同志们：
省政府召开这次电视会议，主要是贯彻胡锦涛总书记7月20日在青岛考察奥帆赛筹办工作和经济发展情况时的重要讲话精神，落实省委、省政府对当前工作的部署要求，总结上半年经贸和安全生产隐患排查治理“第二战役”开展情况，分析面临的形势，安排部署下一步工作，确保完成全年目标任务。刚才，述禹、袁策同志讲了意见，我完全赞成，希望各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、正确把握当前形势，进一步坚定做好下半年经贸和安全生产工作的信心
今年以来，我们认真贯彻落实中央和省委、省政府工作部署，坚持一手抓支援抗震救灾、一手抓经济社会发展，积极应对煤电油运紧张等新情况、新问题，工业流通经济实现了又好又快发展的预期目标,安全生产形势持续稳定。
一是宏观调控初见成效。上半年全省规模以上工业增加值同比增长18.5%，增幅回落2.8个百分点，但高于全国平均水平，仍处于较快发展的区间。
二是质量效益平稳增长。1-6月，规模以上工业实现利税、利润分别增长31%和27%，工业经济效益综合指数达到275.4，反映经济运行质量的七项相对指标有六项好于去年同期。
三是结构调整、节能减排力度进一步加大。以技术进步和加强管理为中心，始终贯彻落实省委24、25号文件不放松。上半年技术改造投资增长19.5%，其中装备制造业增长34.4%、高新技术产业增长40.9％。节能减排方面，上半年“双高”行业增加值低于工业增速2.6个百分点。淘汰小水泥等落后产能进展顺利。
四是开拓市场、扩大消费效果明显。通过加强现代流通体系建设、开展家电下乡和多种营销活动、组织生产援川物资等，较好地促进了消费需求。上半年，全社会消费品零售总额增长23.4%，创10年来新高。居民消费价格指数上半年累计上涨6.8%，低于全国1.1个百分点。
五是安全生产形势持续稳定。认真开展隐患排查治理第一、第二战役和百日安全督查专项行动，深入落实政府和企业“两个主体”责任，较好地稳定了全省安全生产形势。上半年，全省事故起数和死亡人数同比分别下降27.4%和1.3％。
因此，从总体情况看，上半年全省工业流通和安全生产工作是好的，取得这样的成绩也是很不容易的。这是在省委、省政府正确领导下，各级各部门和广大企业干部职工拼搏进取、共同努力的结果。特别是在支援抗震救灾及恢复重建、煤电油运协调调度等方面，经贸和安全生产战线上的广大干部职工，顾全大局、团结协作，作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢!
关于下半年工业流通和安全生产工作面临的形势及存在的问题，述禹和袁策同志已作了分析。从工业流通来看，一是受原材料价格持续上涨、劳动用工成本增加、流动资金短缺、以及人民币升值、出口退税率降低等不利因素影响，部分纺织服装、食品企业，特别是中小企业经营困难；二是部分市县和企业对技术创新、技术改造重视不够，缺乏好项目，工业投资增幅明显回落，对今后的发展后劲将产生一定影响；三是节能减排形势依然严峻；四是煤电油运保障供应难度较大。从安全生产看，上半年较大以上事故同比大幅度上升，完成全年控制指标必须付出更艰辛的努力；当前我省已进入主汛期，北京奥运会和青岛奥帆赛开幕在即，防范自然灾害引发事故、创造安全稳定环境的任务十分艰巨。对这些问题和困难，我们要冷静分析，学会和善于从全国、全省大局中进行把握和应对。
党中央、国务院和省委、省政府对当前经济社会发展形势高度重视。今年年初，中央就科学预判，2008年是中国经济社会发展最为困难的一年。7月20日，胡锦涛总书记在青岛视察时特别强调，当前世界经济增长总体趋缓，不确定不稳定因素增多，这不可能不对我国经济发展带来不利影响。我们要化压力为动力，变挑战为机遇，加快转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力，以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头。各级党委和政府要加强对企业特别是中小企业发展的政策支持和服务，帮助企业解决生产经营上的困难，努力实现经济又好又快发展的目标。温家宝总理也主持召开国务院常务会议进行专题研究。总的认为，当前我国经济发展基本面是好的，继续朝着宏观调控的预期方向发展。下半年将继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时把握好宏观调控的重点、节奏和力度，有效避免经济出现大的起落。7月21日省委召开常委会、7月19日省政府召开上半年经济社会发展形势分析会议暨务虚会议，深入分析了当前形势，研究安排了下半年工作。省委将于近日召开工作会议，对下半年和今后一个时期的经济社会工作作出全面部署。
