同志们：

    省经贸委召开这次会议，主要是总结前几年全省经贸系统电子政务工作情况，交流经验，研究部署下一步工作任务。昨天，传达了省委常委、副省长王军民的重要批示，张景奎同志介绍了省经贸委电子政务建设情况，经济运行局谭颜铭同志介绍了“省煤电油运预警监测调度系统”，省中小办、济南市经委、淄博市经贸委、东营市经贸委的负责同志分别介绍了电子政务工作经验。今天上午，省信息办李向东处长介绍了全国电子政务发展情况，对我们做好电子政务工作很有启发。下面，我就全省经贸系统电子政务建设工作讲几点意见：

    一、认清形势，统一思想，进一步增强推进全省经贸系统电子政务工作的责任感和紧迫感

（一）推进经贸系统电子政务建设是时代发展的迫切要求。当今社会已经进入信息时代，信息化深刻地影响和改变着人们的生产和生活，也在不断地改进着我们的工作方式和政府管理经济社会事务的方法。就如我们已经离不开信息技术和产品一样，不能及时掌握信息，就无法对事物的发展做出及时正确的判断，就不可能做出正确的决策。经济管理活动的信息化，必须紧跟世界信息化发展的步伐，才能不断适应时代的节奏。在国家信息化体系中，政府信息化是关键的一环。政府部门实现办公网络化、自动化、电子化及信息资源共享，已成为世界各国建设现代化政府的共同选择，成为提高政府工作效率、更好地发挥职能作用、为经济社会发展提供方便、快捷和有效服务的重要手段。

（二）推进经贸系统电子政务建设是中央和省里提出的一项重要任务。党中央、国务院高度重视信息化建设，把加快信息化发展作为国家的重大发展战略来抓。十七大提出要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题。省委、省政府一向重视电子政务建设。2006年年底，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加快推进我省电子政务建设的意见》，并召开了全省电子政务工作座谈会，研究部署我省电子政务建设工作。省委常委、副省长王军民对全省经贸系统电子政务工作非常重视，2007年10月17日，视察了省经贸委的电子政务系统，指出“省经贸委作为综合经济管理部门，宏观调控任务繁重，产生并掌握大量的信息资源，只有靠信息化来提高工作效率和服务水平。要尽快建好省经贸委电子政务网络平台，提高省经贸委的综合管理水平。同时，各级经贸委都要重视自身的电子政务工作，为各级政府、企业、社会服务，使其尽快转变经济发展方式，做到又好又快发展。充分利用网络和基层互动交流，为基层和企业提供信息、咨询服务。”这是省委省政府给我们提出的重大战略任务，体现了省委、省政府对经贸信息化建设的高度重视，我们不能有丝毫松懈，必须认真扎实地完成。

（三）推进经贸系统电子政务建设是贯彻落实政府信息公开条例的内在要求。今年5月1日，广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定,明确了对不涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的政府信息都要向社会公开。经贸信息涉及面广，内容繁多，依靠传统媒介方式很难做到公开，一致公认的途径是利用网络来实现。电子政务系统是政府信息公开的重要平台，是推进政务公开的主要渠道和媒介。我们一定要把加强电子政务建设当作提升政府形象，密切政府与人民群众联系的关键纽带来抓，当成落实《条例》、推进依法行政的重要措施来抓。

