同志们：
在商务部产业损害调查局领导的关心指导下,经过各级经贸主管部门的精心组织和筹备,山东省维护产业安全业务培训班，今天正式开班了。这是国家商务部在我省举办的第一次维护产业安全培训班，是我省产业损害调查和维护产业安全工作的一件大事。举办好这次培训班，是贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，做好我省维护产业安全工作，确保山东经济又好又快发展的重要举措，必将有力地推动我省产业损害调查和维护产业安全工作的发展，推动我们的工作再上新台阶。调查局领导对办好这次培训班高度重视，做了周密细致的安排，并给予我们许多具体的支持和指导。今天，吴岩副局长来山东指导工作，并将亲自给大家讲课。在此，我代表山东省经贸委和参加本次培训班的全体同志，对吴局长等领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！为搞好这次培训，结合我省产业损害调查和维护产业安全工作，我讲几点意见。
一、切实提高对维护产业安全工作重要性的认识
改革开放三十年来，我国抓住经济全球化和国际产业转移的历史机遇，坚定不移地推进改革和开放，国家的综合经济实力有了飞跃提升。与全国的发展同步，山东的经济也有了突飞猛进的发展，2007年全省GDP达到25887亿元，人均生产总值达到27723元，实现地方财政收入1674亿元。进出口总额1226亿元。规模以上工业完成增加值13121亿元，同比增长20.77 %，连续三年居全国第一位；实现营业收入49565亿元、利税5448亿元、利润3388亿元，分别增长30.5%、28.8%和30.3%，利税和利润连续四年居全国第一位；经济效益综合指数达到242.65，提高了23个百分点。完成社会消费品零售总额8438亿元，比上年增长18.5%，继续居全国第二位。
从另一方面看，随着我国经济的快速提升和发展，我国产业在全面壮大的同时，产业安全的情况也有了较大的改善。同时，随着经济全球化的持续深入发展，国际经济格局日趋复杂，经济波动风险和不确定因素明显增多。美国次贷危机的进一步加剧，并趋向实体经济传导，美元贬值、美国股市缩水，带动了全球股市的大幅下挫，国际金融市场潜在风险增多，原油、矿产等资源类初级产品价格持续走高，这些进一步加剧了经济发展的不确定性。在这种形势下，国际贸易保护主义和投资保护主义抬头，对发展中国家形成了贸易和技术限制壁垒，也从一定程度上导致了我国经济运行的压力增大，运行的成本提高。
在这种形势下，做好维护产业安全工作，不仅能够为我国产业创造良好的生存环境，免受不公平贸易造成的损害，而且能够为我国产业的正常发展创造良好条件，使各产业在激烈的国际市场竞争中获得发展空间和应得利益，对我国国民经济又好又快发展具有十分重要作用。提升产业安全是我国经济安全的重要组成部分，是国家安全的重要基础，维护产业安全工作也将是一项系统的、长期的任务，我们要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从国民经济发展和经贸工作的大局，从营造公平竞争的市场环境、提高产业国际竞争力和各地与各行业长远发展的要求出发，充分认识维护产业安全工作的重要性、必要性和长期性。
二、努力抓好我省产业损害调查与维护产业安全工作
近年来，我省产业损害调查与维护产业安全工作，在商务部产业损害调查局的正确领导下，在各级经贸委和省行业协会的积极参与和通力配合下，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成绩，多次在全国会议上做典型发言和经验介绍，得到了领导和企业的肯定和好评。一是案件数量居全国前列，贸易救济措施效果显著。截至07年底，山东省有15家企业参与了13起案件的申诉，案件数量占全国的27 %，反倾销案件数量居全国前列。二是积极参与产业安全数据库扩容工程，我省参加的监测企业数量全国第一。