学习贯彻《节能法》，结合省经贸委的工作，汇报三个方面的情况。

一、我省依法开展节能工作的基本情况

1997年《节能法》和《山东省节能条例》颁布后，省经贸委会同有关部门积极抓好贯彻落实，有力推动了我省节能工作。2002年《山东省节能条例》进行了修订，对推进我省节约能源、促进经济社会可持续发展，发挥了更加重要的作用。特别是，省委、省政府高度重视节能工作，不断加强组织领导，研究制定政策，建立健全工作机制，节能工作取得了突破性进展。

一是完善节能工作政策体系。推动出台了《山东省节能监察办法》和《关于发展循环经济建设节约型社会的意见》、《关于贯彻国发[2006]28号文件进一步加强节能工作的实施意见》、《山东省节能减排综合性工作实施方案》、《关于进一步加强节能减排工作的意见》等重要文件，明确了“十一五”全省节能减排目标、重点和工作措施。出台了节能目标责任考核、奖励和能耗公报等办法，建立了比较完善的节能降耗考核评价体系。

二是加大节能科技支撑力度。2006年以来，利用国债资金拉动节能技改投资127.3亿元，去年又有58个节能项目列入国家正式投资计划，获得扶持资金3.95亿元。充分发挥省节能节水专项资金引导作用，2006年以来，支持了294个重大节能节水项目，组织实施了“三个节能100项”。

三是加大源头控制力度。出台了《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》和《山东省企业技术改造项目节能评估审查暂行办法》等文件，严格执行项目开工建设“八项必要条件”，强化了节能评估审查。去年十大高耗能行业增长得到有效控制。关停小火电机组113台，容量171.7万千瓦；淘汰248万吨炼铁产能和370.1万吨炼钢产能；淘汰落后水泥产能1000.5万吨。

四是推进重点领域节能。进一步强化了企业能源计量、统计、定额管理等制度，出台了《山东省能源审计暂行办法》，开展了节能标杆管理、能源审计等工作，2007年共审计企业700余家，挖掘节能潜力近千万吨标准煤。组织召开国际研讨会和培训班等，全面推广自愿协议等市场机制。

五是稳步推进循环经济。出台了《山东省循环经济试点工作实施方案》，着力培育10个循环经济型城市，20个循环经济型园区，300家循环经济型企业。以汽车零部件再制造、废旧家电回收处理为试点，加快推进再生资源回收利用。开展示范试点，推动重点行业重点企业进行清洁生产。

六是加大节能减排执法力度。组织开展清理“两高”专项大检查，配合省人大常委会对全省贯彻《节能法》和《节能条例》执行情况进行了全面视察。去年以来，在全省组织开展了三次节能专项监察活动，监察710家企业，提出节能建议1656条，对185家节能违法单位下达了《限期整改通知书》。

七是组织开展节能减排全民行动。会同有关部门印发了《山东省节能减排全民行动实施方案》，启动了以“九大行动”和“十创建”活动为主要内容的节能减排全民行动。目前，各专项行动均已正式启动并取得积极进展。

通过以上各种措施，我省节能工作取得了良好的效果，有望完成万元GDP能耗下降4.5%的目标。

二、认真学习《节能法》，不断提高对节能工作的认识

修订后的《节能法》，从法律层面上确定了“节约资源是我国的基本国策”，并确定了“节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”，将节能工作提到了前所未有的高度。修订后的《节能法》扩大了调整范围，将工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能和重点单位节能等都纳入了调整范围；同时，对节能标准体系和监管制度进行了规定，加大了政策激励力度，明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任，增强了可操作性和约束力，体现了市场调节与政府管理的有机结合。

我国是一个能源相对紧缺的国家，我省更是一个人口众多、人均能源占有量较低的省份。特别是，我省高耗能和能源消耗型行业比重较高，能源的对外依存度越来越大；经济结构偏重并且调整难度较大，落后产能淘汰任务艰巨，节能减排基础性工作有待进一步加强；一些地方、部门和企业对节能工作认识不到位，政策不落实、措施不配套、制度不完善等问题仍然存在。必须从根本上尽快扭转这种形势。

学习贯彻《节能法》，省经贸委、省政府节能办将根据我省节能工作的实际，认真组织宣传、学习、贯彻，不断提高思想认识，牢固树立可持续发展的能源战略意识，树立节约优先的节能意识，树立依法推动节能的法律意识，不断增强做好节能工作的紧迫感，为实施《节能法》奠定坚实的思想基础。

三、认真学习贯彻《节能法》，确保完成节能工作任务

《节能法》对节能管理、合理使用与节约能源、节能技术进步、激励措施和法律责任等作了具体规定，对节能工作提出了更明确的要求。按照国家和省委、省政府关于节能工作的总体部署，结合我省实际，下一步，重点做好以下工作：

一是进一步做好《节能法》宣传学习。结合我省实际，将宣传学习《节能法》作为今年“齐鲁资源节约行”的重要内容，营造学习《节能法》的良好氛围。组织全省各级各部门和广大企事业单位宣传学习、贯彻实施《节能法》。依据《节能法》，按照省人大和省法制办的要求，我们将会同有关部门尽快修订《山东省节能条例》。

二是按照省委24号文件的要求，把节能工作措施做扎实。严格控制高耗能行业过快增长，进一步完善节能评估审查制度和项目审批问责制，建立高耗能行业新上项目与节能指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。研究制定建设项目新增能耗等量淘汰办法。加快淘汰落后生产能力，依法淘汰小钢铁、小水泥、小焦炭、小火电等落后产能。注重运用市场、经济和法律手段，完善相关配套政策，建立落后产能退出机制，建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。

三是加快推进节能技术进步。利用国家支持节能工作的政策，发挥省专项资金引导作用，引导社会资金加大对节能的投入。不断完善节能减排技术进步项目库。研究制定耗能设备更新改造计划，落实相关优惠政策。组织实施好去年发布的节能标准，继续组织制定一批节能标准，完善节能标准体系。加强与世界银行、美国能源基金会等国际组织及卡特彼勒、西门子、通用等国外大企业的节能合作，引进国外节能资金、技术和智力。

四是认真组织实施重点节能工程。着力抓好节油替油、工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程。抓好重点企业节能，围绕千户重点耗能企业，认真做好能源计量、统计、定额等基础工作，积极开展能源审计，指导企业节能降耗。深入开展能效水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度。

五是加强节能组织体系能力建设。按照国务院36号文件精神，制定《山东省节能目标责任考核体系实施方案》，不断完善一票否决制度、定期能耗公报制度、节能统计指标体系、核算体系和监测体系等。加强节能行政执法，定期组织开展专项督查行动，不断完善节能工作市场机制。扩大节能自愿协议实施范围，在建筑节能、交通运输节能、电力节能、新能源可再生能源等方面开展综合试点。继续组织开展节能自愿协议培训与交流，规范操作程序，研究探讨有关支持政策。充分发挥大专院校、科研院所和协会、咨询单位的作用，支持中介机构发展，搞好中介服务体系建设。

六是大力发展循环经济。深入贯彻落实《山东省循环经济试点工作实施方案》，着力推进循环经济“123”工程。积极推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用。制定《山东省再生资源综合利用管理办法》，规范再生资源市场秩序。

七是大力开展节能减排全民行动。以“九大行动十创建”活动为主要内容，会同各牵头单位积极开展专项行动，争取在社区节能、学校节能、企业节能、机关节能、农村与农业节能等方面取得新进展。

今后，省经贸委将认真贯彻《节能法》，落实省委、省政府各项工作部署，扎实做好节能降耗工作，确保完成“十一五”节能目标。

谢谢大家。