同志们：
这次全省经贸工作会议的主要任务是，认真落实全省经济工作会议及全国发展和改革工作会议部署，总结今年经贸工作，安排部署明年任务。省委、省政府对全省工业流通经济发展非常关心、高度重视，张高丽书记会前就经贸工作作出重要批示，韩寓群省长、王仁元副省长专门听取经贸工作汇报，并作了重要指示。今天下午，仁元副省长还将到会做重要讲话。对此，我们一定要学习好、贯彻好，把省委、省政府的各项部署落实好，切实取得成效。下面，我根据省经贸委党组研究的意见，讲三个问题。
一、今年全省经贸工作回顾
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省经贸系统认真贯彻科学发展观和中央宏观调控政策，坚持“一二三四五六”的发展目标和工作思路，加快推进结构调整，努力转变经济增长方式，科学组织经济运行，全省工业流通经济呈现出质量好、效益高、消耗低、劲头足的特点，保持了又好又快的发展态势，实现了“十一五”工业流通经济开门红。
（一）工业生产高位运行，效益大幅攀升。今年前11个月，全省规模以上工业完成增加值10208.2亿元，同比增长24.1%；实现营业收入35115.1亿元、利税3861.6亿元、利润2382.2亿元，分别增长32.5%、32%和30.9%；经济效益综合指数达到231.2，提高了19.9个百分点。预计全年，全省规模以上工业增加值可达109万亿元左右，增长23%以上；实现营业收入38500亿元，增长31％以上；实现利税4300亿元、利润2650亿元,分别增长35%和34％。
（二）技改投入平稳较快增长，投资结构进一步优化。前11个月，全省累计完成工业技改投资2982亿元，同比增长23.7%，分别占全省固定资产投资和工业固定资产投资的28.1%和47.4%。先进制造业投资力度加大，高新技术产业完成技改投资367.2亿元、增长39.6%，占工业技改的比重提高2.7个百分点；电子、机械、化工等支柱产业技改投资分别增长71%、46.5%和35.5%。预计全年，全省可完成工业技改投资3100亿元以上。
（三）“三个亮点”发展良好，经济素质明显增强。高新技术产业快速成长。前11个月，全省高新技术产业实现增加值2334.8亿元，同比增长29.3%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.9%，比年初提高1.8个百分点。民营经济发展加快。到11月末，全省个体私营企业户数214.7万户，增长6.6%；注册资金5580.9亿元，增长23.9%。高技术、高附加值机电产品出口比重提高。前11个月，全省工业品出口487.2亿美元，增长27.3%。其中，机电产品出口167.1亿美元、增长39.8%，占全省外贸出口的比重达31.5%，提高了2.3个百分点。
(四)消费需求稳步上升，内需拉动作用逐步加大。前11个月，全省实现社会消费品零售总额6444.3亿元，同比增长16.2%，达到近10年来最高水平。其中，县及县以上城镇市场零售额4816.5亿元，增长16.9%；县以下农村市场零售额1627.8亿元，增长14.1%。预计全年，实现社会消费品零售总额7000亿元，增长16%以上。物流经济健康发展。前11个月，全省各种运输方式完成换算周转量5897.4亿吨公里，增长14.8%。
（五）单位产品消耗降低，工业持续发展能力有所提高。上半年，全省万元gdp能耗1.26吨标准煤，比2005年下降1.5%；万元工业增加值能耗1.98吨标准煤，下降7.9%；规模以上工业万元增加值取水26.8吨，下降4.7%；规模以上工业重复用水率86.87%，提高2.4个百分点。预计全年，万元gdp能耗下降4%左右。
