（2005年8月2日鲁经贸党字[2005]40号文件印发）

根据省委和省直机关工委的部署，为进一步扩大先进性教育活动的成果，委党组决定，在全委开展创建学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关（以下简称“五型机关”）活动，进一步加强机关建设，塑造勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，推进机关各项工作跨上新台阶。

一、指导思想

创建“五型机关”要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会要求，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，以学习为基础，以干事为目的，以服务为宗旨，以创新为动力，以廉洁为保障，解放思想，干事创业，切实提高执政能力，增强机关创造力、凝聚力、战斗力，开创机关建设的新局面，更好地推进全省工业流通经济全面、协调、可持续发展。

二、主要目标和工作重点

1、建设学习型机关，不断提高干部队伍素质。学习是做好各项工作的基础。要进一步强化终身学习的理念、学习是发展需要的理念、工作学习化和学习工作化的理念，养成勤于学习、善于学习的良好习惯。坚持政治学习与业务学习相结合，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、科技、金融、法律、文化、历史等方面知识。坚持理论与实际、思想与行动的统一，围绕“需什么、学什么”，“缺什么、补什么” ，学以致用，用有所成。坚持学历学习与短期培训相结合，采取“引进来”、“走出去”的办法，举办学习班，鼓励干部职工到高等院校、党校和行政学院等攻读学位。加大学习考核力度，健全干部职工述学、评学、考学制度，构建起我委良好的学习机制。每位干部职工要坚持每年读几本书，45岁以下干部要掌握一门外语，并能熟练掌握微机操作，用五年左右的时间，使机关具有研究生学历干部达到1/2左右。

2、建设干事型机关，积极争创一流工作业绩。进一步弘扬苦干实干的精神，牢固树立“干一流、争第一”的精神，提倡工作高质量、高标准、严要求，营造良好的干事氛围。努力增强干事能力，着重提高依法行政、运用市场机制调节经济、超前预测应对和综合协调四种能力，切实把中央和省委、省府的各项决策落到实处。改进处室各项管理制度，把有关职责和义务量化到工作人员，明确岗位目标责任，认真履行岗位职责，高质量完成领导交办的任务。认真贯彻《行政许可法》，进一步提高依法运用宏观调控、产业政策、行业规划、市场监管、反倾销等手段调控经济运行的能力，反对行政不作为。

3、建设服务型机关，进一步强化宗旨观念。坚持立党为公，执政为民，把服务大局、服务发展、服务基层、服务群众融入到工作的方方面面。积极转变职能，切实增强爱民情和亲和力，完善服务手段，提高服务实效，规范服务行为，讲文明、讲礼貌、讲信用，努力建设文明诚信、基层和群众满意的机关，争创省级文明机关。进一步转变作风，全面推行政务公开制度，推进网上办公，加强政风行风建设，增强责任意识，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任。建立完善机关干部深入基层调查研究制度、建立基层联系点制度等，扎扎实实地帮助基层和企业解决实际困难，主要业务处室处以上干部每年到基层调研时间不少于2个月。

4、建设创新型机关，不断增强机关活力。要切实增强创新意识，解放思想，与时俱进，围绕全委重点工作和本职工作，求真务实，大胆实践，开拓创新。积极推进工作方法创新，树立起与市场经济相适应的科学的、现代的、新型的工作方式，学会运用经济的、法律的、行政的手段和典型示范等方法管理工业流通经济。委里每年要有几项创新举措进入省级领导决策，各处室每年都要有1-2项创新性工作得到实施，并取得实效。

5、建设廉洁型机关，维护良好的机关形象。牢记“两个务必”，大力加强思想道德建设，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制各种腐朽思想、享乐主义、个人主义等不良作风的侵蚀。要坚决遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律八项要求”，落实“五个不许”，按制度和规定的程序办事，自觉接受群众监督，切实做到自重、自省、自励，做到为民、务实、清廉，把委机关建设成为党和群众放心满意的部门。

三、组织领导和保障措施
     创建“五型机关”是今后一个时期机关建设的主题，必须加强领导，落实措施，保证这项活动的顺利实施。

1、加强组织领导。经委党组同意，成立创建“五型机关”活动领导小组，负责全面领导，李书绅同志任组长，郭述禹、杨国良同志任副组长，成员有李建铁、王丽英、安勇坚、王法民、张以金、王连正。领导小组办公室设在机关党委，负责具体组织实施。各处室、单位要充分认识建设“五型机关”的重要性，真正摆上重要日程，主要负责同志负总责，认真进行部署，逐项抓好落实。

2、坚持以人为本。创建“五型机关”根本在机关全体干部职工。严格贯彻落实《公务员法》和《干部任用条例》，坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。进一步完善机关工作激励机制，使每名机关人员创业有机会、干事有平台、发展有空间。要用事业、感情和良好的环境凝聚人才，以工作质量、贡献和工作实绩为重点，建立科学、公正、规范的效能评价制度。加强思想政治工作，尊重人、理解人、关心人、帮助人，适当增加体育活动设施，抓好职工查体，落实带薪休假制度。

3、创造和落实好各项条件。坚持工作学习两不误，鼓励干部职工在职学习，完善机关工作人员在职学习培训管理办法，凡经批准参加在职学历、学位教育的，学习毕业后，单位报销部分学费（具体办法另行制定）。进一步加强硬件建设，改善办公条件，配备必要的设施，提高办公现代化水平。

4、搞好检查监督。要加大督促检查力度，实行定期考核和抽查相结合，将创建“五型机关”情况，列入处室、单位和个人年度考核评比的重要内容，达不到标准要求的，不得评选先进，对在创建活动中有突出贡献的处室、单位和个人要予以表彰奖励。完善各项规章制度，健全“决策目标、执行责任、考核监督”体系，促进创建活动的开展。要广泛接受社会各方面监督，在委纪检组设立监督举报电话，发现问题，及时纠正。

5、发挥各级组织的作用。创建“五型机关”是一项系统工程，需要上下联动，通力合作。各级党组织要切实加强自身建设，提高凝聚力和战斗力，保持党的先进性，发挥党员的模范作用，为搞好创建活动提供组织保证。各级工、青、妇组织，要发挥自身优势，形成齐抓共管的良好局面。