2003-2010年

胶东半岛制造业基地建设产业发展规划

为了深入贯彻落实党的十六大和省委工作会议精神，加快胶东半岛制造业发展，推动胶东半岛制造业基地建设，根据《山东省人民政府关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》（鲁政发［2003］61号），结合胶东半岛青岛、烟台、威海三市实际，特制订本发展规划。

一、现状

(一)基本情况

1、主要经济指标

2002年，青、烟、威三市实现国内生产总值3336.7亿元，占全省的31.6%。规模以上工业完成工业增加值1240.1亿元，占全省的35.4%；实现销售收入4293.6亿元，占全省的38.9%；实现利税371.5亿元，占全省的31.9%；实现利润211.5亿元，占全省的33.8%。其中，制造业完成工业增加值1105.8亿元，占全省的40.6%；实现销售收入3859.5亿元，占全省的41.6%；实现利税321.4亿元，占全省的38.7%；实现利润179.2亿元，占全省的42.4%。

2、利用外资情况

2002年，三市实际利用外资43.2亿美元，同比增长64.3%，实际利用外资额占全省的66.3%。

3、外贸进出口情况

2002年，三市外贸进出口总额243.4亿美元，占全省的71.7%；外贸出口150.6亿美元，占全省的71.3%；机电产品出口41.9亿美元，占全省的83.3%。

(二)有利条件及存在的差距

胶东半岛三市具备高起点、高标准发展制造业的良好基础。一是区位优势明显。三市面积占全省的19%，海岸线长2700多公里，与日、韩隔海相望，是我国最早的沿海开放地区。二是劳动力资源丰富且素质相对较高。三市人口1600万人，有100多万各类专业人才。三是科研体系较完善。三市共有22所大专院校，119家科研机构，69家省级以上企业技术中心，科研实力较雄厚。四是基础设施优良。三市拥有2个一类空港口岸、8个一类海港口岸，高速公路500多公里，交通十分便利。

胶东半岛三市制造业优势突出。主要有交通运输设备制造业、电子信息及家电制造业、纺织服装制造业、化工医药制造业和食品制造业五大优势产业。

1、交通运输设备制造业。汽车，主要生产企业有上海通用东岳汽车有限公司、一汽青岛汽车厂、一汽山东汽车改装厂等。2002年，三市共完成工业增加值41.7亿元，实现销售收入212亿元，利税22.2亿元，出口创汇0.6亿美元。船舶，主要企业有青岛北海船舶重工公司、烟台莱佛士船业公司、山东黄海造船公司等。2002年，三市共完成工业增加值8亿元，实现销售收入24.9亿元，利税2.3亿元，出口创汇0.8亿美元。

2、电子信息及家电制造业。主要企业有海尔、海信、澳柯玛、青岛朗讯、烟台LG、泰尔信、宏安、正海、北洋等。主要产品有计算机软硬件、冰箱、彩电、空调、洗衣机等。2002年，三市共完成工业增加值123.8亿元，实现销售收入910.7亿元，利税51.5亿元，出口创汇9.7亿美元。

3、纺织服装制造业。现有生产企业560家，年产各类服装4亿件，拥有国家名牌2个，主要产品有西服、衬衫、时装、针织内外衣、休闲运动装及高档面料等。2002年，三市共完成工业增加值93.1亿元，实现销售收入322.6亿元，利税25.4亿元，出口创汇8.6亿美元。

4、化工医药制造业。化工橡胶，主要企业有青岛碱业集团、青岛农药厂、三角集团、山东成山橡胶集团、青岛黄海橡胶集团、玲珑橡胶有限公司等。主要产品有轮胎、纯碱、烧碱、染料、涂料、农药等。2002年，三市共完成工业增加值119.8亿元，实现销售收入368.2亿元，利税30.7亿元，出口创汇8.2亿美元。医药，主要企业有青岛国风、烟台绿叶、烟台荣昌、威海清华紫光等。2002年，三市共完成工业增加值6.7亿元，实现销售收入27.5亿元，利税4.7亿元，出口创汇0.3亿美元。

5、食品制造业。主要企业有青岛啤酒集团、青岛新大洋集团、烟台张裕集团、山东龙大企业集团等，主要产品有啤酒、葡萄酒、食用植物油等。2002年，三市共完成工业增加值117.7亿元，实现销售收入558.9亿元，利税68.5亿元，出口创汇14亿美元。

