广饶县人民政府

　　2002年以来，广饶县牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，大力实施“工业强县”战略，积极适应国家宏观调控的新形势，解放思想，抢抓机遇，创新思路，攻坚破难，不断开创全县企业技术改造工作新局面，推动全县工业结构优化升级，促进全县工业经济又好又快发展。2007年完成工业总产值859.5亿元，实现主营业务收入839.3亿元，实现利税93.9亿元，利润69.1亿元，分别是2002年的9.67倍、9.52倍、9.72倍、10.79倍。

　　一、2002-2007年技术改造基本情况

　　2002-2007年，全县共完成技术改造投资268.76亿元,实施技术改造项目326个，所有项目完工投产后，可新增销售收入569.56亿元,利税76.86亿元。技术改造五年来全县工业实现脱胎换骨，面貌焕然一新，主要呈现以下特点：

　　（一）大项目特别是全县重点项目建设仍是拉动技术改造投入增长的主要力量。2002-2007年全县共实施5000万元以上技术改造项目280个，总投资201.57亿元，占所有技术改造项目完成投入的75%；每年年初县政府都要将一批投入大、效益好、拉动作用明显的技改项目确定为全县的重点工业项目，加强调度和服务，确保项目顺利完工达产达效，带动了项目相关产业的迅速发展。大项目仍是拉动我县技改投入增长的主要力量。

　　（二）技术改造项目布局日趋集中。全县85%的技术改造项目集中在大王、稻庄工业区和县经济开发区，加快了区域产业集聚发展，注重从源头和方向上狠抓技术改造项目，最大限度地实现同类项目集聚发展、互补发展，不断提升大王、稻庄工业区和县经济开发区层次和水平，推动园区由企业聚集到产业聚集的跨越。

　　（三）技术改造项目向主导产业集聚明显。2002-2007年间，全县围绕造纸、化工、橡胶轮胎、纺织、机电、农副产品加工六大主导产业实施技术改造项目280个，完成投入234.85亿元，分别占全县技改项目的85.9%、87.4%。其中，造纸类项目11个，占3.93%；化工类项目42个，占15%；橡胶轮胎类项目65个,占23.21%；纺织类项目56个，占20%；机电类项目60个，占21.43%；农副产品加工类项目46个，占16.43%。

　　二、主要做法

　　（一）调整优化结构，强龙育虎。坚持认真贯彻落实全省工业结构调整规划，在培育产业龙头上下功夫，始终把做强做大优势主导产业作为推进新型工业化的突破口，按照培植产业集群的发展思路，不断加大投入，优化增量，提升存量，膨胀总量。一是编制完成了主导产业发展规划。着眼主导产业的科学发展，聘请各方面专家在多次调研、反复论证的基础上，编制完成了全县主导产业发展战略规划，明确了今后的发展目标、发展重点以及政策措施。二是继续实施重点产业突破战略。研究制定了进一步提高橡胶轮胎产业发展水平的意见和加快机电产业发展的意见，坚持大中小企业配套发展，鼓励企业根据市场需求搞改造，促进上下游分工协作，拉长变粗产业链条，促进了橡胶轮胎和机电等产业迅速崛起。建成了全球最大的新闻纸生产基地、全国重要的子午胎生产基地、汽车零部件出口基地和摩擦材料研发制造基地。

　　（二）引进国际领先装备，强身壮骨。以骨干企业为依托，走引进、消化、创新、改造的路子，坚持引进国际先进技术和设备，提高企业整体技术装备水平。全县6家子午胎企业的密炼机和裁断机等关键生产设备全部从德国、日本等国家引进，能够生产制造几十种大规格、上百种花纹型号的子午胎产品，达到了世界子午胎行业的先进水平。纺织行业通过引进国际先进的自动络筒机、喷气织机等设备，企业生产装备和技术水平大幅提高，生产技术达到国内先进水平。华泰集团先后建设了4条国际一流水平的高级彩印新闻纸生产线，纸机都是从德国福依特、芬兰美卓引进的，实现了每年企业规模、效益翻一番，成为亚洲最大的新闻纸供应商。坚持与大院大所加强联系，借“智”求发展。目前，全县重点骨干企业和企业集团与高校、院所建立了长期稳定的产学研合作关系,取得的技术创新成果一半以上是通过产学研结合完成的，为企业技术改造提供了充足的项目源和技术支持。

　　（三）加强产学研结合，联姻育果。研究制定出台了一系列加快企业自主创新、推进高新技术产业发展的政策措施，促进高新技术产业发展。把高新技术产业作为转变经济发展方式和调整产业结构的切入点和立足点，围绕机电一体化、新材料、精细化工、节能环保等高新技术领域，加大产学研结合力度,加快企业技术开发中心建设,初步建立起了企业自主创新体系。目前全县工业企业已与51家科研院所建立科技合作关系,建立国家级技术中心1家，省级技术中心4家。2007年底全县省级以上高新技术企业达到39家，其中国家级5家。

　　（四）节能减排，驱动技改“引擎”。一是制定出台了《广饶县节能目标考核办法》、《广饶县节能奖励办法》、《全县“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》等一系列文件，着力打造绿色高效制造业体系。严格落实节能减排目标责任制和“一票否决”制，将节能减排任务目标层层分解落实到有关乡镇、部门和企业，严格督查考核，强化监督管理，狠抓责任落实，圆满完成了市政府下达的节能减排目标任务，顺利通过了国家环保总局主要污染物减排总量核查。对列入国控、省控25家重点用能企业，实施严密监控，督促企业落实节能减排目标责任；加强重点流域、重点区域环境污染综合治理，对小清河、阳河、织女河等流域重点污染企业实施了新一轮限期治理和再提高工程；加快淘汰落后产能，淘汰落后草浆生产能力2.22万吨，拆除了县东兴水泥厂10万吨/年机械立窑生产线，关闭了丽源印染公司印染生产线。全面取缔土小污染企业，仅2007年就取缔了208家，大大改善了全县生态环境。二是突出抓好企业节能技术改造，组织实施了华星集团能量系统优化及硫磺回收项目等一批重点节能项目；强力发展循环经济，积极实施“1320”循环经济示范工程，重点培育“林纸浆一体化”等8个循环经济链条，协调推进“植物油皂角综合利用制取生物柴油”等13个循环经济重点项目。

　　（五）创新融资举措，“输血化淤”。企业技术改造，资金是最大的障碍。2002-2007年期间，积极适应国家金融调控形势，千方百计拓宽融资渠道，畅通资金梗阻，为企业注入生机活力。一是组织银企洽谈会，加强了企业与银行的沟通和联系。6年间，共组织银企洽谈会10次，促成230个项目达成合作意向，累计签约金额达到156亿元，为企业的技术改造项目建设提供了有力的资金支持。二是加强融资担保体系建设。成立了县中小企业互助担保协会，着力解决中小企业融资担保难的问题，促进中小企业快速发展。

　　（六）密织服务保障网，全力助推。健全的组织机构，为技改项目提供了组织保障。一是县领导高度重视全县技术改造工作，对重点技术改造项目成立推进服务领导小组，由县级领导任组长，县直相关部门负责人任成员，负责协调帮助办理项目环评、安评、立项等相关手续；及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。二是配备专门的人员，负责全县的技术改造项目的管理工作，并及时将国家、省、市的技术改造政策传达给企业，保证政策的贯彻落实。三是限额以上规模企业也成立专门的组织机构，负责企业的技术改造工作，从技术改造项目储备、建设到完工投产，企业从人、财、物全力支持，保证技术改造项目顺利开工建设，早日完工投产，发挥效益。