同志们:

　　这次全省整规办主任座谈会，主要是回顾总结去年以来的工作情况，分析研究新形势下进一步做好整规工作的问题。刚才部分市和省直部门的同志作了很好的发言，下面我简要讲几点意见。

　　一、全省整规工作取得了新的成效

　　去年以来，全省整规工作紧紧围绕经济和社会发展大局，深入开展专项整治，不断完善长效机制，促进市场秩序持续好转。各市和各有关部门充分发挥自身职能，精心谋划，扎实推进，各项工作取得明显成效。

　　一是专项整治收到新成效。全省统一组织开展了以食品、药品、农资、卷烟、媒体广告和打击传销等为重点的专项整治行动。全省产品质量和食品安全专项整治按照省委、省政府的统一部署，质监部门牵头组织，农业、工商、卫生、食品药品监督、经贸等多个部门分兵把口，圆满完成了各项整治任务和目标，产品质量和食品安全总体水平得到全面提升。媒体广告整治中加强了对重点生活类媒体发布广告的监测，集中治理“涉性”医疗、药品广告，全省广告市场秩序有所好转。继续深化卷烟打假，省有关部门联合开展了整治货运站、高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品等一系列专项行动，济南、德州、滨州等市加大综合治理力度，重点村庄卷烟制假问题得到根治，一举摘掉了我省“卷烟制假重灾区”的帽子。工商、公安等部门加大联合打击传销力度，深入开展创建“无传销社区”活动，初步建立起了防范、控制、打击、管理“四位一体”的查禁传销长效机制。国税、地税、公安联合开展了打击制售假发票专项行动，破获了一批大案要案，全省税收环境明显改善。烟台市开展的“傍名牌”专项治理，潍坊市的“烟酒盐”集中整治，东营市的“迎奥运”市场秩序整治，临沂市的板材市场整治，济宁、日照、菏泽市的卷烟市场整治，泰安、莱芜的农资打假，也都收到了明显效果。

　　二是保护知识产权工作有了新进展。全省启动了新一轮保护知识产权专项行动，重点查处专利侵权、假冒商标和侵犯著作权等违法行为，进一步遏制了侵权行为多发的势头。以“4·26保护知识产权宣传周”为平台，通过广场活动、新闻发布会、公益短信、知识竞赛等形式，组织开展了较大规模的宣传活动，形成了广泛的社会影响。推进重点企业知识产权保护，在全省选择50户企业建立了保护知识产权重点联系企业制度。充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心和“12312”热线作用，积极开展维权服务。省及青岛、烟台3个国家级保护知识产权举报投诉服务中心2007年共受理各种举报投诉和咨询794件，其中受理举报投诉28件，转交案件线索14件。今年上半年受理1280件，转交25件。积极推动展会知识产权保护，设立开通了齐鲁软件园和青岛、烟台、威海经济技术开发区“12312”工作站，促进了重点园区知识产权保护。

　　三是社会信用体系建设得到新推进。认真贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，省整规办经广泛调研提出了《加快推进“诚信山东”建设的意见》，姜大明、王仁元和王军民等省领导分别作出重要批示。信用分类监管进一步深化，工商、质监、税务、食品药品监督、农业等部门进一步突出了对管理对象的信用记录和监管，促进了企业依法诚信经营。淄博市整规办开发了“诚信淄博”信用信息系统，并依此开展企业信用综合评价，牵头组织43个部门设立了企业信用评价委员会，市政府出台了实施办法，参加范围已基本覆盖全市规模以上企业，走出了一条有效推动企业诚信建设的路子。滨州市实施的中小企业信用建设工程，枣庄市开展的中小企业征信，对加强中小企业诚信建设发挥了积极作用。

　　四是长效机制建设取得新发展。两法衔接作为整规工作的一项治本之策，近年来济南、青岛、威海、聊城等市作了积极探索。今年4月份省直15个部门、单位联合制定出台了《关于进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制的意见》，成为规范我省涉嫌犯罪案件移送的重要指导性文件。我省还学习借鉴上海、云南经验，着手建设行政执法与刑事司法衔接工作信息平台，由省检察院牵头组织，目前框架规划和技术方案已经完成。与此同时，整规工作区域协作机制逐步建立并发挥作用。经鲁冀两省整规办协调，德州、聊城两市分别与河北省衡水市建立了协作机制，双方开展的打击假冒衡水老白干酒联合行动效果明显。我省还与贵州省签署了打假合作协议，省整规办、省工商局联合在全省开展了打击制售假冒侵权贵州茅台酒集中行动，取得了良好效果。

