关于全省工业流通经济发展情况的通报

（2008年7月24日）

省经贸委主任郭述禹

同志们：

　　按照会议安排，下面我就今年以来全省工业流通经济发展情况作一通报。

　　一、上半年全省工业流通经济发展情况

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门和广大企业认真贯彻党的十七大和全省领导干部会议精神，以科学发展观统揽全局，坚决落实中央各项宏观调控政策，努力克服国际油价高位攀升、能源原材料价格上涨、煤电油运紧张和资金瓶颈制约等不利因素影响，以发展先进制造业、提升现代流通业、推进节能降耗、加强企业管理和强化运行保障为重点，切实推进结构调整和发展方式转变，全省工业流通经济继续保持了生产效益平稳增长、结构持续优化、能耗稳步下降的良好发展态势。同时，也应该看到，工业经济主要指标增幅有所回落，部分行业和中小企业生产经营困难，确保全年工业流通经济平稳健康发展的任务十分艰巨。

　　（一）坚持稳中求进、好中求快的工作思路，工业生产稳定较快增长、经济效益显著提高。上半年，全省工业生产保持了稳定较快增长势头。全省规模以上工业企业累计完成增加值8207.76亿元,同比增长18.53%，比去年同期回落2.84个百分点，但仍高于全国平均增幅2.23个百分点,在沿海五省市中继续位于前列。先进制造业和高新技术产业快速发展，经济发展层次有所提高。制造业完成增加值增长19.48%,增幅高于全省平均水平0.95个百分点,其中电子、医药、汽车、机械4大行业分别增长52.96%、34.92%、30.46%和24.05%；高新技术产业完成产值9182.73亿元,增长38.68%，占全省的比重达到29.86%，拉动工业经济增长11.5个百分点。部分高耗能原材料行业增幅明显回落，资源消耗降低。化学原料及化学制品业完成增加值增幅同比回落16个百分点,黑色金属冶炼业回落9.09个百分点,石油加工及炼焦业回落7.55个百分点,非金属矿物制品业回落2.11个百分点。

　　工业运行质量进一步提高。全省规模以上工业实现主营业务收入30388.2亿元,同比增长34%;实现利税3369.5亿元、利润2099.1亿元，分别增长31%和27%。工业经济效益综合指数达到275.4，同比提高36.56个百分点。反映经济运行质量的七项指标有五项好于去年同期，其中，总资产贡献率、资本保值增值率同比分别提高1.3和3.3个百分点、流动资产周转率提高0.22次、资产负债率下降0.22个百分点、全员劳动生产率增加5.5万元/人。多数行业经济效益保持较好增长水平。重点统计的39个行业大类中，有18个行业利润增长30%以上。地方企业累计实现利润增长31.04%,占全省比重达到87.8%，同比提高2.39个百分点。

　　（二）坚持大力搞好技术改造，工业技改投入稳定增长、投资结构优化。各地和企业认真贯彻落实省委、省政府25号文件和全省企业技术改造工作会议精神，把国家实施宏观调控作为加强技术改造的重大机遇，坚持有保有压，以支持先进制造业、节能减排、循环产业等为重点，强化规划指导，实施好重大项目，带动了工业投入增长和结构优化。全省工业累计完成技改投资2338.7亿元,同比增长19.5%,分别占全省规模以上固定资产投资和工业固定资产投资的33.4%和62%。技改资金进一步向优势产业集中。高新技术产业完成技改投资393.8亿元、增长40.9％；装备制造业完成590亿元、增长34.4%，增幅分别高于全省平均水平21.4和14.9个百分点。重点调控行业投资明显下降。铝、煤炭、电力行业投资分别下降90.7%、19%和26.7%。

　　（三）坚持提升自主创新能力，企业技术创新体系进一步健全、创新成果显著。各地和企业坚持把不断创新作为发展的源动力，强化企业技术创新主体地位，积极提升技术中心建设水平，实行高水平产学研联合，组织实施重大技术创新项目，工业整体技术创新能力有了新提高。一是重点企业技术中心建设加强。“双百工程”中，省里重点培育的前两批62户企业技术中心建设步伐加快，已经完成投资16.6亿元，占总投资的56.3%，天润曲轴等9个项目建成并通过验收。今年新确定的第三批30户重点企业技术中心培育工作已实质性启动。二是产学研创新平台作用增强。突出节能减排主题，成功举办了2008年山东省产学研暨节能新技术新产品展洽会，共达成合同协议548项，总金额79亿元，加快了一大批节能新技术新产品的转化推广步伐。三是技术创新项目实施成果显著。全省累计开发新产品7500项，其中达到国际水平和国内先进水平的1800项；投产6300项，投产率达到85%。

