李建生同志在全省千户重点用能企业

节能减排培训班（第一期）上的讲话

（二00八年五月七日）

　　同志们：

　　全省首期千户重点用能企业节能减排培训班，经过精心筹备今天正式开班了。省委、省政府对举办重点用能企业节能减排培训班非常重视，开班前，省委常委、副省长王军民同志专门听取了办班的安排和筹备情况汇报，叮嘱一定要精心安排、严格管理、确保质量、取得实效，举办这个培训班是今年我省贯彻落实党的十七大精神，实施《节能法》和落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》的重要举措之一。我们一定要按照省领导的要求，切实抓好抓出成效。下面，我结合当前全省节能工作情况讲几点意见。

　　一、当前节能工作面临的形势

　　去年以来，全省各级各部门认真贯彻执行中央和省委、省政府关于节能工作的决策部署，扎实推进节能降耗工作，各级对节能的认识逐步提高，政策进一步深化，措施不断加大，效果逐步显现，全省能耗指标保持了“十一五”以来持续下降趋势，2007年圆满完成年度节能目标。各项工作取得了积极进展。一是节能工作机制不断完善。省及各市都成立了节能减排领导小组。14个市政府成立了节能办公室，11个市建立了节能监察机构。二是节能科技进步步伐加快。省及各市都设立了节能专项资金。去年全省利用国债资金支持了58个节能项目，省节能节水专项资金支持了241个节能项目，产生了良好的节能和示范效果。三是重点企业节能扎实推进。全省共审计重点用能企业800余家，发现节能潜力1000余万吨标准煤。与2005年相比，省千户企业实现节能835万吨标准煤。四是落后产能淘汰工作取得明显进展。全省关停小火电机组113台，容量171万千瓦；淘汰248万吨铁、370万吨钢和1000.5万吨水泥熟料落后产能。五是循环经济稳步推进。组织专家对10个循环经济型城市、20个循环经济型园区的实施方案进行论证，再制造和废旧家电回收处理试点走在全国前列。六是节能监督检查力度不断加大。组织开展了清理“两高”大检查，抽查“两高”企业682家。组织开展了三次节能专项监察执法活动。七是节能标准体系初步建立。制定了111项节能地方标准，为加强节能执法监管提供了科学依据。尽管去年的节能工作取得了积极成效，但今年仍然面临着严峻的挑战，存在着以下几个问题对此必须有清醒的认识，需要认真分析研究。

　　一是重发展轻节能的问题没有从根本上解决，对节能工作认识不到位、不深刻。有的地方和企业仍然把发展高耗能高排放项目作为财政增收点、经济增长点；二是部分高耗能项目建成投产增加了完成节能目标的压力。前几年已经审批核准的高耗能项目，有一些将在今年建成投产，直接影响今年的能耗负荷；三是全省及各市确定今年节能目标普遍较低加大了后两年全面完成“十一五”节能目标的压力；四是节能管理机制不完善。节能管理队伍不健全，工作力量不充实，致使上级节能决策部署难以在基层得到有效贯彻落实；五是企业节能基础工作不到位。部分企业忽视节能基础管理工作，节能管理机制不健全。企业的计量、统计、考核体系不完善，导致能耗统计数据不准确，使基层统计数据难以成为加强节能管理、改进节能工作的科学依据。总体讲，我省今年节能工作中的积极因素大于消极因素，有利条件多于不利条件。只要我们进一步加大力度，责任明确，措施到位，今年一定能够完成甚至超额完成万元GDP能耗下降4.5%的目标。

　　二、狠抓落实，确保超额完成全年节能目标任务

　　今年是“十一五”的承上启下年，也是中央确定的节能减排攻坚年，能否完成今年节能目标对实现“十一五”节能目标至关重要。打好今年的节能减排攻坚战，关键在于狠抓各项政策措施的落实。从这个意义上讲，今年也是落实中央和省里已出台各项方针政策的落实年。因此，有关企业要以党的十七大精神为指导，按照省委、省政府的部署要求，以实施《节能法》和贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》、《节能减排综合性工作实施方案》为契机，采取有力措施，扎实推进节能降耗，确保中央和省委、省政府的各项节能决策部署落到实处、见到实效，力争超额完成今年的节能任务。下一步，要突出做好以下几个方面的工作。