产业安全数据库扩容工程是商务部的十三项重点工程之一，我省被确定为首批试点单位，我省共有956户企业参加，占全国总数1万家企业的9.56%，参加企业数量居全国第一。三是强化反倾销案件管理，产业损害调查工作进展顺利。积极组织协调我省企业配合产业损害调查局开展反倾销案件实地核查，及时提供相关材料和数据，保证了调查工作的顺利开展。四是贸易救济措施效果显著，涉案企业和产业恢复发展良好。去年调查局杨益局长、吴岩副局长带队赴中石化齐鲁公司、莱芜钢铁、淄博博汇、滨州鑫岳、临工机械、郯城新鑫纸业等企业进行了实地调研，召开了产业安全座谈会，并对“环氧氯丙烷”、“耐磨纸”案件反倾销效果进行了跟踪调查。从我们跟踪调查情况看，我省的15家涉案企业在反倾销案件立案、初裁、终裁后，涉案国进口数量下降、价格回升，国内同类产品生产企业的产量、销售量、国内市场份额明显增长；涉案产品的价格、企业经济效益等指标均有较大提高；涉案企业的开工率提高、失业率下降；涉案企业的投资发展、技术创新等都有新进展，产业恢复发展情况良好。五是启动了山东省产业安全指南网建设工作。根据商务部的要求，利用我委加强信息工作和网络建设的契机，计划用今明两年的时间启动建设山东省产业安全指南网，建设覆盖全省重点区域、重点产业、产品及其重点企业的资源共享、优势互补的产业损害预警监测体系，搭建产业损害预警信息应用平台，及时发布相关预警信息和产业竞争力动态，为政府部门、全省各行业、企业决策提供支持服务，保护企业的合法权益，维护全省产业安全。
虽然我省在维护产业安全方面取得了一定的成绩，入世以来我省的产业和市场没有受到严重的冲击。但维护产业安全工作是一项长期的工作，任重道远。贸易争端的不断加剧和我省产业发展中的深层次、结构性问题将对我省的产业安全工作提出更高要求。因此，我们必须牢固树立产业安全意识，转变思想观念，按照国家和省里的工作部署，结合本地区、本行业的产业特点，积极探索新思路新办法，做好产业安全与产业损害调查工作。重点抓好以下七项工作：
1、认真学习贯彻执行法律法规，提高依法行政能力。继续抓好《外贸法》、反倾销、反补贴、保障措施三个条例和产业损害调查与裁决规定、听证规则等的学习贯彻执行，抓好关于做好维护国内产业安全工作的有关政策的落实，掌握产业损害调查与维护产业安全的法律武器，提高理论水平和实际操作技能，为做好工作打下坚实基础。这次培训班的举办，也是为我们学好用好法律法规，提高依法行政水平，打下良好的基础，提供了有力的保证。
2、完善产业安全预警机制，提高预警能力和水平。以商务部产业安全数据库为依托，建设覆盖全省重点产业、产品和企业的资源共享的产业安全预警监测体系和评价体系，搭建全省产业安全预警信息应用平台，发布产业安全相关信息。各市经贸委要负责对本地监测样本企业数据的催报工作，督促企业每月按时上报，确保数据上报质量。省里将制定考核奖惩办法，每季度通报考核情况，并将工作情况与奖惩和年终评比挂钩。今年省里将开展产业安全预警报告的编制工作，省行业协会（办）要积极参与，推荐本行业专家，建立产业安全专家库；每个行业协会（办）和市经贸委都要选择一个重点产业编制产业安全预警报告。省里将重点抓好轻工、化工产业安全预警报告编制，把我省造纸产业安全预警系统建成国内知名品牌。省行业协会（办）、各市要树立为企业服务意识，对因倾销或补贴进口产品而受损的产业，及时发现案源，督促企业向商务部提出立案申请；积极参加立案前咨询会和案件启动会、产业损害调查陈述会、听证会；要积极参与我省企业反倾销案件的立案、调查、期中复审、日落复审、效果跟踪等各个环节，发挥组织协调的作用；督促企业及时做好案件复审工作，发挥反倾销的维护国内产业安全作用。
