滕州市人民政府

　　近年来，滕州市在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以国家产业政策为导向，突出结构调整主线，积极采用先进适用技术和高新技术，促进企业做大做强，全市技术改造工作呈现出快速发展的良好势头。2002-2007年，全市累计完成技改投资216.4亿元，实施过百万元技改项目700余项。2007年，全市规模以上工业企业实现增加值162.5亿元、主营业务收入608.2亿元、利税79.1亿元、利润45.2亿元，同比分别增长26.3%、36%、26.3%、26.4%，规模以上工业企业达到411家。

　　一、以基地建设为中心，促进产业结构优化升级。紧紧抓住产业结构调整这条主线，以企业技改、改制为重点，以投资规模大、科技含量高、市场前景好的大项目为支撑，着力建设项目基地，深入开展“百项技改”活动，引导企业加大项目投入，膨胀规模。一是培植机械制造业基地。发挥机械行业基础优势，积极引导鲁南机床、威达重工、滕州机床、愚公机械、三合机械等骨干企业采用新技术、新工艺改造传统产业，研发机电一体化、自动化、数控化产品，努力开拓国际市场，实现企业规模扩张。截止到2007年底，全市机械制造企业达到579家，其中，机床企业220家。机械工业完成主营业务收入146亿元，实现利税13.8亿元，同比分别增长49%和42.4%，钻铣床产量占全国市场的80%左右，并初步形成了产业配套体系，被省政府确定为“山东省中小机床制造业基地”。同时，规划建设了8平方公里的机械制造工业园，现已完成了0.5平方公里起步区的基础设施建设，已有无锡鹰普、广东鑫泰、山东愚工等15家企业入园建设或即将入园建设。二是培植煤化工基地。充分利用省政府确定的煤化工发展基地重点核心区这一优势，规划了20平方公里的鲁南高科技化工工业区。鼓励引导兖矿鲁化、兖矿国泰、瑞达化工、瑞达焦化等现有企业扩大规模、拉长产业链，加快发展步伐。特别是通过招商引资，新奥、联想、泛海三家大型民营企业集团入驻滕州，与滕州辰龙能源集团合作建设总投资130亿元的新能凤凰项目，将形成以甲醇、醋酸、乙二醇、甲醇深加工产品为主的煤化工企业，为鲁南煤化工基地建设注入强劲活力。2007年，全市规模以上煤化工企业完成主营业务收入63.6亿元，实现利税8亿元，同比分别增长40.7%和24.5%。三是培植能源基地。按照“关小、改中、建大”的要求，对煤炭企业进行整合重组，成立了辰龙能源集团，新建了东大、锦丘两个现代化煤矿，煤矿生产能力达到400万吨。围绕煤电转化，重点扶持华电国际滕州新源热电公司加快发展，在2×15万千瓦机组、2×31.5万千瓦机组相继投产的基础上，正在积极推进2×60万千瓦机组项目前期工作，全市能源产业的规模和档次不断提升。2007年，全市规模以上能源企业完成主营业务收入83.5亿元，实现利税15.3亿元，同比分别增长30.6%和31.3%。四是培植特色产业基地。通过制定行业发展规划，出台扶持措施，引导玻璃深加工、童车、香精香料等企业加快技改步伐，实施规模扩张。金州玻璃公司在拥有2×600t/d浮法玻璃生产线年产800万重量箱基础上，正新上2×900t/d高新技术玻璃生产线，并带动周边20余家玻璃深加工企业形成了玻璃深加工基地；以万福龙童车为龙头，宏伟童车、枣庄海天儿童用品等30余家生产企业为依托，形成了年产150万件系列童车童床生产基地；以悟通、瑞元和吉田等企业为骨干，形成了具有地方特色的香精香料生产基地。