（四）推进经贸系统电子政务建设是新时期做好经贸工作的当务之急。面对瞬息万变的市场活动和经济现象，传统的工作手段已远远不适应要求，必须在电子政务上下功夫。首先，电子政务是实现政府职能转变和管理方式转变的关键措施。对于加快职能转变，提高行政质量和效率，增强行政监管和服务能力，强化社会监督，建设廉洁、务实、高效的行政机关，具有十分重要的意义。第二，发展电子政务是提高我省经贸系统管理和决策能力的重要保证。经贸部门承担着组织经济运行、结构调整、自主创新、节能降耗、市场流通等任务，担负着调节和管理近期国民经济运行，促进全省工业流通经济又好又快发展的重要职责。随着改革开放不断深入发展，传统的管理模式、工作方法已经无法满足现在的工作需要。面对新形势、新任务、新挑战，利用先进的信息技术，提高经贸数据采集、汇总、分析的时效性、准确性和深入性，是我们及时掌握我省经贸发展的现状、动态和发展趋势，及时预警预报，科学决策的重要保证。第三，推行电子政务是提高我省经贸管理业务水平，更好地为企业、为公众服务的迫切需要。经贸委的职能较多，行政许可、审批、备案等事项也较多，企业面大量大，管理服务难度大，通过电子政务建设，把这些事项拿到网上办理，可以提高我们的业务管理水平，更好地为企业、为公众服务。通过建立信息动态监测体系，能够及时发现问题，解决问题；通过流程定制，能更好地促进管理过程的规范化、制度化。

近年来，我省各级经贸部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求，高度重视电子政务建设，结合实际，统筹规划，落实资金，健全队伍，全省经贸系统电子政务建设取得了一定成效，总体情况是好的。一是经贸网络平台建设加快，为电子政务建设打下了基础。近几年各市经贸部门、省各行办（协会）和处室、单位，或依托当地政务网络平台，或通过自己建设形成了本单位、本部门的网络系统，并且网络速度、容量、安全性、稳定性等方面有了较大提高，为电子政务建设打下较好的基础。二是政府门户网站建设取得较大进展，网站功能逐步完善，服务能力显著提高。全省17个市的经贸部门，绝大多数都建立了门户网站，大部分行办、协会也建立了各自的门户网站，基本形成了以省、市两级经贸部门政府网站以及省各行办、协会网站为支撑的全省经贸系统网站群。近两年，各级经贸部门政府网站在规范信息发布工作的同时，逐步加强了在线办事、网上服务、与公众互动交流的功能，涌现出了一批网站功能较完善、信息更新较及时、服务意识较强的网站。省中小办、省国防科工办、济南市经委、济南市贸易服务局、青岛、淄博、东营、潍坊、烟台、泰安市经贸委等单位的门户网站都各具特色。三是一批业务系统投入运行，办出了特色，促进了经贸工作创新。各级各部门积极利用网络化手段，根据工作实际需要，开发运行了一批对经贸工作有积极作用的业务系统，投入运行后，得到了企业好评。去年年底，全国范围内普遍出现电煤紧张的状况，我委通过“山东省煤电油运预警监测调度系统”及时进行监测、分析，提前掌握了情况，于去年12月就发出预警，及时向省领导作了汇报，提出了对策建议，提前采取了应对措施，确保了我省电煤供应充足，全省没有出现拉闸限电现象。四是网络与信息安全保障水平不断提高。网络与信息安全是确保网站正常运行的重要环节。全省经贸系统网站普遍重视网络安全，增强了抗攻击能力，安装了防火墙和病毒检测系统，实行了不同安全域的划分和隔离，并建立了信息发布审核制度，网络与信息安全得到了有效保障。