同志们，今年全省工业流通经济呈现出增长质量好、经济效益高、发展活力强的可喜局面，实现了持续稳定增长与结构、质量、效益的统一。这些成绩的取得，是在省委、省政府坚强领导下，全省各级各部门和广大企业认真落实科学发展、和谐发展要求，奋发有为、辛勤努力的结果，省直各部门、中央驻鲁单位和企业、各金融机构、各科研院校都为此做出了很大贡献。在此，我代表省经贸委党组，向全省经贸战线广大干部职工和对经贸工作给予关心支持的各部门各单位，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾今年，全省经贸系统转变观念，开拓创新，做了大量富有成效的工作。
（一）以贯彻科学发展观为统领，推动经贸工作指导思想战略性转变，落实宏观调控措施，调控效果逐步显现。今年7月份，中央作出了进一步加强和改善宏观调控的重大决策。围绕贯彻落实中央精神和省委、省政府部署，省经贸委专门下发了通知，各级经贸部门和企业迅速行动起来，统一认识，更新观念，推动经贸指导思想的转变和工作重心的转移，积极探索科学发展、和谐发展之路。在工作指导上，努力克服传统的粗放发展模式，促进经济增长方式转变，更加注重宏观调控和微观指导相结合，更加注重结构调整、自主创新和节能降耗，更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，坚决落实各项调控措施，有效避免了经济增长由偏快转为过热。今年1-11月份与上半年相比，投资增长得到适度控制，资源消耗类工业的投资大幅度下降，全省工业技改投资增幅回落3.3个百分点，国家重点调控的煤炭、钢铁、纺织、电力行业分别回落了98.2、49.1、28.4和35.8个百分点；工业品进出口进一步协调，全省工业品出口增幅回落4.7个百分点，工业品进口增幅提高4.9个百分点；生产增速平稳回落，全省规模以上工业企业实现增加值增幅回落1.3个百分点。
（二）以发展先进制造业为核心，培育骨干优势产业产品，压缩落后生产能力，工业结构不断优化。一是壮大重点产业。各级认真落实《山东省“十一五”制造业发展规划》和石化、机械、纺织、轻工、建材、船舶、医药、中小企业及民营经济等专项发展规划，引导金融机构和社会资金围绕六大支柱产业和七个产业链加大技改投入，提升了工业技术装备水平，促进了重点产业快速发展。目前，全省主要行业技术装备达到国内先进水平的比重为53％，其中达到国际先进水平的为27％，同比分别提高3个和2个百分点。旋窑水泥的比重达到40％，提高5个百分点；纺织行业无梭布机的比重达到62％，提高2个百分点；钢铁行业重点企业炉外精炼、连铸技术的应用率分别达到80％和100％。六大支柱产业增加值占制造业的比重达到74％。二是培育骨干优势产品。贯彻落实省政府培育百个重点产品要求，按照“产业规模大、技术水平高、品牌影响力强”的原则，选定了100个“十一五”期间重点扶持产品。首批启动了36个产品、62个结构调整项目，安排结构调整专项资金2.5亿元。这些项目投产后，数控机床、集装箱船、汽轮机、应用软件、光电子器件、高档西服、衬衣、全氟磺酸树脂及离子膜等一大批骨干产品的竞争优势将明显增强。三是压缩过剩生产能力。省里出台了淘汰落后的意见，确定“十一五”期间淘汰落后工艺和装备13大类、105项；淘汰落后产品4大类、15种。今年全省共淘汰落后设备2311台套,淘汰落后炉窑和生产线15台套,煤矿4户。积极落实国家对新开工项目清理工作指导意见，对列入清理范围的项目进行了认真审查。
（三）以建立健全企业创新体系为抓手，强化技术中心建设，推进联合创新，自主创新能力进一步增强。一是加强企业技术中心建设。落实省政府培育百家重点企业技术中心的意见，首批重点支持了31户企业技术中心。今年又有8家企业获国家级技术中心认定，全省国家级企业技术中心已达51家，居全国首位。企业技术中心创新投入明显增加，省级以上技术中心企业科技活动经费支出与销售收入之比达到3.6%以上，重点培育的技术中心企业科技活动经费支出较去年有了更大提高。二是深化产学研联合。把企业、高校和科研院所的优势有机结合起来，合作形式由成果转化、联合攻关向共建研发中心、技术入股和资产重组等深层次拓展，合作领域由国内合作向国际合作发展。今年共转化重大科技成果1200多项，解决技术难题1000多个。东岳化工以离子膜技术产品的研发为纽带，整合国内外科技资源进行联合攻关，取得了重大突破。三是培育创新人才队伍。推动（工业领域）“泰山学者”岗位建设，今年在11个工业企业设立泰山学者岗位，选聘了10名泰山学者。预计全年，全省累计开发新产品、新技术12000项，其中达到国际水平和填补国内空白的高水平项目2500项。