当前，胶东半岛制造业发展还存在一些问题和不足。主要是产业结构不合理，产业层次较低；创新能力不强，企业拥有自主核心技术少；城乡二元经济结构没有打破，传统的管理体制仍然束缚着制造业的发展。

(三)制造业发展面临的形势

从国际看，国际制造业正处于大调整时期，发达国家制造业逐渐向发展中国家梯度转移。据预测，从2002年到2017年，全球高科技产业转移的增加值总额将达到9000亿美元，其中向中国转移的增加值总额将达到1200亿美元；全球设备制造业转移的增加值总额将达7000亿美元，其中向中国转移将达1000亿美元。从国内看，我国制造业发展的总体格局正在进行调整，长三角、珠三角充分利用国际、国内两种资源、两个市场，得到了超常规发展，成为承接发达国家制造业转移的重要地区和我国经济增长的重要力量；京津塘地区、东北老工业基地等区域经济发展显示出勃勃生机。据预测，2000-2010年间，我国GDP年均增长率为7%－7.5%，制造业增长率将略高于GDP增长率。制造业增加值在GDP中的比重将有所上升，从2000年的34.3%上升到2010年的35.2%。

胶东半岛制造业发展面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。抓住机遇，充分发挥半岛制造业产业优势，把胶东半岛建设成为面向日、韩及欧美的加工制造业基地，是走新型工业化道路的具体体现，是融入国际经济一体化的重要步骤，是加快我省经济结构调整的重要举措。必将对我省经济发展起到强辐射强带动作用，推动全省经济超常规、高速度、跨越式发展。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想

以党的十六大和省委八届五次全会精神为指导，坚持走新型工业化道路，以青岛、烟台、威海三市为主体，以现有优势企业为骨干，以培育优势产业为重点，突出结构调整主线，依靠科技进步，促进制造业升级换代，培植壮大制造业产业群，把胶东半岛建设成为面向日韩及欧美等发达国家的世界级制造业中心。

(二)基本原则

1、区域化原则。打破条块分割的行政区划观念和体制，树立经济区域化思想，把胶东半岛三市作为一个经济板块进行产业规划和布局。

2、国际化原则。抓住全球产业结构调整机遇，充分利用国内国际两个市场、两种资源，加大引进国外资金、技术、管理的力度，进一步扩大产品出口，加快胶东半岛制造业与全球制造业的对接和融合。

3、产业高新化原则。加快发展高新技术产业，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传产业，努力培育制造业新优势。

4、生态化原则。加快淘汰落后生产能力和高耗能、高污染产业，大力发展新兴产业，使胶东半岛制造业走上资源消耗低、环境污染少、经济和生态协调发展的道路。

5、投资主体多元化原则。吸引国内外各类资本参与制造业基地建设，推进国有企业产权制度改革，大力发展民营经济，使各种所有制经济互相促进、共同发展。

(三)主要目标

1、总量目标

到2005年，胶东半岛制造业增加值达到2300亿元，年均递增28%，制造业产品出口创汇年均递增30%，初步建成结构优、水平高、效益好的制造业基地。到2010年，制造业增加值突破5000亿元，年均递增20%以上，制造业产品出口创汇年均递增30%，把胶东半岛建设成特色突出、国内先进、国际知名的制造业中心。

2、组织结构调整目标

通过改组和改造，培植一批主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。到2005年，形成10户营业收入过100亿元的制造业企业集团，其中1户过500亿元。到2010年，形成20户营业收入过100亿元的制造业企业集团，其中3户过500亿元。

3、产品结构调整目标

到2005年，初步形成以汽车、船舶、精制油品、特种纤维、轮胎、计算机、彩电、冰箱、空调、西服 、啤酒等优势产品为支撑的交通运输设备制造业、电子信息及家电制造业、纺织服装制造业、化工医药制造业和食品制造业五大产业群。中国名牌达到40个。到2010年，在五大产业群中形成较强的技术创新能力和产品开发能力，重点产品主要技术性能指标接近或达到当时国际先进水平，拥有自主知识产权的产品比例明显提高。中国名牌达到60个。

4、技术结构调整目标

到2005年，五大产业群规模以上生产企业具有当时国际先进水平的装备占有率达到35%，国内先进水平的装备占有率达到55%；三市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到33%以上，建立电子信息和家电行业技术中心，国家级、省级企业技术开发中心分别达到20家和70家。到2010年，五大产业群规模以上生产企业普遍建立起企业技术创新和科技开发投入体系，具有当时国际先进水平的装备占有率达到50%，国内先进水平的装备占有率达到70%；三市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到45%以上，国家级、省级企业技术开发中心分别达到25家和100家。

