同志们：
这次全省企业技术改造工作会议，是在我省经济发展的关键时期召开的一次重要会议，充分体现了省委、省政府对技术改造工作的高度重视。上午，王军民副省长作了重要的讲话，充分肯定了近年来全省企业技改工作取得的成就，强调了在新形势下抓好技改工作的极端重要性，明确了今后一个时期技改工作的任务目标和工作措施。整个讲话体现了科学发展观的精神实质，具有很强的操作性，必将对全省企业技术改造和结构调整工作起到重要推动作用。我们一定要抓好贯彻落实。会上，部分市、县和企业作了交流发言，介绍了很好的经验，大家要相互学习借鉴，把技改工作做得更好。根据会议安排，下面，我就近五年来的技术改造工作情况做一个通报。
一、过去五年技术改造工作取得显著成效
过去的五年，在省委、省政府的正确领导下，在各级有关部门、金融机构和社会各界的关心支持下，全省经贸系统及广大企业认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，坚定不移地走新型工业化道路，不断解放思想、转变观念、开拓创新，紧紧依靠技术进步，努力推动工业结构优化升级，企业技术改造工作取得了显著成效：
（一）投资规模不断扩大，工业经济实力显著增强。全省工业五年累计完成技改投资13164亿元，是上个五年技改投入的3.2倍。年技改投资规模由五年前的千亿元左右跃上了4000亿元台阶，年均增长27.3%，年增幅比上个五年提高了8.3个百分点。技改投资在全社会固定资产投资中的占比由2002年的23.8%提高到2007年的32%，今年一季度达到35.8%。五年间累计有两万多个技改项目建成投产，全部达产达效后，年可新增销售收入2.3万亿元，利税3800亿元。据测算，技术改造对工业经济增长的贡献率达到55％，每年拉动工业经济增长近20个百分点，成为拉动我省工业经济又好又快发展的重要力量。
（二）投资结构不断优化，工业经济素质明显提高。五年累计投向制造业的技术改造投资达10817亿元，占全省工业技改投资的82.2%。其中，高新技术产业完成投资1585亿元，占制造业技改投资的14.7%。投资结构的优化加快了产业升级的步伐。2007年，全省制造业在工业经济中的占比由2002年的78.3%提高到86.3%，高新技术产业产值比重由17%提高到29.2%。传统产业整体素质明显提高。五年累计更新改造设备91.6万台（套），引进了13.5万台（套）国外先进设备，建设了1.6万条先进生产线，全省主要行业技术装备居国内先进水平以上的比重达到62.1%，其中国际先进水平占到23.9%，分别比五年前提高了22和4个百分点。机械、服装、化工、建材、造纸、冶金等传统产业中，超过80%的规模以上企业在生产流程中广泛采用了计算机辅助设计/制造技术，信息化与工业化融合的步伐加快。经过改造，旋窑水泥占比达到40%，纺织行业精梳纱、无结头纱、无梭布的比重分别达到30%、60%和62%，重点钢铁企业炉外精炼、连铸技术的应用率分别达到80％和100％。
（三）工业发展模式明显转变，产业聚集格局逐步形成。技术改造由过去注重单个产品的改造向拉长产业链条、培育产业集群转变。五年来七大产业链完成投资5878亿元，占全省技改投资的44.6％，以汽车、船舶、计算机和通信设备、家电、服装、食品等最终产品为龙头，汽车关键零部件、船用中厚钢板、新材料、新型电子元器件、集成电路、软件、服装面料、农副产品加工等配套产业得到快速发展，家电产业配套率达到了40％，重型卡车零部件配套率达到90％以上，轿车、轻卡零部件配套率达到70％以上。全省营业收入过5亿元的产业集群达到246个，2007年营业收入超过1.2万亿元，占全省规模以上工业的四分之一。胶东半岛的电子信息、家电、汽车、船舶、食品，济南的装备制造，烟台的汽车零部件，禹城的功能糖，德州的中央空调，广饶的子午胎，滨州的纺织等等都呈现出明显的产业聚集趋势，发展形势良好。