　　五是整规办自身建设取得新成绩。今年以来面对新一轮的机构改革，省、市整规办的同志思想稳定，阵脚不乱，坚持创新，做了大量工作。省整规办及时研究制定了全年工作要点，2月20日省委常委、副省长王军民同志作出批示：“省整规办2007年工作取得明显成效，2008年工作打算符合山东实际，希望继续努力，争取新的更大成绩”。省、市精心策划组织了“保护知识产权宣传周”，协调各大电信运营商发送公益短信120万条。积极落实王仁元常务副省长指示，组织了成品油市场专项整治，开展了督查和暗访活动，向省政府作了专报。成功组织召开了华东六省一市暨环渤海地区省市整规办主任座谈会，得到全国整规办领导及有关省市的一致好评。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省整规工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：市场经济秩序混乱的局面尚未得到根本扭转，在某些领域和地区还比较突出；一些经过整治的问题出现反复，长效机制建设进展相对缓慢；个别同志对机构改革存在片面认识，在一定程度上影响了正常工作开展。这些都要求我们作出新的努力，取得更大的进展。

　　二、正确认识和把握整规工作面临的新形势

　　今年是我国经济和社会发展极不平凡的一年，百年奥运隆重举办，四川地震牵动世界，经济形势错综复杂，大事、喜事、难事相互交织。单纯就整规工作来讲，也出现了一些新情况，面临着新的形势，其中最直接的，也是大家十分关心和关注的，就是机构改革问题。在这次中央政府机构改革中，国务院精简裁撤了部分议事协调机构，撤销了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，将相关职能并入商务部。6月下旬，国务院常务会议讨论通过了商务部“三定”方案，正式确定在商务部内部设立“市场秩序司”，主要职能包括：继续牵头组织协调整顿和规范市场经济秩序工作，负责组织落实商务领域信用体系建设，参与组织保护知识产权、打击商业欺诈等相关工作。有关市场秩序司的具体职能，目前商务部正在抓紧研究制定当中。据最新得到的消息，主要职能将包括整规工作牵头协调，组织开展专项整治，推动商务诚信建设，商务领域行政执法，参与知识产权保护和打击商业欺诈等。对于这次整规工作体制的变革，作为我们具体从事整规工作的同志，特别是我们省、市整规办的同志，如何全面、准确地理解并加以面对，我认为要注意以下几点：

　　第一，从工作性质来看，市场秩序问题已经从严重影响经济和社会发展的主要矛盾向次要矛盾转化。党中央、国务院自2001年部署开展整规工作，至今已历时八个年头，经过各级各部门坚持不懈的努力，工作成效有目共睹，市场经济秩序明显好转，市场秩序混乱对经济和社会发展的危害程度已经大大减轻。从整规工作本身来讲，工作模式、组织体系也逐步走上正轨，组织协调的难度大大降低。在这种情况下，国家不可能仍然像开始几年那样，投入很大的领导精力和工作力量去组织这项工作。另一方面，国务院特别明确在商务部设立专门机构继续负责这项工作，也说明国家仍然重视整规工作，整规工作不是可有可无，还要作为一项重点工作长期抓下去。

　　第二，从工作模式看，整规工作将逐步由集中式、运动型的治标整治向加强制度建设、重视日常监管的治本整治转化。抓住重点地区、重点领域的突出问题，整合集中各方面执法资源，组织开展专项整治，集中查处违规违法行为，是整规工作的基本形式。几年来我们在全省或分地区、分系统，每年组织开展若干个专项整治，打几个集中战役，重点解决几个突出问题，效果十分突出。这次国务院撤销全国整规工作领导小组，同时在商务部设立专门的市场秩序司，协调议事机构由正式内设机构代替，从导向上来讲，整规工作将在进一步发挥集中专项整治作用的同时，更加重视长效机制建设，更加重视日常监管，随时发现违法违规经营行为，随时加以查处和纠正。