三、发展重点

(一)交通运输设备制造业

1、汽车。重点发展轿车、载重车和改装车。围绕整车配套，进一步提高汽车关键零部件生产能力和水平。形成以经济型乘用车、载重车和改装车为龙头，关键零部件协调发展的汽车生产格局。

加快上海通用东岳汽车有限公司年产30万辆经济型轿车生产线的建设步伐，利用国内外著名大公司、大集团的品牌、技术、资金等优势，提高产品水平，尽快壮大生产规模。以青岛颐中、青岛客车、荣成华泰为依托，发展厢式轿卡、旅行车、越野乘用车及豪华旅游大客车。以黑豹汽车公司为重点，发展电动汽车，进一步提高农用运输车的质量。以一汽集团青岛汽车制造厂为龙头，发展轻、重型载重卡车。以一汽山东汽车改装厂、青岛改装车厂等为龙头，发展集装箱运输、厢式冷藏运输、市政工程、通讯等专用车、改装车。支持四方机车车辆厂发展城市轨道交通运输车辆。根据主机配套要求，对一汽大宇发动机公司、烟台东星、莱阳动力机厂、文登曲轴、荣成连杆等企业的现有汽车零部件生产线进行重点改造，提高发动机、空调器、车桥、曲轴、连杆等产品质量和可靠性能，提高产品的研发能力。

到2005年，形成年产轿车15万辆、载重车10万辆、改装车2万辆、农用车5万辆的生产能力，销售收入达到400亿元，产品达到国内先进水平。到2010年，形成年产轿车45万辆、载重车30万辆、改装车5万辆、农用车20万辆的能力，销售收入达到1200亿元，产品达到国内先进水平、接近国际当代水平。

2、船舶。重点发展超大型油船、集装箱船、工程船舶、渔业船舶等。提高船用配套产品的质量，形成制造水平高、配套能力强的船舶制造体系。

以青岛北海船舶重工公司、青岛灵山船业公司、烟台莱佛士船业公司、威海船厂、山东黄海造船公司等为骨干企业，进一步突出各自特色，建设大型修造船坞，进一步提高修造船能力和水平。重点发展超大型油船、集装箱船、海洋工程船、远洋捕捞及加工船、高速豪华游艇等。配套企业要进一步提高船用柴油机、发电机、冷藏集装箱用压缩机等配套产品质量，满足发展高档船舶的要求。

到2005年，造船能力达到140万载重吨，销售收入达到100亿元，出口创汇7亿美元，产品主要性能指标达到国内先进水平。到2010年，造船能力达到600万载重吨，销售收入达到500亿元，出口创汇25亿美元，产品主要性能指标达到国际先进水平。

(二)电子信息及家电制造业

1、电子信息。重点发展计算机及配套部件、工业自动化装备及控制系统、通讯器材等；开发行业应用软件，培植具有自主知识产权的软件名牌产品，推进软件产业化。

以海尔、海信、东方电子、青岛朗讯、烟台LG、泰尔信、宏安、正海、北洋为骨干企业，重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络及通信产品、高性能局用数字程控交换机及配套产品、工业自动化装备及控制系统、新型元器件及软件。以烟台正海电子网板公司、威海北洋、威海双丰为主，加速发展表面组装元器件、光电子与新型半导体器件、新型片式元器件、敏感元件和集成电路等产品。加快建设国家级的青岛、烟台、威海软件园区，开发生产基于软件复用技术的支撑软件和嵌入式系统软件产品。

到2005年，电子信息产业销售收入达到850亿元，技术达到国内领先水平。到2010年，电子信息产业销售收入达到2000亿元，技术达到国际领先水平。

2、家电。重点开发数字化家电产品和家居集成产品等，改造提升传统产品，积极发展小家电。

以海尔、海信、澳柯玛等大企业为依托，以信息家电为龙头，进一步强化规模和技术优势，积极采用数字、网络、节能、环保技术，开发新一代数字化家电产品和家居集成产品。重点发展空调器、冰箱、冰柜、洗衣机、热水器、压缩机、变频器、网络控制器、微特电机等，把青岛建成中国家电制造中心。

到2005年，形成800万台空调器、700万台冰箱、300万台冰柜、460万台洗衣机、150万台热水器的生产规模，销售收入达到700亿元，国内市场占有率达到30%以上。到2010年，形成1300万台空调器、1100万台冰箱、700万台冰柜、600万台洗衣机、300万台热水器的生产规模，销售收入达到1000亿元，国内市场占有率达到40%以上。

