山东省经济贸易委员会传真电报
鲁经贸传真(2008)58号
领导签字: 李建生 总页数: 4
关于开展中小企业发展情况调研工作的通知
各市经贸委（经委）、中小企业局（办）：
为促进我省经济社会又好又快发展，省政府决定对全省中小企业发展情况进行调研，除面上情况外，重点围绕纺织、食品、农副产品加工、家电及配套业等4个行业展开（调研方案附后）。单设中小企业主管部门的市，以主管部门为主会同经贸委等部门调研并写出书面报告，其它市由经贸委负责。各市除对面上情况进行全面调研分析外，还要从4个行业中分别选取20-30户有代表性的企业，以及其他行业中的20-30户中小企业进行摸底调查（调查表及内容见附件2），汇总并分析调查结果，形成本地中小企业特别是4个行业中的中小企业发展情况的调研报告，于8月10日前报省经贸委企业处。省经贸委、省中小企业办公室、省轻工协会、省纺织工业协会将于近期组织人员赴各地进行实地调研，请提前做好准备。
联系人：邵长城，电话：0531-86154309，邮箱:sdscc@163.com
附件1：全省中小企业发展情况调研工作方案
附件2：中小企业调查表（请登录省经贸委网站下载调查表样表，网址http://www.sdetn.gov.cn/公告公示栏）
1、纺织服装行业调查表
2、食品行业调查表
3、农副食品加工业调查表
4、家电及配套业调查表
二OO八年七月三十一日
附件1：
全省中小企业发展情况调研工作方案
一、调研内容
（一） 基本情况。
1、全省中小企业发展基本情况。①总量情况，包括企业户数、从业人员、资产总量等；占GDP的比重，对财政收入和就业的贡献。②今年以来经济运行情况。③产业结构情况和产业集群发展情况。
2、纺织、食品、农副产品加工、家电及配套业四个行业中小企业发展基本情况。①总量情况，包括企业户数、从业人员、资产总量等；重点企业主要产品及产量；产业及产品结构情况。②2007年主要经济指标完成情况。③今年以来四个行业经济运行情况；重点企业运行情况。
（二）围绕克服今年以来经济运行中各种困难和问题，推进中小企业健康发展，各地采取的措施和做法。如:①贯彻落实《山东省中小企业促进条例》情况；②在结构调整、技术改造、技术创新、节能减排、企业管理等方面采取的措施；③中小企业服务体系建设情况；等等。
（三）近年来特别是今年以来，中小企业特别是四个行业中的中小企业发展中面临的困难和制约因素、存在的主要问题。
1、面临的困难和制约因素：
①企业融资难度加大、资金紧张的情况（包括资金缺口中流动资金缺口情况、技改资金缺口情况、对企业生产经营的具体影响等）。
②企业生产成本增加主要包括哪些方面，对企业的影响有多大（包括新《劳动合同法》实施对用工成本的影响）。
③部分企业经营困难的情况（包括亏损企业户数、亏损面、亏损企业亏损额等）。
④企业出口压力加大的情况。
2、企业发展中存在的主要问题：如在结构调整、技术改造、技术创新、企业管理、节能减排等方面存在的不足和问题。
3、中小企业发展环境，特别是中小企业政策环境、法制环境和服务环境等方面存在的问题。担保机构发展中存在的制约因素，特别是担保机构与银行合作、担保机构在办理抵押登记等方面存在的问题；各地在贯彻鲁政办发[2007]34号文件存在的问题；目前还没有设立担保机构的县（市、区）名单。
除上述共性问题外，各行业在发展中存在的其它特殊性困难。
（四）先进省市在扶持中小企业特别是纺织服装、食品、农副产品加工、家电及配套业四个行业中的中小企业发展方面好的做法和政策措施。
（五）各市、各部门支持我省中小企业特别是纺织服装、食品、农副产品加工、家电及配套业的中小企业加快发展的对策措施和政策建议。
二、调研方式
采取省内调研和省外调研相结合。省内调研分三个层次开展：①与当地政府、相关部门进行座谈；②召开重点企业座谈会；③到部分重点企业实地调研。
省外调研由各单位根据需要，自行安排到先进省市学习考察。
三、调研的有关要求
根据省政府7月21日常务会议要求和7月23日王仁元常务副省长指示，这次调研是省政府研究确定的，明确由省经贸委郭述禹主任任组长，调研组的组成单位都是由王仁元常务副省长亲自点名确定的。因此，对这次调研，各地要高度重视，抽出精兵强将，全力以赴搞好调研工作。基本要求有：
1、此次调研的目的是为当前的经济运行服务，并着眼于明年的工作安排，也面向中小企业特别是四个行业中的中小企业未来长远发展。
2、着重把当前中小企业特别是四个行业中的中小企业的发展情况摸清楚，重点把存在的问题找出来，围绕体制、机制、政策等方面提出切实可行的对策和建议。
3、这次调研要以“研”为主，着眼于实用性和指导性相结合，着重从政府的角度来研究分析一些中观问题，而不是宏观问题和微观问题，所提的政策措施和意见建议要实实在在，不能泛泛而谈。一是要从政府和企业的角度区分开来，明确哪些是政府应该干的，哪些是企业应该干的；二是哪些是给省政府提的建议，哪些是给国务院提的建议；三是哪些是政策方面的，哪些是体制、机制方面的，哪些是法律方面、需要立法解决的。
4、定性和定量分析相结合，尽量用数据说明分析问题，数据以今年上半年（2008年6月底）为截止日期，并要与去年同期（2007年6月底）和去年底（2007年12月底）作比较。所用资料和数据口径要一致。