　　（一）切实提高思想认识。省委、省政府一直高度重视节能工作，省政府多次召开会议、印发文件进行部署。姜大明省长在全国两会期间，明确指出节能减排指标是一个必须完成的约束性指标，也是一个摘帽子指标，这充分体现了省委、省政府完成节能减排目标的决心。因此，我们要进一步增强做好节能工作的紧迫感和责任感，切实消除各种不利于节能降耗的思想障碍，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，克服畏难发愁情绪，正确认识和处理节能降耗与又好又快发展的关系，把节能降耗作为促进又好又快发展的突破口和着力点，把思想真正统一到十七大精神上来，统一到中央和省委、省政府关于节能工作的决策部署上来，加快工作指导转变，把发展经济的主要精力转到自主创新和节能降耗上来，以节能求发展，以降耗求增效，确保实现“十一五”节能目标，促进全省经济又好又快发展。

　　（二）强化措施，突出抓好关键环节。一是围绕“减量化”，着重抓好节能降耗，扎实推进结构节能，严把源头关。加快淘汰落后产能，认真实施超耗能加价和差别电价政策，利用经济杠杆调控高耗能产业发展，采取有效措施做好重点领域节能降耗；二是围绕“再利用”，着重抓好再制造和资源再生利用。重点抓好汽车发动机及零部件等机电产品再制造，废旧家电及电子产品等再生资源的回收处理，着力建设功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收网络体系。三是围绕“资源化”，着重抓好资源综合利用，特别是搞好工业“三废”的综合利用。同时加大以农作物秸秆、畜禽粪便为重点的农业废弃物综合利用力度，加大农村可再生能源建设力度，加快发展循环经济型农业。四是围绕“无害化”，着重抓好清洁生产，重点抓好清洁生产试点示范。加大造纸、纺织印染、石油化工、食品加工、冶金、电子等行业清洁生产审核工作力度，促进清洁生产在全省的整体推进。

　　（三）加强节能责任考核。4月2日，在省政府第一次全体会议上，姜大明省长强调，要狠抓节能减排目标责任制的落实。要进一步完善考核评价体系，加强监督检查，督促各级各有关单位和企业落实责任，严格按照要求完成任务目标，确保节能减排的各项政策落到实处。凡是在节能减排上停步不前、无所作为的，出现问题的要追究有关领导和企业的责任。这也是对落实责任，完成目标的态度，希望大家认真领会。切实加强企业能源计量、统计等基础工作。所有重点用能企业都要按照国家和省有关政策、标准要求，配备合理的能源计量器具和仪表，加强能源计量、统计管理，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐。

　　（四）加快推进节能技术进步。科技进步是推动节能降耗的关键措施。各企业要抓住机遇，围绕节能减排中心工作，以实施十大节能工程和重大节能技术装备产业化为契机，进一步加大资金投入，组织力量整合技术，凝练项目，积极做好申报工作。

　　（五）加大节能督查执法力度，组织推进节能减排全民行动。一是认真做好新《节能法》学习实施工作。二是定期组织开展节能专项督查活动。三是进一步加强节能行政执法工作。四是注重利用市场手段推动节能降耗，当前，要突出抓好差别电价和超耗能加价工作。五是落实《山东省节能减排全民行动方案》，组织企业、学校、社区、机关、军营、青年、妇女等各行各业以具体生动有效的新形式，开展好节能减排“九大行动”和 “十创建”活动，要研究具体政策和引导措施，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制。六是企业要积极参与第三届节能节水新产品新技术展洽会。今年的展示会与产学研展洽会合并举办，时间为5月25日-26日，地点确定在舜耕山庄。主要内容是邀请国内外企业参加节能减排新技术、新产品的展示、洽谈和推介，同时邀请国内外有关知名专家学者和政府官员举办高层论坛，加快节能节水新技术新产品推广应用。七是扩大节能自愿协议范围，根据省政府与美国能源基金会达成的共识，在我省工业节能、建筑节能、交通运输节能、电力节能、新能源、可再生能源等方面开展综合试点合作。八是以“节能宣传周”和“齐鲁资源节约行”为抓手，组织媒体加大节能减排宣传，提高全社会的节能减排意识。联合有关部门开展一次“山东省废旧家电及电子产品回收处理宣传活动”，增强全民合理处置废旧家电、保护环境的意识。