    (三)纺织服装制造业

重点发展西服、时装、休闲运动装等，提高服装面料、辅料档次，尽快培植名牌产品。

以青岛服装工业园、纺织工业园、海珊工业园等园区优势企业为龙头，引进三维量体、三维试衣、单片自动裁床、立体整烫、数字喷墨印花、成衣染色、计算机辅助设计/制造等新技术和新设备，提高设计和制作水平。重点发展红领、好事中西服，海珊高档衬衫，即发、华金高档针织内外衣及环保型服装，笙歌、红领休闲运动装。以服装为龙头，加快对青岛棉纺织基地企业、南山集团等技术改造，提高服装面料的质量水平。

到2005年，形成年产服装6亿件生产规模，纺织服装行业销售收入达到500亿元，年出口创汇达到15亿美元，创中国名牌达到10个。到2010年，形成年产服装10亿件生产规模，纺织服装行业销售收入达到1000亿元，年出口创汇达到35亿美元，创中国名牌达到17个。

(四)化工医药制造业

1、化工。重点发展精炼石油产品、化学原料、化学制品、化学纤维制品及橡胶制品等。

(1)精炼石油产品。依托国内大型石化集团，加快青岛1000万吨炼油装置的开工建设，发展各种精制和高附加值油品以及炼油催化剂等上游产品。同时积极与国内外大公司合作，发展各类合成材料、有机原料、精细化学品，加强后续产品的深加工，拉长产业链。抓住国家西部基础设施建设的机遇，大力发展高品质重交道路沥青。

到2005年，炼油和精制油品达到1000万吨、沥青300万吨、炼油下游产品100万吨，销售收入达到150亿元。到2010年，炼油和精制油品达到2000万吨、沥青500万吨、炼油下游产品250万吨，销售收入达到300亿元。

(2)化学原料、化学制品、化学纤维制品及橡胶制品。以青岛碱业、青岛农药等企业为骨干，在进一步巩固纯碱、烧碱、染料、涂料、农药等传统优势产品基础上，紧跟国际技术发展方向，提高生产集中度，大力发展橡塑助剂、胶粘剂等新领域精细化工产品以及聚甲醛、多聚甲醛等基础化工产品。以烟台万华合成革集团、招远膜天集团等企业为重点，发展通用树脂的改性材料和专用料、工程塑料和塑料合金、新型氟材料、有机硅材料、超细粉体材料、膜材料等。以烟台氨纶、威海光威渔具为依托，发展氨纶纤维、芳纶纤维、碳纤维、树脂基复合材料等。以三角集团、成山橡胶、青岛黄海橡胶集团、玲珑橡胶为基本骨架，大力发展安全、耐久全钢载重子午胎、半钢轿车子午胎。积极研发子午线轮胎生产设备、检测仪器以及帘子布、钢丝帘线等上游产品。

到2005年，子午胎生产规模达到1000万套，化学原料、化学制品、化学纤维制品及橡胶制品产业销售收入达到700亿元。到2010年，子午胎生产规模达到2500万套，化学原料、化学制品及橡胶制品产业销售收入达到1800亿元。

2、医药。重点发展海洋生物药物、基因工程药物及生物化学药物等。

以青岛国风、烟台绿叶、烟台荣昌、威海清华紫光、威海赛诺金等为骨干企业，充分发挥海洋生物资源和人才资源两大优势，加快海洋生物制药、基因工程药物、化学合成药的开发和产业化步伐，重点发展抗肿瘤、抗心血管疾病及维生素类海洋生物药物，促肝细胞生长素、肾细胞生长因子、γ-干扰素等生物化学药物，肿瘤坏死因子、人工皮肤等基因工程药物。

到2005年，销售收入达到70亿元，利税10亿元，出口创汇6000万美元。到2010年，销售收入达到200亿元，利税20亿元，出口创汇2亿美元。

(五)食品制造业

重点开发水产制品、食用植物油、肉制品和饮料，提高产品加工深度和附加值，培育一批知名产品。

主要依托当地丰富的海水产品和水果、蔬菜资源优势，以青岛正进和新大洋、威海新港和好当家为重点，发展以“海洋三品”为主的海洋食品。以天府、龙大、鲁花、中鲁果汁、烟台山村果园等企业为骨干，发展粮食、肉类、果蔬深加工产品。以青啤、张裕、华东葡萄酒等企业为龙头，积极发挥品牌优势，开发新品种，重点发展清爽、纯生啤酒和全汁、干型葡萄酒。

