集团的全半钢子午胎等产品的市场占有率居国内同行业首位。研发中心建设方面，五年来，共争创省级企业技术中心5户，烟台市级企业技术中心8户。金宝电子成功申报了“山东省电解铜箔和覆铜板工程技术研究中心”，玲珑集团成功设立了国家级总实验室。品牌建设方面，大力实施“名牌兴企”战略，品牌数量和建设工作走在了烟台市各县市区前列。五年来，共争创中国名牌3个，中国驰名商标3件，山东名牌和著名商标36个，国家免检产品2个。2007年，金宝电子被推选为“中国电子行业协会铜箔分会理事长单位”，康泰实业被国家工商总局评为“全国重合同守信用单位”。
四、以节能降耗减排为重点，有效转变工业经济发展方式
从加强领导、落实责任、完善政策等方面，全力推进循环经济发展和清洁生产，全市工业单位GDP能耗呈逐年下降趋势，节能减排工作成绩显著。2006年，被列入烟台市循环经济试点城市，金宝电子、金翅岭金矿等4户企业列入山东省循环经济试点企业。在2006年烟台市节能目标责任制考核当中，名列烟台市各县市首位。一是扎实推进重点节能项目建设。五年来，共实施节能及资源综合利用项目20多个，完成投资5.2亿元，其中，玲珑集团余热发电、招金矿业电机系统综合节能改造等5个项目，先后被列入国家资源综合利用国债项目，项目数量位居山东省县级市前列；在工业领域重点实施了节能节水综合利用示范项目13个，完成投资4.5亿元，年可节约8.6万吨标煤，节电1400万千瓦时，实现经济效益9000余万元。二是积极应用节能先进技术。重点在电力、化工、冶金、建材等行业推广了32项节水、节电、节能新技术，进一步提高了企业节能降耗水平。中矿金业在冶金行业中率先成功研发了“氰化尾渣多元素回收”技术，获得了中国黄金协会科技进步二等奖，黄金多元素回收率居全国同行业领先水平。三是建立健全激励约束机制。2006年，在山东省范围内率先成立了县级节能办公室；2007年，为进一步加大节能减排工作力度，又相继出台了《招远市节能工作责任制考核办法》和《招远市节能奖励办法》，每年拿出200万元，设立节能减排专项资金，用于对节能降耗先进企业进行奖励；2008年，进一步加大了考核奖惩力度，在烟台市率先将节能目标责任制纳入各镇（街道、区）、市直各部门考核，并实行“一票否决”和“问责制”，极大地调动了各级各部门工作积极性。
五、以完善激励配套政策为重点，营造良好的技改服务环境
一是积极推进职能转变。2002年，顺应市场经济体制不断完善的形势，进一步确立了企业在技改投资中的主体地位，政府对项目的管理从过去的全过程包办，改为主要从产业政策、投资导向上把关，实现了投资管理方式的改革创新。二是积极出台激励扶持政策。为了鼓励企业进行技术改造、淘汰落后生产能力，降低生产成本，加强产品的市场竞争力，相继出台了“8151翻番再造工程”及“加快市级工业发展的激励政策”等一系列激励政策，市财政每年拿出近5000万元，在项目建设、品牌建设、节能减排等方面对企业给予扶持。同时，积极落实上级配套资金，五年来累计配套各类资金1600多万元，没有出现任何拖滞或不配套问题。三是出台新一轮发展规划。2008年，启动了新一轮市级工业五年发展规划，制定出台了《做大培强骨干企业意见》，全力实施“核心企业航母工程”、“骨干企业提升工程”、“中小企业成长工程”和“困难企业解困工程”，力争到2012年，销售收入过400亿元的企业1户，过300亿元的1户，过50亿元的4户，过20亿元的2户，过10亿的2户。