（四）新技术新工艺广泛应用，工业节能减排成效显著。通过技术改造，加快了机立窑水泥、隔膜法烧碱、炼钢小高炉、铝自焙电解槽等一大批高耗能、高污染生产工艺、生产装备的淘汰步伐，变频节能电机、窑炉节能燃烧、水煤浆发电、热电冷联供、焦炭企业干法熄焦、钢铁企业的高炉压差发电、燃气轮机－空压机联合循环发电、转炉负能炼钢、水泥纯低温余热发电、造纸企业的制浆黑液碱回收、电厂烟气脱硫除尘等一大批具有国际先进水平的技术与装备得到广泛推广应用，工业生产技术和装备实现了脱胎换骨的改造，有力地促进了节能减排，推动了经济可持续发展。
（五）产业竞争力不断提升，工业发展优势更加突出。经过连续不断的技术改造，培育了一批骨干企业、一批重点产品、一批知名品牌，产业竞争力明显增强。国家统计局公布的我省大型工业企业由2003年的182家发展到目前的316家，位居全国第一。在重点调度的353种重点工业品中，我省有140种产品产量位居全国前列，其中46种位居全国第一。中国名牌产品和驰名商标分别由2003年的28个、32件发展到271个、172件。在电子信息、新材料、重大技术装备等高新技术领域，一批拥有自主知识产权、达到国际先进水平的创新成果，通过技术改造形成了产业化；一批引进技术，通过消化吸收实现了再创新，掌握了具有自主知识产权的核心技术；一批重大技术装备形成了生产能力，主要行业核心竞争力显著增强。
二、主要经验和工作
过去五年的技术改造工作，是在投资管理体制和市场形势发生深刻变化的条件下，经过全省上下大胆探索、不断创新完成的，积累了丰富的经验，对推动今后的工作具有重要的指导意义，归纳起来主要有以下几方面：
（一）必须把技术改造作为转变工业发展方式的重要途径，推动工业结构调整。大力抓好企业技术改造，是转变经济发展方式、推动工业结构优化升级的战略任务，必须始终作为经贸工作的重中之重。我省工业总量大，传统型、资源消耗型和初加工产业比重高，要走新型工业化道路，实现发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步的转变，加快工业结构的调整提升，就必须紧紧依靠技术改造。这既是长期以来我省工业经济发展的一条成功经验，也是今后我省工业经济发展的必然选择。特别是近年来，随着经济的快速发展，资源稀缺、能源紧张、环境容量减少的矛盾日益凸显，国家采取了一系列宏观调控措施，控制固定资产投资过快增长，对铺新摊子、上新项目的约束越来越大，技术改造的作用更加突出。党的十七大做出了加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的战略部署，省委、省政府出台了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发[2007]25号文），明确把“改造提升传统产业，促进传统产业高新化”作为加快产业结构优化升级的首要措施，要求技术改造投资在全社会固定资产投资中的占比提高到35％以上。在这种形势下，各级政府和企业牢牢抓住技术改造不放松，保持了技术改造投资的平稳增长，在全社会固定资产投资和工业投资中的占比不断提高，今年一季度分别达到了35.8％、63.8％，成为近年来的最高值，为全省工业结构调整提供了有力支撑。
（二）必须正确把握技术改造的方向和重点，加强规划引导。在市场经济条件下，规划是政府指导企业发展的重要手段。做好新形势下的技术改造工作，必须正确把握技术改造的方向和重点，按照国家产业政策和省委、省政府关于工业经济发展的重大部署，把规划编制好，加强对企业技术改造的引导。2003年，省里研究制定了新的工业结构调整规划，提出了“以支柱产业为主导，突破重点装备产业、培育壮大高新技术产业、改造提升传统产业、完善拉长产业链，加快建设制造业强省”的总体思路，制定了《2003－2005年工业产品结构调整意见》，并开始组织实施“3646”工程。2006年起，又进一步提出并实施了以培育100个重点产品和100个重点企业技术中心为主要内容的“双百”工程。在这些总体思路的指导下，先后制定了“十一五”全省工业技术改造重点，电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织等七个产业链的发展意见及实施方案，数控机床、轮胎、家具、造纸、铝工业等多个行业结构调整指导意见，在深入分析每个行业现状、发展趋势的基础上，提出了明确的发展思路和目标，制定了配套政策措施。