到2005年，形成年产植物油100万吨、啤酒600万吨、葡萄酒35万吨的生产规模，销售收入达到900亿元，出口创汇30亿美元。到2010年，形成年产植物油250万吨、啤酒1500万吨、葡萄酒100万吨的生产规模，销售收入达到2000亿元，出口创汇50亿美元。

四、主要政策措施

（一）推进经济国际化进程。抓住全球制造业结构调整和产业转移的机遇，加强与世界各国特别是日韩等周边国家的经济技术交流与合作，加快实现胶东半岛制造业与国际接轨的步伐。大企业集团要瞄准国际同行业一流企业对比找差距，明确目标和措施，加快技术引进、消化和吸收步伐，努力提高自身创新能力和水平。鼓励国外资本并购国有企业，以加强与跨国公司合作为重点，以推进产权制度改革、规范法人治理结构为突破口，以转让存量资产为主要方式，加快推进国有企业投资主体多元化和经营国际化。鼓励具备实力的大企业集团到国外建厂，拓展市场发展空间。

（二）增强企业技术创新能力。加快建立和完善制造业技术创新体系，推动企业技术中心建设，不断提高企业技术创新的质量和水平。强化企业在技术创新中的主体地位，提高企业科技开发投入占销售收入的比重，重点促进关键技术创新和系统集成，开发一批具有自主知识产权的产品。依托骨干企业，联合行业科技力量，整合社会科技资源，组建面向行业、开放式、具有国内领先水平的制造业技术开发中心。大力推动重点企业与实力较强的高校科研单位特别是国际知名科研机构建立长期合作关系，提升企业技术创新能力。组织好重点行业、重点技术的专题产学研联合活动，促进高新技术成果转化。加强人才队伍建设，大力发展职业教育，全面提高劳动者素质。

（三）加大企业技改力度。强化企业的投资主体意识和地位，引导企业加大技改投入，选择一批投资方向准、水平高、效益好、能耗低、污染少的项目作为制造业基地重点技改项目，优先发展。对承担重点项目的企业，优先推荐上市或发行债券，并确保筹集的资金用于技改项目。各金融部门要加大对重点技改项目的资金投入，实现金融企业与工业企业的“双赢”。搞好重点技改项目的对外宣传和推介，引导外来资金更多地投向制造业基地技改重点领域。

（四）加快企业信息化步伐。大力推进重点企业集团的信息化示范工程，推广信息技术在制造业中的应用。一方面，将现代信息技术与现代管理技术及制造技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务的全过程，从根本上提升企业的管理和生产技术水平。另一方面，要加快信息技术和信息产品在传统产业中的应用，提升重点行业、重点企业的生产装备自动化水平，提高工业企业生产效率，增加产品的科技含量和附加值，实现产品结构调整和产业技术升级。

（五）实施品牌发展战略。制定和实施面对国内外市场的品牌发展规划，引导企业进一步增强品牌意识，强化企业标准化建设，积极开展国际认证，建立健全质量、环保和安全认证体系。把企业改组、改造和企业品牌战略紧密结合起来，将促进发展的各项优惠政策向名牌产品集中，培育一批具有自主知识产权的技术含量高、市场占有率高的名牌产品。

（六）大力改善投资环境。解放思想，更新观念，推进制度创新，着力改善投资环境。在市场准入、规费清理、土地使用、资金融通等方面采取措施，进一步放宽领域，简化手续，提高效能。加快社会信用制度建设，建立健全符合市场经济要求的企业和个人信用体系，形成信用资源共享和失信惩罚机制。严厉整顿和规范市场经济秩序，完善知识产权保护机制，切实保护生产经营和投资者的合法权益。全面落实鼓励企业发展的各项政策，加快经济法规体系建设，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，创造公平、公开、公正的发展环境。

（七）加强组织领导。建设胶东半岛制造业基地是我省经济发展的一项重大战略举措，省和青岛、烟台、威海三市有关部门要切实加强领导。加强区域分工与协作，协调解决基地建设过程中出现的各类矛盾和问题；加快制度创新，推进行政区划、户籍管理、劳动用工制度等方面的配套改革；按照政企分开的原则，明确政府部门和企事业单位的职责；树立大局意识，充分调动社会各方面的积极性，团结协作，真抓实干，努力实现胶东半岛制造业基地奋斗目标。