　　二、以政策扶持为手段，鼓励企业实施技术改造。不断完善技改政策体系，引导企业加快技术改造步伐。出台的《关于促进工业经济又好又快发展的意见》明确规定，“凡列入省导向计划的重点技改项目投产后，按先征后返的办法，连续3年将新征所得税地方留成部分的50%，由同级财政给予资金扶持，专项用于归还企业项目贷款。企业为开发新产品、研制新技术所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，经税务机关批准，可一次或分次摊入管理费用，税前列支。”“对现有企业实施技术改造或新上工业项目固定资产总投资达到5000万元以上(含5000万元)的，投产达效后，以工程决算报告及正式发票为依据，由经贸局会同同级财政部门审核并经市政府批准，按照固定资产投资额0.3%给予企业法人代表一次性奖励。”在《关于加快机械制造业发展的意见》中，明确规定“支持鼓励企业采用信息化技术、数控技术等先进适用技术改造提升机械产业，提高企业核心竞争力。”、“对经认定的固定资产投资额过1亿元的机械技改项目，按同期银行贷款利率给予适当补贴。对规模以上机械制造企业设备更新和技术改造项目，凡购置新设备所缴纳的进项税额，按国家有关政策和程序办理抵扣新增所得税手续。”“企业引进国外先进技术和进口先进设备的，除享受国家规定的有关优惠政策外，由市财政按设备购置额和引进技术费用的2%给予一次性补贴。”这些措施的实施，大大提高了企业实施技术改造的主动性和积极性，技改工作呈现出明显特点：一是大项目成为投资增长的主要推动力，2002-2007年，累计实施过亿元项目80余项。二是投资结构进一步优化，用于增加新品种、改进新工艺、提高节能降耗的技术改造投资达到60%。三是传统产业结构进一步优化提升，机械、煤化工、能源、建材、食品医药、轻工纺织等一批上规模、上档次的项目相继竣工投产，使传统产业得到快速发展。四是企业技术装备水平再上新台阶。通过持续不断的技术改造，全市企业技术装备基本更新一遍，80%的新增装备达到或超过国内先进水平。

　　三、以技术创新为动力，不断优化产品结构。始终把提升企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要措施来抓，积极抓好企业技术中心建设，推进产学研联合，不断提高企业核心竞争力。截止目前，拥有27家枣庄市级企业技术中心和4家山东省级企业技术中心，全市近70％的规模以上工业企业相继开展了产学研联合活动。其中，与山东省机械设计研究院联合建设的滕州市生产力促进中心已经动工建设，预计于2008年底投入使用。鼓励企业加快技术创新步伐，积极开发新产品，2002-2007年，实施技术创新项目830余项，开发新产品600余个，90%的新产品达到国内先进、领先水平。高新技术玻璃、高档氨基膜塑料制品、立式加工中心、油岩综合评价仪、盐酸托司琼原料及制剂、综防电缆等新产品的研制投产，提升了全市工业产品的技术水平。

　　四、以协调服务为保障，优化技改项目投资环境。一是科学谋划技术改造工作。结合全市工业发展实际，突出特色支柱产业发展，制定了《滕州市“十一五”技术改造发展规划》，为中长期技术改造工作打下了坚实的基础。二是建立健全技改工作机制。建立健全了技改项目定期督查制度，实行了技改项目登记备案制度，落实了重大技改项目帮扶制度，做到及时发现问题，及时解决问题，确保技术改造项目顺利进行。三是加强重点技术改造项目扶持力度。2002-2007年，全市58个企业技术改造项目列入山东省企业技术改造项目导向计划。为金州玻璃有限公司、山东曹庄煤炭有限公司等企业的15个技改项目协助办理了进口设备减免税、国产设备抵免税手续，可抵免或减免税8000余万元；为山东威达重工股份有限公司、山东华能线缆有限责任公司、滕州机床厂等企业争取专项扶持资金1200余万元。四是加大国家产业政策的宣传力度。组织有关部门，通过发放宣传材料、电视媒体、网络等渠道，向企业大力宣传国家的产业政策，引导企业实施技术改造。