对此，我们经贸和安全生产战线上的同志们一定要认真学习领会，把思想认识统一到中央和省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来。一方面，要增强忧患意识和机遇意识，既要看到存在的困难和问题，又要看到做好工作的有利条件和优势，进一步坚定又好又快发展的决心和信心。另一方面，要解放思想，创新思路，破解难题，努力推进工业转型升级，保持安全生产形势持续稳定，为全省经济社会发展作出更大贡献。
二、突出工作重点，确保完成全年经贸和安全生产目标任务
下半年经贸和安全生产工作总的要求是，认真贯彻中央和省委、省政府的一系列工作部署，深入落实科学发展观，坚持发展第一要务，积极破解发展难题，确保完成和超额完成《政府工作报告》确定的各项目标任务，确保全省安全生产形势持续稳定。重点做好以下工作：
(一)进一步加大技术改造和技术创新力度。今年上半年，我省工业投资和技改投资增幅均低于全社会固定资产投资增幅，不仅是资金和土地制约问题，主要还是项目问题。“两高一资”项目不能上了，好项目又不多，所以投资就上不去。投资上不去就影响我省工业发展后劲，影响调整结构和发展方式的转变。因此，下一步各级各有关部门必须始终抓住项目不放。第一，按照国家有“保”有“压”的政策和本地本行业发展规划积极凝练技改项目，努力做到“实施一批、储备一批、论证一批”。要认真贯彻省委25号文件，实施“新特优”工程，落实全省技术改造会议、产学研展洽会、县域信息化推进会及船舶工作会议精神，落实省政府办公厅转发省经贸委关于数控机床、家具、造纸、轮胎、铝、焦化等6个行业的发展意见，发挥行办和协会的重要作用，在各个行业筛选、凝练一批好项目、新项目、大项目，特别是信息化与工业化融合的项目，列出具体目录，引导企业投资。要加强企业技术创新体系建设，大力推进产学研联合创新，加快科技成果转化，积极研发有市场、有效益的新技术、新产品，切实解决工业和技改投资的项目源、技术源问题。第二，抓好各地各行业重点项目调度，加大项目落实的力度。要建立重大技改项目分级调度制度，省里重点调度给予资金补助的技改项目。省经贸委要制定具体调度办法，每月对各市和各行办协会调度一次。各市各行办协会要实行重点项目服务责任制，及时协调解决项目建设在审批备案、资金信贷和土地供应等方面遇到的实际困难。特别是用好各级结构调整资金和技术创新资金，推进银企合作，请金融机构加强对重点技改项目的信贷支持，确保这些重大项目尽早开工建设和达产达效，确保技改投资占全省固定资产投资的比重达到35%以上，为防止经济出现大的起落作出工业应有的贡献。
(二)以严格落实节能目标责任制为重点，深入推进节能减排工作。去年我省万元GDP耗能下降4.54%，超额完成了年度计划。但要完成“十一五”目标任务，今年和明后两年要年均下降5.41%。必须按照6月25日姜大明省长在节能考核奖励电视会议上的要求，加大各项措施落实力度，严格责任考核奖惩，调动政府、企业和社会各界节能积极性，确保今年万元GDP能耗降低5%以上。从政府层面讲：一是进一步加强节能目标责任考核，落实好“四不一奖”规定。二是进一步强化源头控制，严格能评监督管理，未经省政府批准，一律不准建设“两高一资”项目。三是加快淘汰落后产能。确保完成今年淘汰水泥、焦化、酒精、电石、味精、造纸落后生产能力的任务。四是进一步加强节能执法、专家、管理三支队伍建设，加大节能执法监察力度。落实超耗能加价政策，加快修订《山东省节能条例》，加快《山东省清洁生产促进条例》和《山东省再生资源回收利用管理办法》立法进度，健全节能地方标准体系，综合运用市场的、法律的和行政的手段强力推进节能降耗。从企业层面讲：一是深入开展节能对标活动。抓好千户重点企业特别是103户国家千户企业节能管理，实现省千户企业全年节能1014万吨标准煤的目标。二是组织实施好重点节能工程，大力推进节能技术改造。特别是发挥好节能节水基金的引导作用，抓好重点扶持的89个产业化和技改项目的实施，抓好第二批“三个节能100项”技术的筛选发布。三是按照不同行业探索循环经济发展模式，加快循环经济型企业建设，推进清洁生产、资源综合利用和再生资源回收利用。从社会层面讲：一是重点抓好建筑、交通和公共机构三大领域节能，推进既有建筑节能改造，加快老旧汽车报废更新，做好300万支高效照明产品补贴推广工作。二是积极扶持发展合同能源管理公司等专业化节能技术服务咨询机构，鼓励开展诊断、设计、融资和实施等节能中介服务。三是抓好节能减排宣传工作，深入开展节能减排全民行动，弘扬节约风尚，倡导绿色消费，营造良好的工作氛围。