当然，在看到取得成绩的同时，还要清醒认识到全省经贸系统电子政务还处于起步阶段，整体水平还不高，尚不完全适应形势发展的需要，存在不少问题和差距。主要表现在：一是发展不够平衡，基础建设落后。有的市经贸部门领导不重视网络建设，硬件设施不配套，基础工作不到位。目前，我省还有3个市经贸委（经委）、两个行办（协会），连门户网站还没有建立起来。二是政府门户网站特色不突出，功能单一落后。目前，政府门户网站的功能已经从以信息发布、展示形象为主，转变为通过强化政务公开、网上办事、公众互动，提高政府部门行政效能，为企业、公众提供全面服务为主。而我们很多网站，还停留在简单信息发布的水平上，网上办公、在线办事、网上互动等功能模块不足或缺项，不适应便民服务需要。三是业务系统建设滞后，覆盖面不广。业务系统建设是网上办公、在线办事的基础和手段，是电子政务建设的核心内容。经贸部门的职能很多，如行政许可（审批）事项、统计、分析、监测事项等内容很多，都需要通过加快业务系统建设，改进工作方式、提高工作效率，但目前的情况是功能完善、运转正常的并不多。四是机关办公系统建设进展缓慢。目前，真正建立网上办公系统的单位还不多，公文办理多数还是纸介质传递，效率低、成本高、速度慢。内部事务管理网络化管理水平也比较低，制约了管理水平的提高。五是信息机构不健全，维护资金缺乏保障。还有部分市经贸部门和单位没有建立信息机构，不少单位电子政务建设资金来源没有解决，严重制约了工作的开展。以上这些问题，严重阻碍了全省经贸系统电子政务的发展，与新形势新任务的要求、与科学发展的要求、与省领导的要求都不适应。对此，我们要认清形势，找准差距，知难而进，迎头赶上，把全省经贸系统电子政务工作搞上去。

二、全省经贸系统电子政务建设的指导思想和目标重点

经贸系统电子政务建设，是全省经贸系统面临的一项新工作，也是一项重要战略任务，不但今年要抓，今后几年也不能放松，必须有明确的目标和清晰的思路，找准工作的着眼点和突破口，务必取得成效。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以信息化促进工业化，强化责任意识和急迫感，充分利用信息技术，加强网络基础建设，提高运行管理水平，增强服务能力，推进政府信息公开，提高经济运行分析、市场监测预警和办公自动化水平，加快服务型政府建设、促进工业流通经济又好又快发展。

（二）总体目标

以打造高效、公开、服务型政府为目标，建立健全信息机构，加大网络基础建设，加快业务系统和内部办公系统的开发，到2010年全省建立起功能完善、纵横互通、安全可靠的经贸电子政务系统，基本实现网上审批和网上办公，主要经贸工作建立起业务系统，形成一批特色网络，提高经贸业务管理水平、服务能力和行政效能，为工业流通经济发展提供保障和支撑。

（三）建设原则

1、统一规划，协同建设。电子政务建设是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，必须从全局的角度统一规划、通盘考虑。按照任务分担、资源共享、功能先进、服务性强的要求，统一规划，统一规范，协同建设。

2、整合资源，互联互通。建设和提升现有网络平台，整合各单位、处室相近功能业务系统和信息资源，促进互联互通，资源共享。

3、技术先进，功能实用。不断追踪网络先进技术和手段，促进技术管理升级。电子政务系统不仅要建好，更要用好，建好是前提，用好是关键。

4、持续发展，不断完善。电子政务系统建设要紧跟时代步伐，把握各时期发展特点，从工作实际需要出发，不断完善业务范围和系统功能，确保系统的先进实用性，提高信息技术应用水平。

5、安全稳定，管理严密。严格遵照国家有关安全保密的法律法规，建立必要的规章制度，采取有效的技术措施，同步规划建设安全保密设施，保障网络的安全保密性，确保系统与信息安全。

（四）建设重点

1、制定本部门电子政务建设总体规划。各市经贸部门、省各行办（协会）都要认真研究本市、本部门的电子政务建设的需求和特点，统一标准、明确目标、强化措施、落实责任，制定出完善的、高起点、符合自身实际的总体规划。省里要超前研究规划几个涵盖省、市、县三级经贸部门和重点企业，对全省经贸工作有支持促进作用的综合业务系统。

2、加强网络基础设施建设。加大资金投入，优化网络结构，丰富网络平台应用，提高网络性能，确保应用系统正常运行。建立完善网络与信息安全运行管理制度，保障信息安全。

3、加快完善经贸系统政府网站体系。全省经贸系统各单位今年全部建成开通门户网站。已经建成门户网站的，进一步突出政府网站特色、突出经贸特色，并强化政务公开、网上办事、网上互动、为企业服务等功能。