　　（四）坚持可持续发展，节能降耗取得明显进展、淘汰落后积极推进。各地和企业认真贯彻落实省委、省政府24号文件和全省节能考核奖励电视会议精神，严格节能目标责任考核，强化源头控制，狠抓重点耗能领域，大力推进节能法规和统计考核监测体系建设，节能降耗效果进一步显现。2007年，全省万元GDP能耗降到1.18吨标准煤，同比下降4.54%，超额完成了4.5%的年度目标；今年一季度，规模以上工业综合能耗增速同比回落2个百分点，低于工业增速9.6个百分点；千户重点用能工业企业49项单位产品能耗中有44项同比下降，实现节能129万吨标准煤，节能量同比提高62%。高耗能行业综合能耗增速得到有效遏制，一季度全省十大高耗能行业综合能耗4849万吨标准煤，同比增长8.6%，回落1.6个百分点；占规模以上工业综合能耗的84.9%，降低0.8个百分点。循环经济发展迈出新步伐，城市、园区和企业循环经济发展有序推进；一季度全省资源综合利用企业达到527家，资源综合利用产业完成产值95.2亿元，同比增长42.3%。

　　淘汰落后产能积极推进。上半年，淘汰了700万吨水泥熟料、52.8万吨钢铁、37.7万吨造纸、6万吨酒精、1.6万重量箱平板玻璃、16万吨焦化、4.5万吨电石的落后产能。

　　（五）坚持突出发展现代流通业，城乡市场流通网络进一步健全、消费拉动作用增强。各地和企业扎实推进城乡市场体系建设，积极发展连锁经营，加快壮大现代物流业，切实组织协调好市场供应，大力开拓国内外市场，流通产业发展水平进一步提升。一是消费快速增长，市场比较平稳。全省实现社会消费品零售总额4942.9亿元,增长23.4%，同比提高6.4个百分点；扣除物价上涨因素增长16.4%，同比提高2个百分点，无论是名义增长率还是实际增长率均创10年来新高。生活必需品市场运行平稳。6月份，重点监测的58种生活必需品中24种价格月环比上涨，占41.4%；34种下跌或持平，占58.6%。白条肉出厂价格下降1.95％，连续4个月回落。二是城乡市场体系逐步完善，现代物流业加快发展。农村市场体系建设扎实推进，全省累计建设改造农家店4.4万个，标准化农家点已覆盖全省所有乡镇和近50%的行政村。家电下乡试点工作取得积极成效。城市社区商业建设顺利推进。现代物流业发展加快，19家企业入选“2008年度中国物流百强企业”。三是国内外市场开拓成效显著。成功举办了第五届中国国际自行车电动车博览会、参加了西班牙机电产品国际博览会等活动，扩大了我省产品影响力。机电产品进出口增长迅速，全省机电产品进出口额完成269.2亿美元，增长52.5%。其中，机电产品出口167亿美元，增长50%；机电产品进口102.2亿美元，增长56.8%。