（四）以节能降耗为着力点，加强组织领导，落实目标责任，节约型社会建设初见成效。一是健全领导体制和工作机制，落实目标责任。省市都建立了节约型社会建设协调机制，省和济南、淄博、枣庄等市成立了节能办，进一步加强了工作力量。按照鼓励低能耗、约束高能耗的原则，把全省节能目标逐级分解落实到各市县和重点耗能企业，省政府与各市政府和103户重点企业签订了节能目标责任书，为抓好节能目标的落实和考核奠定了基础。二是突出抓好千户企业的节能降耗。指导企业健全节能管理制度，完善能源计量、统计等基础工作，实行能耗定额考核，对照先进水平开展标杆管理。前3个季度，全省千户重点用能企业实现节能218.46万吨标准煤；49项单位产品能耗指标中，下降指标的比重达到87.8%。三是加快循环经济发展。组织编制了《山东省循环经济试点工作实施方案》，着力推动企业开展以共伴生矿和工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用。前3个季度，全省完成资源综合利用产值197亿元，同比增长15.5%。四是完善节能考核制度。建立了以万元gdp能耗为主要指标的能耗公报制度，制定了节能奖惩办法。落实《山东省节能监察办法》，开展了针对重点高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆、写字楼等公共设施的节能监察活动。成功举办了山东省建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会，扩大了技术交流，提高了全民节约意识。我省节能工作得到国务院领导的充分肯定，曾培炎副总理专程来山东视察调研，给予高度评价。
（五）以建立健全现代商品流通体系为突破口，规范城乡市场网络，提升流通产业结构，流通现代化步伐显著加快。一是推进农村市场体系建设。成功实施了“万村千乡市场工程”，今年全省试点县市达111个，试点企业192个，完成农家店建设改造2.9万个，争取中央财政补贴资金4000多万元，带动地方投资9.4亿元，新增销售额61亿元，有效扩大了农村市场消费。“双百市场工程”试点初显成效，确定了首批13户重点改造升级的大型农产品批发市场，启动了25个建设改造项目，累计投资15亿元。二是完善城市流通网络。积极推进社区商业建设,加强社区商业网点规划，开展商业示范社区创建活动，目前有8个社区获国家级商业示范社区称号，56个社区进入省级商业示范社区行列。开展了“百城万店无假货”活动，今年有26条街被命名为省“百城万店无假货”活动示范街，46家商贸企业为示范店。三是加快发展现代物流业。制定了《山东省“十一五”现代物流发展规划》，积极搞好物流企业税收政策试点，推动物流资源整合。目前，全省各类物流企业达到4000多家，并涌现出一批先进典型。山东中邮物流公司利用邮政网络优势，建立了8万多个村级“三农服务站”，覆盖了全省95%的行政村，形成了省市县乡村五级邮政物流分销配送网络，连续三年入选“中国物流百强企业”。莱钢集团在强化供应、生产、销售物流的同时，加强废弃、回收物流管理，年增效益8000多万元。威海家家悦集团把商贸物流配送向第一、二产业渗透，实现了商贸与工业和农业的对接，各项经济指标连续九年保持50%的增速。四是提高餐饮服务业水平。积极推动餐饮大企业发展，有3家餐饮企业入选2005年度全国餐饮百强。