　　第三，从工作职能看，整规工作机构将逐步由组织协调为主向依法行政转变。依法行政是深化机构改革、转变政府职能的最终目标。在几年来的整规工作中，我们把各级整规办基本职能定位在“指导协调、督查督办、搞好规划、明确责任、综合情况、当好参谋”上，较好地发挥了组织协调作用。此次新设立的市场秩序司作为商务部的一个内设司局，下步职能除了继续负责整规工作的牵头协调外，增加了商务系统内部的行业管理职能，特别是还将行使商务领域的部分行政执法职能。从这个角度讲，整规办下步职能不是萎缩了，而是扩大了；不是“虚”了，而是更“实”了。

　　从全国情况联系到我省，这次机构改革国务院明确提出不搞上下对口，各地可根据需要进行机构设置，省委、省政府也已经明确省级机构改革年内不会启动。有些同志特别是市里的同志关注整规办的改革走向，关心个人的去向，心情可以理解，但必须要有一个正确的态度。一方面，整规办的改革必须服从、服务于整个机构改革这个大局，具体怎么改、什么时间改，省委、省政府及各市党委、政府会有通盘考虑。另一方面，我们也要不等不靠，注意发挥主观能动性，积极争取党委、政府的支持，为今后工作开展创造一个好的外部环境。经过几年的努力，我们省、市两级逐步健全了整规工作机构，形成了比较完善的工作体系，眼下当务之急是确保工作的连续性，稳定队伍，确保思想不乱、工作不断、力度不减。

　　三、认真扎实地抓好各项具体工作

　　今年时间已经过去大半。从汇报交流的情况看，当前各市和省有关部门正在结合总结上半年工作，对下半年的计划作了一个符合实际的安排。有关下步的一些重点工作，我想再强调以下四点：

　　(一)进一步强化重点领域和重点市场整治。一是继续深入开展食品、药品市场秩序整治。加大食品市场监管力度，对制售假冒伪劣、随意涨价等行为，要坚决予以查处。二是全面整治成品油市场秩序。重点整治囤积居奇、倒卖套利、搭配销售、掺杂使假、短斤少两以及强行加油等行为。三是适时开展其他专项整治。根据各地各系统实际，针对热点、难点问题，依法重点整治制售假冒伪劣农资、卷烟、酒类等危害人民群众生命财产安全的违法行为。

　　（二）切实保证“奥运”期间市场秩序的稳定。北京奥运召开在即，我省青岛又是奥运协办城市，市场秩序事关重大。当前要围绕“服务奥运”这个主题，以“涉奥”食品、药品、旅游等为重点，强化日常监管，净化市场环境，合力构筑“奥运”安全屏障。其他各市也要保持高度戒备，确保不发生大的问题和事故，为奥运举办营造一个稳定的市场环境。另外，下半年还要注意抓好中秋、国庆几个重点节日市场的整治，确保节日期间市场稳定。

　　(三)继续推进长效机制建设。扎实推进两法衔接工作。各市要根据省里联合制定下发的文件精神，召集有关部门研究制定具体的实施意见，建立健全行政执法机关内部案件审查和移送制度，完善部门间案件沟通协商机制，确保取得实质性进展。信息平台建设省里将本着自愿的原则，选择少数地区进行规划建设，为全省建设开通积累经验。在信用体系建设方面，省整规办将按照省政府领导批示精神，研究制定深化“诚信山东”建设的意见和措施。

　　（四）加强工作沟通协调。当前整规工作正处在一个特殊时期，越是在这个时候，越是要强化上下左右的沟通协调。几年来省整规办与省整规工作领导小组各成员单位建立了密切联系，特别是在座的省直各部门和单位，对整规办工作给予了大力支持，今后还请各位一如既往地给予支持和帮助。对各部门组织开展的整治工作和活动，省整规办也将不遗余力地搞好配合。要加强上下信息沟通，各地的一些重点工作进展情况、重要活动和信息，要及时报送省整规办。省整规办将充分利用简报等形式，及时反映全省及各地工作动态和工作经验，扩大社会舆论宣传，确保整规工作的上下贯通、信息顺畅和高效运转。

　　同志们，当前整规工作面临着新形势、新情况，希望大家进一步统一思想，坚定信心，履行职责，狠抓落实，以高度负责的精神努力做好各项工作，为促进全省经济社会又好又快发展做出自己的贡献！

　　谢谢大家！