为缓解土地对技术改造项目的制约，省里研究出台了《建设项目节约集约利用土地的意见》，制定了工业项目厂房建设指导标准，提出了一系列激励和约束措施，鼓励企业充分利用现有厂区进行土地挖潜、建设多层厂房，提高土地投入产出效益。去年，根据王军民副省长的批示，省里研究提出了每个行业当前应当重点发展的新产品和新技术目录，为企业选择技术改造项目提供参考。通过规划引导，技术改造投资进一步向高新技术产业、先进制造业等结构调整的关键领域和环节聚集，投资结构不断优化。今年一季度，全省高新技术产业技改投资同比增长37％，高于全省技改投资增幅22.3个百分点，占全省技改投资的16.5%，先进制造业投资增长19.3％，高于全省4.6个百分点，其中装备制造业增长34％，高于全省19.3个百分点，占全省技改投资的26.2％。
（三）必须围绕增强企业竞争力，努力提高企业技术装备水平。企业技术装备是保证产品生产和质量提高的基础，必须围绕增强企业竞争力，把技术改造的着力点切实放到提升技术装备水平上来。2007年，省里对工业装备情况进行全面摸底，摸清了我省10个主要行业的技术装备现状，找出了薄弱环节，分析了存在的主要问题。在此基础上，出台了《关于加快提升全省工业装备水平的意见》，提出“十一五”期间在对企业进行普遍改造的同时，集中加大对十大行业关键装备的更新改造投入，争取到“十一五”末，全省主要工业企业具有国内先进水平以上的装备比重达到68%，其中具有国际先进水平的比重达到30%，分别比目前提高5.9个、6.1个百分点。针对我省装备制造业发展滞后的问题，去年省政府设立了1亿元专项资金，用于支持装备制造业发展，鼓励引进先进技术装备改造提升传统产业，共安排项目54项，引导投资101亿元，数控机床、大功率柴油机、工程机械、输变电设备、汽车关键零部件、行业专用设备等一批关键重大装备项目得到支持。
（四）必须加强技术改造和技术创新相结合，努力增强企业发展后劲。今天的增量就是明天的存量，项目水平的高低直接影响到我省工业结构的调整和企业未来发展后劲。加强技术改造和技术创新的结合，拓展项目技术来源，努力提高项目科技含量，不仅是增强企业发展后劲的重要保障，更是走新型工业化道路的必然要求。五年来，省里始终坚持项目专家论证制度，每年都从省内外邀请专家，对年度导向计划项目、重点产品结构调整项目进行论证，保证项目的水平和科技含量。具体工作中，一是注重把企业自主研发的新技术新成果通过技术改造实现产业化。五年间共有2000多项创新成果转化为现实生产力，海信的“中国芯”、威海光威集团的碳纤维、淄博东岳集团的离子膜、烟台氨纶的芳纶纤维、潍柴动力的欧Ⅲ发动机等一批拥有自主知识产权、达到国际先进水平的创新成果，通过技术改造形成了产业化。二是抓好重大引进技术的消化吸收再创新。五年累计完成重大引进技术消化创新项目280多项，重大装备国产化项目50项，掌握了空内冷发电设备、大氮肥国产化装置、干法熄焦、万吨压力机、高精细荫罩、管线钢和板坯连铸、MDI等一批具有自主知识产权的核心技术，具备了大型输变电成套设备、环保型汽车发电机、汽车空调器等高端装备生产能力。
（五）必须把节能减排作为技术改造工作的重点，促进经济可持续发展。节能减排是转变发展方式、实现工业经济又好又快发展的内在要求，事关经济发展的可持续能力，必须将其作为技术改造工作的重点来抓。2007年，省里制定了《技术改造项目节能审查办法》，对11个行业新增生产能力的项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目，进行节能评估审查，严把项目节能关。上收了12个“两高一资”行业项目的核准备案权限，拒批了一批“两高一资”项目，从源头上遏制“两高一资”行业过快增长。充分发挥省节能专项资金的引导作用，组织实施以推广100项重大节能技术、100项重大节能装备、100项重大节能示范项目为主要内容的三个“节能100项”工程，实施技术改造项目241项，安排专项资金2.15亿元。围绕实施“十大节能工程”，积极争取节能减排国债资金支持，2007年争取并实施国家重大节能技改项目58项，总投资76亿元，争取中央补助和奖励资金3.95亿元，支持了一批余热余压利用、能量系统优化、新能源开发、清洁生产等项目的建设，对全省节能减排起到了积极的推动和示范作用。