开展了第三届“山东名小吃”复评、认定活动，有399款小吃品种被授予“山东名小吃”称号。积极参加商务部“振兴老字号工程”，有36家企业被国家正式认定为“中华老字号”。前11个月，全省住宿和餐饮业实现零售额804.4亿元，同比增长17.6%。五是强化市场开拓。举办了第三届中国（济南）国际自行车电动车博览会、中国（山东）农机汽车工程机械产品春季展销订货会，组织参加了巴西机电展洽会、悉尼机电产品展销会等市场开拓活动，积极落实《山东省机电产品出口“十一五”发展规划》，促进了全省工业品的销售和机电产品出口。预计全年，全省机电产品出口突破180亿美元。
（六）以加强企业管理创新为重点，促强大企业，培育中小企业，企业发展素质明显提高。一是推进企业管理创新。总结推广了96项创新性、实践性和效益性强的管理创新成果，加快推进企业向现代科学管理转变。青岛软控公司采用的生产过程控制系统，实现了信息技术与现代管理技术的有机结合，在轮胎、橡胶等行业广泛推广，取得了显著的经济效益。兖矿集团采用的效能监察管理系统，从制度上减少管理漏洞，3年来为企业挽回经济损失2.5亿元。二是推动大企业集团向更高层次发展。引导企业通过兼并联合重组、境外投资办厂、海外上市融资等措施，加快实施“走出去”战略。组织了40多家大企业随韩寓群省长赴非洲考察洽谈，签约项目12个，金额1.7亿美元。企业境外融资取得新进展，目前全省有32家企业在境外上市，直接融资240多亿元。预计全年,全省营业收入过百亿的企业（综合）有40户，比去年增加8户；百强企业入围门槛突破50亿元，比去年增加10亿元以上。三是提升民营经济发展水平。实施促进中小企业成长计划，举办了第二届山东中小企业暨项目投融资展洽会、中小企业银企合作促进大会，加大金融支持，促进做强做大。推动县域工业发展，省政府下发了加快县域工业发展的意见，各市县积极落实，提升县乡特色产业，促进产业聚集，县域工业逐步成为新的亮点。目前，全省年营业收入5亿元以上的产业集群发展到122个，其中超过100亿元的有4个。诸城和高唐的汽车、文登的家纺、邹平的纺织、莱阳的食品等，均形成了水平较高、规模较大的产业集群。培育发展中介服务组织体系，相继成立了一批企业信用担保、诚信评估、人才技术服务和法律服务机构，较好地缓解了中小企业和民营企业融资困难、人才缺乏的矛盾。目前，全省担保机构发展到225家，注册资本72亿元，担保金额342亿元。四是搞好企业人才培训。积极推进千名人才培养工程，继续与省内外、澳大利亚、澳门等高等院校合作，培养以mba、emba为主的企业高层次经营管理人才，今年有250人参加在职学习。加强企业职工教育培训师资、基地和教材建设，今年累计培训企业经营管理人员16万人次，提前一年完成了省委确定的培训59万人的任务。
（七）以超前预测协调为手段，及时研究热点难点问题，搞好重要生产要素综合平衡，工业经济保持了平稳运行。一是强化分析研究和监测工作。重点对投资、消费、出口、资金、土地等政策变化，以及钢铁、建材、电解铝、纺织等产能过剩行业加强调研分析，及时提出和采取对策措施。启动了全省重点流通企业、城市生活必需品市场和重要生产资料市场监测系统建设，市场监测工作逐步完善。围绕产业发展规划和重点项目，提出了《山东省企业技术改造项目建设用地规划》，对保证重点技改项目实施、优化土地资源配置起到了重要作用。加强了对新增规模以上企业的调度，对成长性较好的企业建立了档案，促进了规模以上企业的不断增加。到11月末，全省规模以上企业达到31315户，比去年末增加4448户。完善了产业损害预警机制，全省有10个行业、360家样本企业列入国家第一批产业安全数据库扩容试点单位。二是搞好煤电油运供应保障工作。抓好煤电综合协调，按照政府引导、企业协商的原则协调企业订立电煤合同，铁路、海运、汽运全力组织好电煤运输。截止12月18日，全省主力电厂综合存煤363万吨，可满足20天耗用量。认真抓好电力运行调控，制定并组织落实电力迎峰度夏预案。