4、完善效果跟踪体系，促进受损产业恢复发展。按照《商务部产业损害调查局关于进一步开展贸易救济效果跟踪工作的通知》（商调查函[2008]39号）和鲁经贸函字[2008]73号文件的要求，建立反倾销措施效果跟踪系统，有关市经贸委要建立工作机制，对涉及我省的13起案件，加大跟踪力度，及时了解企业基本情况，掌握涉案企业生产、市场、技术创新、投资发展、竞争力等变化情况，每个季度报告一次情况，省里将汇总后向商务部汇报，向国家反映企业遇到的问题，提出受损企业和产业恢复发展工作建议。
5、深入调查研究，探索维护产业安全的新途径。各市和行业办（协会）要结合本地、本行业实际情况，选择重点、敏感产业，深入企业调查研究，善于发现问题，关注产业安全形势，针对新形势下维护产业安全工作的热点问题加强分析研究，积极配合国家开展产业安全状况评估和产业国际竞争力调查工作，形成高水平调查研究成果，为领导决策提供参考，为企业经营提供服务。
6、加强宣传培训，完善信息服务体系。借助这次局领导来我省培训的东风，省经贸委也要分期举办产业安全知识研讨培训班，也鼓励市经贸委、省行业协会举办相关培训班，重点培训经贸委、行业办、大企业集团、中介组织和试点企业等相关人员，提高各级领导和企业的产业安全意识；省里统一对956家企业分批分片进行产业安全数据库业务工作培训，各市要做好本市的培训班组织和协调工作。加强山东经贸网产业损害处子站建设，增强网站宣传、培训功能，建立咨询服务网络系统，对企业立案提供信息服务和技术支持，做好立案前的辅导工作；利用各种媒体，宣传贸易救济措施和维护产业安全知识，宣传报道有关案件动态，营造全社会关心支持维护产业安全的氛围。
7、加强工作队伍建设，确保工作落到实处。维护产业安全是我国加入世贸组织后的一项全新工作，工作的基础力量较薄弱，各级经贸委（经委）和行业协会需要确定专门机构和专人负责；举办和参加相关业务培训，提高工作质量和水平；争取各级财政在产业安全网络信息建设、专业人才培训等方面给予资金支持，确保工作顺利开展。
三、几点希望和要求
省经贸委对举办这次培训班十分重视，郭述禹主任也对搞好这次培训做了明确指示，提出了要求。参加这次培训班的有我省16个市经贸委分管主任和科（处）长、省行业协会的负责人和省内重点企业、涉案企业的负责同志，大家在百忙之中参加培训，也体现了对产业损害调查和维护产业安全工作的重视，希望参加培训班的全体同志要珍惜机会，努力学习，认真思考，深入实践，通过这次培训，真正提高我们的业务水平和工作能力，切实推动我们的工作。根据委党组的意见，我提几点希望和要求。
一是集中精力，认真抓好学习。在各省市举办培训班，面向基层和企业的同志授课，既是商务部转变政府职能、服务企业和基层的体现，又是调查局领导对山东工作的倾斜和支持。吴岩局长和几位处长都是多年从事产业损害调查和维护产业安全工作的领导和专家，也可以说是我国产业安全维护工作的开拓者，具有很高的理论水平和实践经验。希望大家充分利用这次学习机会，提高思想认识，集中精力，认真听讲，深刻领会，真正使自己的业务水平和理论知识有所提高。
2、遵守纪律，维护好课堂秩序。这次培训班由商务部调查局的领导亲自授课，培训内容十分丰富，富有针对性，同时也是在各级各部门工作任务十分繁重的时期举办的，大家能抽出时间参加学习，机会难得，十分不容易。希望同志们能暂时放下手中的工作，坐得住、听得进、学得透，扑下身子抓好学习，遵守课堂纪律，维护好课堂秩序。
3、学以致用，提高工作水平。这次培训的内容是局领导经过认真研究提出的，既有对全局工作前瞻性的指导，又有对具体案例和法律法规的讲解。希望大家在已有的理论知识和工作经验基础上，进一步掌握产业安全理论知识和国际通行规则，提高维护我国产业安全的能力。希望在座的各位能成为我省维护产业安全工作的行家里手，成为我省产业损害调查与维护产业安全的主力军。这次培训之后，结合本职工作，充分运用所学知识，结合本地、本行业实际，从经济发展的全局出发，积极探索新思路、新方法，努力做好产业损害调查与维护产业安全工作，为国家产业安全工作，为我省经济又好又快发展做出更大贡献。
最后，预祝本次培训班圆满成功！