(三)以加强管理、降本增效为重点，提高企业竞争力。行业和企业是市场竞争的主体，加强管理、降本增效是企业永恒的主题。一是认真贯彻落实省政府《关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发[2008]71号），总结推广一批先进管理经验，引导督促企业重视和加强内部管理，切实解决部分企业管理滑坡的问题。对大企业，要突出抓好战略管理，把握好发展定位，搞好内控制度建设，继续做好“四个带头”。即带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业，带头建立创新平台和技术联盟。对中小企业，要推广现代管理理念，加强现代企业制度建设，着力搞好安全生产管理、节能管理和质量管理。质监部门要继续抓好质量兴省战略的实施，组织好七个方面的督查，努力实现争创中国名牌新突破。加强适销对路产品生产，宁让利润不让市场。提高资金使用效率，靠练内功提高企业竞争力。二是大力推进信息化与工业化融合，提高企业管理信息化水平。李毅中部长在7月2日电视会议上讲到从6个方面促进信息化与工业化的融合：①工业相关研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代；②工业生产过程的自动化，提高效率，降低成本；③企业和行业管理的信息化，促进企业资源优化和产业链的合理化；④产品流通和市场的信息化，建立工业现代流通体系；⑤提高从业人员素质，培育新一代产业大军；⑥推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。各市各有关部门和行办协会要帮助企业加强信息化建设，在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节，积极采用ERP等现代信息技术，加快发展电子商务，全面提升企业运营效率和管理水平。三是加大市场开拓力度，努力扩大产品销售。要指导企业加强营销体系建设，搞好市场细分和营销活动，降低营销成本。继续采取政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法，大力开拓省内外、国内外市场。特别是通过家电下乡活动和加强城乡现代流通体系建设，进一步扩大省内市场消费需求；积极调整出口市场结构和产品结构，加大南亚、中东及非洲等新兴市场开拓力度，努力扩大机电产品出口。四是加大政策扶持力度，促进纺织服装行业、中小企业和产业集群健康发展。要加大对纺织企业信贷资金的扶持力度，减轻纺织企业税费负担，稳定企业电力供应，对纺织企业节能减排项目给予重点支持。要进一步加强各级担保体系建设，加强企业与金融机构、中介组织的合作，共同推进中小企业科技创新计划、中小企业培育计划和中小企业成长计划的深入实施，努力保持规模以上企业数量适度增长，增强全省工业经济发展后劲。落实好省政府《关于促进产业集群发展的意见》，联手培育特色产业集群。要大力发展生产性服务业，提高产业集群专业化协作水平。
(四)以电力迎峰度夏和奥运保障为重点，坚决做好煤电油运协调供应工作。煤电油运供应紧张是今年经济运行中一个十分突出的问题。入夏以来，电网负荷屡创新高，最高日用电负荷达到3204万千瓦，最大缺口600万千瓦，煤电供应紧张状况进一步加剧。目前全省电煤库存11.6天,部分电厂电煤库存只有2-3天，要达到15天以上的目标要求还有较大距离。特别是为达到奥运环保要求，我省还要再停运200多万千瓦的发电机组。因此，保电力迎峰度夏、保奥运特别是青岛奥帆赛、残奥帆赛的压力很大，必须深入贯彻省政府111号和122号两个明传电报要求，一手抓保障，一手抓节约，继续加煤电油运保障工作力度。一手抓保障就是加强发电侧管理。要继续加大电煤资源落实和调运力度，加大煤炭采购力度，继续实施绿色通道政策，努力提高电煤库存。加强对发电企业的调度考核，降低临故修率，提高开机率和发电负荷率，确保满发稳供。特别是执行好各产煤市地方煤矿电煤供应、地方公用电厂开机率与全省统调电网分配负荷挂钩的规定，调动地方政府做好煤电运工作的积极性。一手抓节约就是进一步加大需求侧管理。要坚持开源和节流并举，细化完善节约用电、有序用电方案，组织企业实行错峰、避峰用电，优先保证青岛奥帆赛、残奥帆赛和人民群众生活用电。特别是落实好尖峰电价和低谷电价政策，调动各方面有序用电积极性。政府部门要带头节电，为社会节能节电作出表率。工商部门要加大煤炭市场的管理力度，对掺杂使假，囤积居奇等不法行为依法依规严肃查处。关于成品油供应保障问题，在每吨上涨1000元后，供应紧张状况有所缓解，要继续加大协调力度，努力增加成品油资源储备，保证市场供应。
(五)以开展隐患排查治理第三战役为重点，进一步深化安全生产工作。省委常委会7月21日专门听取国务院两次煤矿安全生产会议精神和全省安全生产工作汇报，对全省安全生产提出了明确要求，就是要认真总结前“两个战役”和百日安全专项整治行动开展情况，进一步查找不足、分析原因，采取更加有力有效的措施，打好下半年隐患排查治理“三个战役”，确保奥运会期间我省安全生产形势稳定，确保实现全年安全生产目标。