（六）必须把重大项目实施作为重要抓手，坚持重点推进。组织实施重大项目是技术改造工作的重要抓手，抓好了重大项目实施，就抓住了技术改造投资的“牛鼻子”。近几年，省里一直把“储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”亿元以上重大项目作为全省技术改造工作的重点，建立和完善协调调度制度，坚持每月一调度，及时了解项目实施进度，协调解决重大问题。针对项目资金紧张问题，积极拓宽融资渠道，筛选符合国家产业政策、技术水平高、经济效益好的大项目向全省金融机构推介。2006年以来，先后推荐了346个大项目，总投资990亿元，申请贷款额498亿元，得到了金融机构的大力支持。同时，各市、县也都建立了重大项目调度制度，每年推出一批关系结构调整的重大项目，面向国内外招商，在土地、资金等方面给予重点倾斜。据统计，全省五年累计竣工投产亿元以上重大项目1116项，总投资2606亿元，年新增销售收入5347亿元，利税1046亿元。
（七）必须形成强大的工作合力，创建有利于技术改造的氛围和环境。上下级之间相互协调，各部门之间密切配合，形成强大的工作合力，共同为企业技术改造创造良好环境，是搞好技改工作的可靠保障。各级经贸部门认真落实企业主体地位，大胆改革技术改造投资管理体制。2002年，省里改革技术改造项目管理办法，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，在全国率先实行项目备案制，把投资决策权归还企业，集中力量把好产业政策关，使工作效率大大提高，原来需要数月甚至一两年才能审批完的项目，只需三个工作日就可以完成备案。2007年，又进一步改革管理方式，借助信息化手段，实行网上管理，项目的备案一般当日即可办结，工作效率进一步提高。各行业主管部门及时分析行业发展形势，为企业技术改造提出了许多指导性意见；省财政和一些市、县财政设立了支持技术改造和结构调整的专项资金，有力地引导了社会资金投向；海关、税务系统积极为项目办理减免税手续，使企业得到了国家优惠政策的支持，五年共为2418个项目、45.4亿美元的进口设备办理了减免关税和进口环节增值税手续，免税额12.3亿美元，为1517个项目、272亿元人民币的国产设备办理抵免所得税手续，抵免税额95.6亿元；统计部门制定了科学的技术改造统计指标体系，提供了详实的统计数据，为领导决策提供了可靠依据；各金融机构加强信贷政策与产业政策的协调，为企业提供了1700多亿元技改贷款。其他各有关部门也都发挥自身职能，做了大量工作，为企业技术改造创造了良好环境。
过去五年的技术改造工作取得了显著成就，但在新形势下，企业技术改造还面临着许多新问题、新困难。主要是：一些地方和企业传统的发展观念还没有从根本上实现转变，对技术改造推动经济发展的重要性认识不足，偏重数量忽视内涵，甚至仍然热衷于铺新摊子、上新项目；国家严格控制信贷规模和土地供应，技术改造融资成本提高，要素更加紧张；国家对行业准入的要求越来越高，企业一时难以适应；能源、原材料、劳动力成本上涨，企业利润空间压缩，技术改造筹资难度加大。这些困难和问题，既是挑战，更是机遇。党的十七大做出的转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的战略部署，对技术改造工作提出了更高要求，我们的工作任重而道远。全省经贸系统和广大企业一定要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署和这次会议上王军民副省长的讲话要求，把企业技术改造工作摆在更加突出的位置，进一步解放思想，创新思路，迎难而上，扎实推进，为转变经济发展方式、加快工业结构调整、促进工业经济又好又快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