4、加强经贸业务系统建设。提出今后两年内的业务系统规划，对审批许可等业务系统提出网络化办公的明确要求，推进业务工作的信息化水平，提高对企业、对基层、对社会的服务能力，改进工作方式和工作作风。

5、加强机关办公系统建设。建立内部办公、办文系统，推动经贸系统内部工作模式的转变，形成科学规范的办公秩序，节约成本，防范违规运转，提高工作效率。

    三、加强领导，强化措施，努力开创经贸系统电子政务建设新局面

加快全省经贸系统电子政务建设是一项涉及工作各个方面的系统工程，我们一定要按照军民副省长的批示精神抓好落实，争取多方面力量，多措并举，共同推进。

（一）加强组织领导，为电子政务建设提供组织保证。各级经贸部门都要把电子政务建设工作作为经贸工作和加强机关建设的一件大事，列入重要议事日程，研究全年工作规划时，把电子政务工作为重点来研究。在日常工作中，把信息工作和经贸工作相结合，以业务工作促进电子政务工作，利用电子政务渠道促进经贸工作，促进经贸工作信息交流。各单位主要领导同志要亲自抓，分管领导靠上抓好落实，负责处室全力落实电子政务建设各项工作。要健全电子政务建设工作机构，抽调得力人员，明确责任，专人负责。有信息工作机构的，要予以加强，未建立专门信息机构的，要明确责任科（处）室，从资金、技术、人才、设施、办公场所等方面予以支持和保障。做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实，保证全省经贸系统电子政务建设工作整体推进。济南市经委把电子政务建设作为“一把手”工程，以打造服务型机关为目标，以政务网站建设作为全系统电子政务建设突破点，大力推进网站建设，连续三年被评为全市电子政务建设先进单位，“济南市经济网”被评为济南市政府优秀政务网站，“中国中小企业山东济南网”被评为济南市政府十佳网站和优秀公益服务类网站。淄博经贸委十分重视推进和实施电子政务，建成了纵向链接各区县政府、委属各行办协会、骨干企业，横向链接政府各部门的“三纵一横”的门户网站，有力推动了全市经贸工作开展。

（二）加大投入，落实资金，为电子政务建设工作创造良好环境。电子政务建设是一项涉及各方面的系统工程和基础建设，没有资金保障，就无从谈起。在当前资金情况比较紧的情况下，各部门单位要积极采取多种形式、多种渠道，为电子政务建设提供资金保证。东营市经贸委2006年投资40万元加强基础设施配套建设，增加了网络节点，配备了高端服务器、防火墙和交换机，提高了网络性能，增强了系统安全性。各单位要把电子政务建设、运行、维护经费，纳入日常工作预算，专款专用，充分保障。要积极争取信息主管部门和财政部门的支持，多方筹措，争取资金，加大投入；充分利用社会资源，联合建设，资源共享，优势互补，降低建设成本，增加资金渠道，使电子政务建设进入良性循环。

（三）加快开发，稳步推进，统筹兼顾，确保建设质量。各级经贸部门要根据本部门实际，及早拿出系统规划和建设方案，认真组织，全面实施，加快开发进度，争取早见成效。建设过程中要建立科学、规范的项目管理制度，统筹兼顾，稳步推进，加强对电子政务建设工程的监督、监理。在电子政务建设中，要引入市场机制，充分利用社会力量，把当前主流信息技术应用到我们的电子政务建设中。省中小办根据企业实际需要，建设“东方担保网”、“法律服务平台”、“投融资服务平台”、“校企服务平台”，建成了112个市县分网，搭建起了中小企业与社会服务机构互动的中介服务平台，基本形成了全省性中小企业信息服务体系。我们在大型网络系统建设中，要充分论证，听取各方面的意见，在具体项目实施过程中，技术人员要积极参与，能够及时把握项目实施进度和方向，提高电子政务建设的工程质量。