　　（六）坚持强化运行保障，煤电油运供应总体保持稳定、市场预测监测体系逐步完善。针对今年经济运行中存在的突出矛盾和问题，全省上下认真制定和落实各项应急保障措施，不断强化经济运行的监测预测和调节，在组织协调煤电油运供应保障和市场保供等方面做了艰苦细致工作，为全省经济持续健康发展做出了积极贡献。一是煤电油运供应总体保持稳定。今年以来，煤炭需求量大、用电负荷高、煤炭资源特别是省外煤炭资源供应不足，成品油供需紧张的形势异常严峻。全省经贸系统和各有关方面迅速采取追加计划、协调价格、加大调运等有效措施，确保了电煤和成品油供应。上半年，重点电厂累计完成电煤调运量4537.38万吨，其中省内调运量1252.31万吨、省外调运量3285.07万吨。在省内市场煤价与重点电煤价差由年初50元左右扩大到200元以上的情况下，省内重点电煤兑现率达到100.68%，为稳定全省电煤供应做出积极贡献。到7月19日，全省重点电厂电煤库存为280万吨，相当于11天的电煤耗量。优化电网运行方式，科学组织电力生产。上半年全省完成发电量1374.91亿千瓦时,同比增长13.42%，其中统调机组完成发电量971.27亿千瓦时，增长19.1%。全省发电机组平均利用时数2468小时，同比提高72小时。其中统调公用电厂为2502小时，提高219小时。加强需求侧管理，积极开展节约用电、有序用电，自5月13日实施移峰、错峰等有序用电措施以来，全省电网最大移峰负荷590万千瓦，累计移峰电量11.34亿千瓦时。成品油供应基本稳定。到7月20日，中石化、中石油两大公司成品油库存为47.45万吨,其中汽油17.9万吨、柴油29.55万吨,达到6月19日成品油调价后10天以上的投放量。二是经济运行监测体系进一步完善。重点亏损企业预警监测机制逐步健全。生活必需品监测范围扩充到140家样本企业、覆盖17市，全部数据实现网上报送。生猪等畜禽屠宰信息系统逐步完善，全省60%的生猪屠宰量纳入监测范围。

　　另外，面对四川重大地震灾害，全省经贸系统积极响应省委、省政府号召，全力投入救灾捐赠和救灾物资的生产组织，有效支援了抗震救灾工作，体现了一方有难、八方支援的高尚风貌。

　　二、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题：

　　1、部分能源原材料价格涨幅较大。上半年,全省工业品出厂价格指数同比上涨9.57%,涨幅较去年同期和一季度分别提高7.17和0.84个百分点;原材料、燃料、动力购进价格指数同比上涨14.14%，涨幅较去年同期和一季度分别提高11.04和1.48个百分点，高于工业品出厂价格涨幅4.57个百分点。从省经贸委重点调度的50种工业品和原材料价格看，6月份同比上涨的39种，比上月上涨的33种，分别占调度产品的78%和66%。一是能源类产品价格高位攀升。国内原油价格达到6255元/吨、同比上涨76.55%；焦炭价格达到2399.2元/吨、上涨84.4%；化肥用煤价格上涨45%。二是原材料类产品价格大幅上扬。中厚板、H型钢价格同比上涨40%以上,建筑用螺纹钢上涨60%以上，水泥、平板玻璃上涨20%多，纯碱上涨27.4%。三是工业原料、农业原料类产品价格继续上涨。铁矿石价格达到1160元/吨、上涨111.6%；原盐上涨45%；天然橡胶上涨37.9%；棉花上涨2.33%。基础性、资源性的原材料、能源等上游产品价格上涨较大，而下游产品、最终消费品价格上涨滞缓，有的甚至还处于下降状态，大部分企业在能源原材料供应、生产经营组织和提高效益方面面临巨大的压力，增加了经济运行的不稳定性。

　　2、部分行业和中小企业经营困难、效益下滑。一是企业各项费用支出明显增加。1-5月份，规模以上工业主营业务成本同比增长35.3%。其中，营业费用增长26.4%，管理费用增长32.7%，利息支出增长43.6%。用工成本上升使劳动密集型企业费用上涨10%-40%。二是人民币升值和出口退税率降低，导致亏损企业和处于亏损边缘的企业明显增加。据调查，因人民币升值和出口退税率下调，目前我省30%的中小型出口企业面临亏损，30%的企业利润下降三分之一左右，微利或亏损企业明显增加。纺织服装、食品加工、家电、化工、集装箱等出口产品受人民币升值、出口退税率调整影响较大。全省纺织服装企业人民币升值汇兑损失约13.5亿元。三是成品油、电价调整导致下游行业成本上升。初步测算,全省工业由于电价和成品油价格调整下半年要增加成本支出约70多亿元。四是电力、炼化行业亏损严重。前5个月，两大行业亏损企业亏损额达到60.6亿元,分别增长4.6和60倍，占全省亏损额的64.5%。