前11个月，全省完成发电量2100.4亿千瓦时，同比增长14.9%。加强成品油市场管理，与运输部门以及中石油、中石化山东销售公司协同努力，保证了市场的正常供应。三是严格特种行业的监管。做好禁化武履约工作，加强了对重点监控化学品企业的管理。制定了《山东省农药生产监督管理意见》，组织了全省农药生产企业延续核准。茧丝绸、典当、拍卖、生猪屠宰、租赁等行业监管工作扎实有效。四是加强市场整规工作。协同有关部门，组织开展了食品药品、农资、卷烟、媒体广告、文化出版物等市场的专项整治，开展了打击商业欺诈和非法传销专项行动，“诚信山东”建设继续推进，全省市场秩序持续好转。设立了山东省保护知识产权举报投诉服务中心，实施知识产权保护网工程成效显著。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是结构调整的任务十分艰巨。我省原材料加工型企业多，棉纺、钢铁、电解铝等初加工产品规模大，传统产业提升改造和淘汰落后生产能力的任务艰巨。全省火力发电比重占99%，水电风能等新能源发电比重不到1%；立窑水泥所占比重仍然在50%以上。二是技术创新的任务十分艰巨。企业自主创新投入不足，具有自主知识产权和专利技术的产品少，企业的核心竞争力不强。三是节能降耗的任务十分艰巨。目前，我省正处于以重化工业加快发展为特征的工业化中期阶段，高耗能产业比重大，客观上导致全省总体能源消耗刚性增长，培育发展节约型产业、重点企业节能降耗任务很重。对此，我们一定要高度重视，认真扎实地加以解决。
二、明年面临的形势和目标任务
明年是深入落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。做好明年的经贸工作，保持全省工业流通经济又好又快发展的势头，对于迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开，意义十分重大。明年总的看，我国和世界经济将继续处于较快增长区间，有利于我省工业流通经济的平稳健康发展。但面临的不确定因素也很多，有些在一定时期内还会给我们的工作带来较大制约。这就要求我们要未雨绸缪，善于创新，及时采取针对性措施，克服可能出现的困难和不确定因素，促进全省工业流通经济又好又快发展。
（一）从有利方面看
1、世界经济将保持对我国发展的较强拉动力。世界经济仍处于较快增长区间，国际货币基金组织预测，2006年世界经济增长5.1%,2007年增长4.9%,其中美、欧、日三大经济体明年增幅在2-2.9%之间,印度和独联体国家明年分别增长7.3%和6.5%，全球处于多年来较快增长时期。这对日益融合于世界经济的我国发展仍然有较强拉动作用。
2、国际产业并购新趋势有利于提高利用外资质量。当前，国际资本向我国流动出现新的特征，并购投资方式持续增加，投资的产业结构不断优化，研发投资也加速增长。这为我们提高利用外资质量，实施“走出去”战略创造了良好条件。
3、国内政治经济环境比较有利。当前，全国宏观调控已经取得了重要阶段性成果，初步遏制了经济由偏快转向过热的势头。中央明确继续实行稳健的财政和货币政策，保持宏观调控政策的连续性和稳定性，为党的十七大召开创造一个良好的政治经济环境。从投资看，明年投资增幅尽管会有所回落，但是我国正处于工业化中期阶段，产业调整和技术升级的空间非常大，投资机会比较多；国家继续加大对农村、社会事业、环保、先进制造业等领域投资力度，投资对经济增长仍然有较强的拉动作用。从消费看，构建社会主义和谐社会的一系列惠民措施将陆续推出和落实，消费环境进一步优化，消费结构升级进一步加快，消费需求进一步扩大。
4、经济发展的支撑条件较为宽松。煤电油运瓶颈制约进一步缓解，市场机制逐步完善，有利于支持经济又好又快发展。今年农业生产形势较好，各种农副产品稳步增长，棉花价格下降，原料供应相对充足。铁矿石价格趋稳、氧化铝价格回落、钢材等原材料出口退税率降低，有利于保证国内市场供应。交通基础设施逐步完善，运输能力能够更好适应明年需要。