　　三、抓好节能减排工作，推动我省建材行业发展

　　（一）充分认识建材行业节能减排工作的重要意义。在我省建材行业是我省主导行业之一，其经济总量、经济效益及主要产品产量在全国位居前列。2007年，全省水泥生产1.68亿吨，同比增长1.8%，居全国第一位；平板玻璃5150万重量箱，居全国第三位；建筑陶瓷完成20.5亿平方米，居全国第三位；卫生陶瓷完成447万件，居全国第五位。从我省建材行业在全国所占的位置以及建材行业所占的能源消耗来看，抓好节能减排发展循环经济意义更加重要。第一，建材行业是利用各类废弃物最多、潜力最大的行业。我省的冶炼矿渣、钢渣、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等大量固体废弃物被用作水泥、墙体材料和新型建材的原料。“十五”期间，全省新型墙体材料生产过程中，利用工业废渣7500万吨，节地14.9万亩，节能624万吨标煤。建材产业利用固体废弃物占全省工业利用固体废弃物总量的70%以上。第二，建材行业是能源、资源消耗型行业。是仅次于电力、冶金的耗能大户。我省每年生产建材产品消耗各种矿物资源约5—6亿吨，中小水泥企业石灰石资源利用率仅为40—50％；多数石材企业矿山开采以原始开采为主，其石材资源利用率仅为20-30%，资源浪费十分严重。第三，建材行业是污染较重的行业。建材行业在大量吸纳工业固体废弃物的同时，也会产生较大的环境污染。我省水泥企业，年粉尘排放量63万吨,占全部工业生产粉尘排放量的81%，是工业粉尘排放的第一大行业；二氧化硫排放量占全省工业生产二氧化硫排放量的4.85%，二氧化碳排放量占21.8%。建材行业环境污染问题已不容忽视。

　　（二）进一步明确建材工业节能减排，发展循环经济的重点。水泥、平板玻璃、建筑陶瓷是我省建材工业的三大主导产品，也是发展循环经济的重点领域，节能潜力大，经济社会效果显著。结合这几个行业的特点，要重点做好以下工作：一是加大落后产能淘汰力度。水泥行业今年要完成淘汰立窑120座，淘汰落后产能850万吨。玻璃工业，要重点发展优质浮法和特殊品种玻璃，加快淘汰质量差、能耗高、污染严重的落后生产能力。建筑陶瓷工业，要重点支持产品工业设计创新，限制中低档产品的发展，努力提高产业集中度，增加花色品种，增强配套能力。二是大力推广纯低温余热发电。以水泥为例，随着工业窑外分解技术的发展，各地新型干法水泥生产线的建设数量增加很快，虽然水泥熟料烧成热耗比过去落后生产工艺降低了许多，但这些生产线仍有350℃以下低温余热没有被很好利用。随着低参数、多级进汽汽轮机的开发成功，纯中、低温余热发电技术逐步成熟并得到了成功应用，节能效果非常显著。目前，全省新型干法水泥纯低温余热发电站仅有14座，总装机容量近100兆瓦，在全省水泥以及玻璃、建筑陶瓷等行业推广纯低温余热发电技术，潜力大、前景好。三是推进工业废渣资源化利用。废物的处置，尤其是危险废物的处置，最彻底最有效的方法是焚烧。在水泥、玻璃、陶瓷窑中处理废物与专业焚烧炉相比具有运行成本低、处置彻底、资源化利用等方面的优势。废物在窑炉进行无害化处理，不仅可解决环境污染问题，而且可充分利用废物的内在组分，代替部分原料、燃料，从而降低企业的生产成本，产生明显的经济效益。四是组织做好试点示范。要从小范围试点和示范向较大范围推广，努力探索建材工业发展循环经济的有效模式。要以列入省级试点的16家建材企业为重点，组织制定实施好发展规划，为全省建材工业发展循环经济提供示范和借鉴。目前部分市、县、企业也在建材工业循环经济发展方面开展了一系列试点示范工作，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，要认真总结推广。

　　同志们，做好节能减排工作意义重大，任务艰巨。希望充分利用这几天集中学习的时间，严格要求自己，认真学习中央和省委、省政府有关节能减排的政策规定，回去以后带领本企业和周边单位认真贯彻中央和省委、省政府工作部署，振奋精神，强化措施，努力开创节能降耗工作新局面，为顺利实现“十一五”节能目标作出积极贡献