　　3、资金紧张状况进一步加剧。在国家货币政策收紧和生产资料价格大幅上升的情况下，企业资金供求矛盾加剧，部分企业存在项目和流动资金缺口较大、资金链运转不畅的风险。一是技改项目资金缺口大。从对全省3000万元以上技改项目调查情况看，506个投资3000万元以上拟建技改项目资金缺口759亿元，占项目总投资的71.9%；604个在建技改项目资金缺口386亿元，占43.08%。二是企业流动资金紧张。从对160户工业企业调查情况看,流动资金缺口达197亿元。重点调度的5个市场竞争力强的大企业资金缺口均在5亿元以上。三是中小企业融资难度大。据对8个市调查，今年投资500万元以上中小企业项目资金缺口达748亿元。

　　4、节能降耗任务艰巨。虽然2007年全省超额完成了年度节能任务，但由于2006年目标没有完成，两年平均实现节能量低于应完成五年年均节能量。按照国家目标进度与时间同步考核办法，“十一五”后三年，全省万元GDP能耗年均要完成下降5.41%的目标。按照这一要求，年均降幅应在5%—6%之间的有12个市，在6%—7%之间的有3个市，个别市年均降幅要达到9%以上，多数市完成节能目标任务艰巨。

　　5、煤电油供应保障面临形势仍十分严峻。一是电煤供应不足。目前全省电煤库存虽然达到11天，但有11个电厂电煤库存仍在警戒线以下，特别是主要燃用外省贫瘦煤的德州、潍坊、青岛、黄岛、淄博热电等电厂电煤库存只有3-4天。最近有的产煤省因地方煤矿开工不足，出现了大面积的缺煤停机，出台了一系列省内煤保省内电的措施，也会影响到对我省电煤的供应，预计煤炭供需紧张局面近期难以缓解。二是电力保障形势严峻。上半年,全网统调机组日均临故修容量317.8万千瓦，临故修率7.3%，是平常年份的2倍多。全省电网因煤质差日均临时降出力150万千瓦。进入7月份后临故修日均达到600万千瓦，降出力300多万千瓦，移峰错峰最大容量已超过500万千瓦，已面临拉路限电的威胁。地方电厂开机率低加剧了全省电力保障压力。上半年，地方公用电厂完成发电量107.3亿千瓦时，同比下降20.86%，低于全省发电增幅（13.42%）34.28个百分点，占全省发电量比重7.8%，较去年同期下降3.39个百分点；发电设备利用小时仅1754小时，下降677小时，比全省平均水平低714小时。三是油品供应保障难度加大。国际市场原油价格持续攀升，国内与国际市场成品油价格倒挂，柴油进口价格倒挂3000多元/吨，炼油成本加大，炼油企业持续亏损，油源供应保障压力进一步加大。