5、我省产业基础较好。近几年来，我省先后实施了“拉长七个产业链”、“3646工程”、制造业强省建设等结构调整战略，经济结构已经发生了较大变化，主要产品产量大都上了一个台阶，形成了一批优势产业、骨干企业和名牌产品，经济增长的内在动力较为强劲。
（二）从不确定因素看
1、企业经营成本走高。能源、原材料价格继续保持高位运行，特别是煤电联动政策的实施，可能会导致工业原材料、燃料动力价格在高位小幅上扬，企业生产经营成本进一步增加。工业用地“招拍挂”的实施、环境要求越来越严格、劳动力成本提高等因素，都会推动企业成本上升。
2、影响出口的因素较多。当前，我国外贸政策处于新的调整期，出口退税率总体下降，人民币汇率逐步上升，对一些行业、部分企业的出口影响较大。这次国家出口退税调整共涉及1576个税号，其中取消退税的255个、降低的1130个、提高的191个。纺织品出口退税率由13%下调到11%，涉及我省2190家企业，655个税号，出口额占纺织品出口总额的47%，占全省出口总额的10%。加工贸易禁止类范围扩大以后，我省钢铁、电解铝等行业加工贸易将减少出口10亿美元以上，占全省出口额的3%。
3、部分行业、企业的产品需求出现波动。受固定资产投资增幅回落影响，部分投资类产品的市场需求将减弱，竞争进一步加剧，建材、工程机械、冶金等行业产品价格可能有一定波动。
通过上述分析可以看出，明年各项工作条件总体利大于弊，只要组织得力，应对得当，就可以实现工业流通经济又好又快发展。2007年的主要调控目标是：全省规模以上工业增加值、实现利税、利润均增长15%，社会消费品零售总额增长14%，工业技改投资增长18%；万元gdp能耗下降4.5%，万元gdp取水量下降6%。
明年经贸工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照中央和省经济工作会议、全国发改会议部署，着力推进结构调整、自主创新、节能降耗、企业管理和流通现代化建设，推动工业流通经济发展质量进一步提高、增长方式进一步转变、资源消耗进一步降低，开创科学发展新局面，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。具体工作中，着力推进工业流通经济发展实现“五个转变”：一是转变过去主要依靠投资拉动工业流通经济增长的观念，树立投资与消费共同拉动增长的新理念；二是转变过去主要依靠传统产业发展带动工业流通经济增长的观念，树立传统产业提升与高新技术产业发展共同带动增长的新理念；三是转变过去主要依靠增加能源、资源投入带动工业流通经济增长的观念，树立依靠节能降耗、提高资源利用效率带动增长的新理念；四是转变过去主要依靠大企业带动工业流通经济增长的观念，树立大中小企业协调发展、共同带动增长的新理念；五是转变过去主要依靠制造环节和传统流通业态带动工业流通经济增长的观念，树立依靠服务环节和新型流通业态带动增长的新理念。
三、2007年主要经贸工作
2007年，全省经贸系统要进一步创新思路，突出重点，着力抓好以下七方面工作：
（一）坚持调整优化工业结构，着力打造制造业强省。结构调整是工业发展的永恒主题，调整的出发点和落脚点就是推动产品产业的升级换代，而工作的关键就是把先进的促上去，把落后的淘汰下来。一是制定完善产业规划，加强政策引导。深入落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》要求，做好《产业结构调整指导目录（2005年本）》修订工作，提出我省具体行业鼓励、限制、淘汰的修改补充意见。出台《山东省焦化行业结构调整意见》，加强对准入企业的监督检查，促进行业健康发展。加强工业用地指导，制定工业项目集约用地意见，盘活土地存量资源，控制用地增量；制定主要行业技改项目用地标准，保证重点领域、重点项目建设用地，提高单位面积土地产出率。