（四）树立全局观念，加强联系，搞好协作。各级、各部门都要有全局意识，统一规范、统一标准，加强横向协作，注意省市间的衔接。首先，省经贸委要着眼于全省经贸工作全局，建立跨地域的大型业务系统。有的需要各市经贸部门和行办参与，报送信息、数据的业务管理系统和统计数据，要根据要求主动纳入省经贸委的业务系统，既保证业务管理系统的高效运转，也避免重复建设和资金浪费。省经贸委技改处建设的“企业技术改造项目网上核准、备案、免税系统”已经上线运行，受到了各方面支持，运转不断改进，很值得各单位借鉴。各地经贸部门、行办的最新工作动态、政策措施、经验等重要信息，要及时在各自网站上布。重要信息“山东经贸网”要在主页栏目中发布。其次，各级经贸部门在进行电子政务建设时，要充分考虑经贸系统业务的协同性，能够联合开发的联合开发，能够共同使用的就共同使用，降低建设成本，缩短开发周期，节约成本，提高效能。第三，建立信息资源共享机制。最大限度的发挥经贸系统信息资源优势，加强联系，及时沟通，实现资源共享，消除信息孤岛。第四，加强对电子政务工作的调查研究。要积极学习借鉴电子政务工作先进单位好的经验、做法，相互借鉴，取长补短，不断推进，为推动全省经贸系统电子政务建设不断发展而共同努力。

（五）规范管理，健全制度，强化考核，确保电子政务系统良好运行。制度是工作的准则，是电子政务得以顺利实施、良好运行的保证。各级经贸部门要清醒地认识到制度建设对搞好电子政务建设起到的关键作用。特别是在网络、网站、各类业务系统相继建立以后，更要加强各项管理制度的建设，要做到责任明确、权限清楚，决不能发生越位、错位和缺位等现象。一是要严格执行国家、省里有关电子政务信息安全和软件保护等法律法规，提高网络安全意识。东营市经贸委采用P2P技术的华夏内网安全管理系统，进行网络行为监控管理、硬件软件资产保护管理、远程控制管理，有效的实施网络安全维护，保障了网络安全运行。二是要结合经贸系统的特点和各部门实际，制订出台相应的电子政务网络系统运行管理、网络安全保密管理、网络中心机房和设备管理、文件交换管理、病毒防范管理、系统应用管理、信息发布管理等制度，保证电子政务系统的正常、高效、安全运行。三是要建立健全考核机制。今后，省经贸委要加大对各级经贸门户电子政务工作的考评力度。每年10月份组织有关专家，从网络平台建设情况、门户网站功能及运行维护情况、业务系统建设情况、内部办公网络化情况、制度建设情况等多方面，对各市经贸部门、各行办电子政务建设工作进行考评，评选电子政务建设先进单位和个人，对在工作中表现突出的单位、个人予以表彰，对落后的单位进行督促改进。

（六）切实加强电子政务队伍建设。一方面，要加强技术人员的培养和引进工作，建立一支技术强、业务精、作风硬的电子政务建设队伍。另一方面，要加强对经贸系统工作人员的培训，省经贸委要根据各阶段经贸工作实际和各市经贸部门、各行办的需求，经常组织专门的电子政务培训。各市经贸部门也要组织相应的培训，不断提高工作人员计算机网络知识和基本操作技能，提升电子政务应用水平。各市经贸部门和省各行办、协会的领导要主动适应新的形势和工作要求，带头学习、掌握、应用信息技术，提高运用电子政务手段做好经贸工作的能力。

 同志们，我省经贸系统电子政务及网站建设正处在加快发展的关键时期，面临着重大机遇。全省经贸部门一定要坚持以科学发展观为指导，转变工作观念，创新工作思路，全面推进电子政务工作，不断提高全省经贸系统的电子政务工作水平，为全省工业流通经济科学发展、和谐发展、又好又快发展作出新的贡献。