　　三、当前需要着力抓好的两项具体工作

　　第一，加大措施，切实组织好煤电油运供应保障工作。当前，全省煤电油运供应紧张的矛盾十分突出，短时期内难以缓解，做好全省煤电油运供应保障工作，确保全省经济社会发展需要，是我们面临的一项十分紧迫而艰巨的任务。各级各有关部门和企业一定要高度重视，加大措施，切实抓好当前的煤电油运供应保障工作。一是全力保障电煤供应。承担省内电煤供应任务的省属重点煤炭企业和地方煤炭企业，要讲政治、顾大局，确保电煤的足额均衡供应，确保燃用省内煤机组不缺煤、不停运。各发电企业要切实负起责任，加大省外煤的调运和组织，督促提高电煤合同兑现率，尽快提高电煤库存量。要加大电煤运输组织力度，铁路运输要做到电煤有请必装；交通部门要进一步落实电煤运输绿色通道有关政策，确保公路运输畅通。要加大海运煤组织力度，努力提高海运电煤量。二是加强电力发电侧管理。各发电企业必须加强设备管理，提高机组出力水平，服从电网统一调度，确保满发稳供。无故停机影响发电的，要依法追究相关企业和人员责任。在这里需要特别强调一下地方电厂的问题。在今年保障全省用电十分困难的情况下，地方电厂总体上讲运行是不好的，已对供电造成了严重影响。从目前情况看，全省地方机组开机率只有60%多，而且各市地方机组发电情况很不平衡。7月22日，全省只有日照、临沂两市地方机组开机率达到90%以上，一般开机率在60%左右，德州、滨州、威海三市不到50%。应当指出几个产煤市的地方机组开机率也不高。保证电力供应，不仅是大电厂的责任，同样也是地方电厂的责任，要切实增强社会责任感，决不能把煤价高、亏损大作为停机的理由，加大煤炭采购力度，努力提高发电机组开机率、负荷率，确保正常发电。保证电力供应，各级政府都负有重大责任。各市决不能一方面闲置发电能力，一方面又喊着电力不足。各市对地方电力企业的正常发电负总责，要对地方电厂加强监督和考核，采取有力措施扭转目前被动局面。省里将按照地方机组开机发电情况与地区网供用电负荷挂钩的考核规定，加大地方机组发电情况奖惩考核力度，地方机组停机和欠发造成地区供电缺额电网不增加网供负荷。三是加强电力需求侧管理。各市要把加强电力需求侧管理、开展节约用电、有序用电工作，作为落实科学发展观、提高电能利用效率、缓解当地电力供应紧张的重要措施，认真落实峰谷分时电价、尖峰电价政策，引导企业错峰避峰用电、均衡用电。各市近期要立即对开展节约用电、有序用电进行一次检查，做的好的要坚持，做的不到位的立即纠正，同时树立先进典型，加强正面引导，促进节约用电、有序用电工作的深入开展。要继续做好企业有序用电的排序工作，把有序用电方案细化到企业班组、落实到设备，科学合理安排企业生产班次和轮休，加强企业计划用电、科学用电管理，把电力供应不足给企业带来的影响和损失降低到最低限度。要大力节约用电，科学合理掌握城市景观照明和公共场所用电，党政机关和国有企业要起表率作用。要坚持“有保有限”的原则，优先保障重要用户及人民生活的电力供应。迎峰度夏期间对新投产项目原则不安排网供负荷，确实需要安排供电的优势项目，各市在内部自行优化调剂解决。要坚决限制高耗能、高污染行业用电，对该类企业要逐个排查、列出名单，针对企业生产工艺特点制定详细的限电措施。四是积极做好成品油供应保障工作。落实好应急预案，中石化、中石油山东分公司要落实成品油保供责任，各成品油生产企业要在保证安全生产前提下，开足马力生产，增加市场投放。

　　第二，加强企业管理，促进纺织、食品、农产品加工中小企业又好又快发展。纺织、食品、农产品加工中小企业是我省国民经济的重要组成部分，在促进社会就业、解决城市低保、扩大产品市场份额、增加地方财政收入、降低金融风险等方面发挥着显著作用。当前世界经济增长总体趋缓，不确定不稳定因素增多，对企业特别是纺织、食品、农产品加工等中小企业发展带来不利影响。对此，省委、省政府领导非常关心，6月21日省委常委会议和省政府上半年经济社会发展形势分析会议都提出了明确要求，军民副省长亲自安排我委正会同有关部门研究专门意见，制定政策措施。各级经贸部门和企业要不等不靠，迅速行动起来，化压力为动力，变挑战为机遇，正视困难，加大措施，保持又好又快发展的良好势头。一是提高企业自身竞争实力。所有企业要认真落实胡锦涛总书记关于“以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头”的指示，围绕贯彻省政府最近出台的《关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发[2008]71号），在安全生产、节能、技术创新和质量等方面强化管理，努力克服各种增资减利因素对企业生产经营带来的影响，挖潜降本增效。要加快转变经济发展方式，以推动技术创新和技术改造来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。实施好“新特优工程”，围绕市场需求，研发新产品、新花色、新品种，加强技术改造，发展特色产业集群，优化产品结构和产业结构。二是巩固扩大国际市场占有率。企业要坚持让利不让市场，巩固和扩大市场份额。调整出口产品结构，大力发展自有品牌、自主知识产权和自主营销，积极“走出去”，加快外贸发展方式转变。三是增强金融支撑作用。各级经贸部门要积极协调金融机构，加大对纺织、食品、农产品加工行业和中小企业的信贷支持，确保贷款稳定增长，满足资金需求。积极推进银企合作，排出重点项目，向金融机构推介，吸引资金投入。四是搞好服务保障。各级、各部门要深入企业调查研究，及时掌握新情况、新经验、新问题，逐户研究应对措施，切实为企业搞好服务。对纺织等连续性生产企业的用电，供电部门要给予重点倾斜，如确需限电，要提前通知。

　　全省经贸系统要认真贯彻落实好今天王省长的重要讲话精神，全力做好下半年经贸工作，确保完成全年各项经贸任务目标，为我省经济社会持续健康发展做出更大贡献。