第一，坚决打好隐患排查治理第三战役，为奥运会成功举办创造安全稳定的环境。8月至9月上旬，是以确保“奥运会”安全为核心的隐患治理第三战役。袁策同志在刚才通报中已对打好这一战役作了部署，这是今年最关键的一个战役，责任大、任务重。各级各部门必须从讲政治、讲大局的高度，克服松懈麻痹和盲目乐观思想，集中力量、集中精力、集中时间，各级分管安全的领导和安监人员要坚守岗位，全力以赴对重点领域、重点企业、重点场所、重点部位进行再检查、再整治，确保各项防范措施落实到位。要巩固百日安全督查专项成果，认真抓好国务院第四督查组和省政府8个综合督查组反馈意见的整改落实工作。国务院安委会第四督查组在我省重点督查了济南、青岛、潍坊3个市，并随机抽查了济宁、泰安、临沂、东营、日照和威海6个市，希望这些市要高度重视督查组提出的问题，认真整改落实。要落实好省政府8个综合督查组反馈的整改意见。从7月28日开始到8月上旬，省政府8个督查组要对前段督查发现的问题开展一次整改情况“回头看”活动。一是检查各地对反馈意见的整改情况；二是检查奥运会期间采取的安全措施情况；三是检查落实汛期安全生产工作情况。凡是检查发现工作不落实、责任不到位的单位，要提出严厉批评。对隐患严重、不能确保安全生产的企业，要采取断然措施，一律停产整顿，确保奥运会期间我省安全生产形势平稳。
第二，进一步落实政府和企业“两个主体”责任，加大监督考核力度。各级政府、各个部门特别是领导同志，要认真贯彻省政府办公厅22号文件《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》和7月9日下发的42号文件《关于加强省属煤炭企业和中央在鲁煤矿安全监管工作的意见》，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把安全发展的理念和安全第一的原则落实到各项工作中。要对照22号和42号文件进行自查自改，确保职责到位、工作到位，确保辖区内各类企业全部明确监管部门和职责，不能有死角。
第三，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域的安全生产工作。要认真落实全省煤矿安全生产座谈会精神，进一步强化煤矿安全生产工作，突出抓好瓦斯、煤尘、水害治理技术应用和治理投入，保障矿井通风、排水系统稳定，增强瓦斯煤尘治理防范能力。要进一步加强石膏矿、金矿、铁矿等非煤矿山地下矿山采空区的安全监管工作，督促矿山企业对矿权范围内的采空区进行全面调查，制定治理方案并认真实施。要认真抓好尾矿库的安全整治，进一步强化对冶金、有色企业的安全管理工作。要加强危险化学品安全监管工作，继续做好对危险化学品生产企业主要负责人、安全管理人员的培训考核工作，要以落实化工企业安全生产41条禁令为抓手，规范中小型化工企业的操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理工作。要认真做好烟花爆竹、道路交通、水上运输、渔业生产、铁路、航空、人员密集场所、民用爆破器材等重点行业领域的安全生产工作，严防各类重特大事故的发生。
第四，切实抓好汛期安全生产，进一步加强应急管理工作。要深刻汲取“8.17”事故灾难教训，督促工矿企业进一步排查隐患点，在绝对确保安全的情况下才能生产。要不断完善灾害性天气的预报、预警、预防机制，对预报有大到暴雨天气时，矿山企业坚决停产撤人。预警工作结束后，要认真总结经验教训，矿山企业要反馈矿区降雨和停产撤人情况。要进一步加强全省安全生产应急救援指挥机构及装备建设，储备抢险物资，完善应急救援预案，并加强预案演练，不断提高我省安全生产应急指挥和抢险救援能力。
同志们，今年是各级政府换届后履行职责的第一年，也是实现“十一五”经济社会发展目标的关键一年。做好下半年经贸和安全生产工作，意义重大，关键在于落实。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，求真务实，真抓实干，集中精力抓好省委、省政府各项工作部署的落实，确保每项工作有部署、有检查、有反馈；抓好省政府出台文件的贯彻落实，确保每条政策意见发挥应有的作用；抓好信息报送和沟通工作的落实，确保上下级之间、部门之间信息渠道畅通；抓好宣传工作的落实，不断加大舆论宣传和引导力度，努力营造经贸和安全生产工作良好发展环境。希望同志们按照省政府的统一部署，进一步振奋精神，扎实工作，不辱使命，努力完成和超额完成全年目标任务，向省委、省政府和全省人民交一份合格的答卷！
谢谢大家。