二是抓好以内涵为主的企业技术改造，努力提高技术装备水平。要继续高举技术改造大旗，努力提高技改投入在全社会固定资产投入中的比重，切实把技术改造由量的扩张转到质的提高上来，把注意力集中到提升工艺技术、提高装备水平上来。机械装备制造业，积极采用数字化、网络化技术，提高设计、制造和装配水平，拉长汽车、船舶产业链，在一批重大技术装备、重点行业专用设备和环保、节能及资源综合利用设备上有所突破；化工产业，提出煤化工和盐化工产业链发展意见，加强与驻鲁中央石化企业的战略合作，抓好齐鲁石化公司、青岛炼化公司下游配套产品的发展，重点在石油化工、煤化工和盐化工三个产业链上实现突破；服装纺织业，搞好产业规模调控，继续大力引进先进设备，发展服装及装饰、产业用纺织品等最终产品，明年力争精梳纱、无接头纱、无梭布的比重分别提高到27％、67％和64％；水泥行业，在控制总量的前提下，积极发展新型干法旋窑水泥，明年力争旋窑水泥的比重达到45％以上。会上印发了明年全省重点行业技术改造指导意见，大家讨论确定后，要大力付诸实施。突出抓好培育百个重点产品工程，精心选定一批产品，发挥结构调整资金导向作用，加大扶持，加快发展。三是严控长线生产能力，加快淘汰落后生产能力。在今年清理固定资产投资工作的基础上，继续进行自查自纠，严格控制钢铁、电解铝、焦炭等热点行业低水平建设项目。明年要下更大的力量淘汰落后生产能力和消耗大、污染重的生产装置，认真组织实施淘汰落后“百项”重点工程，加大资金支持和政策引导，控制增能，上优汰劣，明年完成淘汰300立方米以下的高炉和4.3米以下的焦炉、5万吨以下的草浆生产线、10万吨以下的皮革生产线和单条立窑水泥生产线企业的任务。
（二）坚持自主创新，不断提高企业核心竞争力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，完善技术创新体系，引导企业更多地依靠技术创新和产品开发取得竞争优势。一是加快重点企业技术中心培育。继续实施培育百家重点企业技术中心工程，突出开放式、国际化战略，着力在培养引进高层次人才、加大科技投入、提高研发装备水平三个方面下功夫，重点培育一批具有超前储备、超前研究的企业技术中心，努力提高大企业集团的核心竞争力。在行业技术中心建设上，要围绕国家产业政策和省结构调整方案，有针对性地加大七个产业链和节能降耗、综合利用及清洁生产领域的服务平台建设。二是推进重大技术攻关。制定2007年全省重大产业技术研究与开发项目指南，突出抓好100项技术研究与开发项目，争取在大型机械成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、高性能基础零部件设计制造、节能环保和循环经济等关键技术上取得突破。落实《山东省工业企业知识产权工作推进计划》，重点培植100个具有自主知识产权的专利产品，加快企业专利技术产业化进程，形成一批代表山东工业水平的自主品牌集群。三是提高产学研合作水平。突出国际产学研合作和装备制造业两大主题，举办好“2007山东省产学研展洽会暨（山东）国际装备制造业博览会”，围绕重点产业链举办专题性产学研洽谈会，加快推进高新技术在重点行业和领域的应用。继续推进我省与国内外著名院校建立全面长期技术合作，重点搞好与清华大学、加拿大阿尔伯塔大学、澳大利亚拉筹伯大学等10所院校的长期稳定合作。四是加强人才队伍建设。实施好泰山学者工程，明年在工业领域再增加10个泰山学者岗位，选拔10名杰出工业技术专家。搞好人才培训，大力推动行业、企业职业教育，加快专业技术人员知识更新和能力培养，造就一批高技能人才。
（三）坚持发展循环经济，加快建设资源节约和环境友好型社会。如果说节能降耗工作今年主要是起步、打基础，那么明年就要确确实实见到明显成效。必须进一步强化组织保障和政策措施，突出重点领域，努力实现节能攻坚目标。一是狠抓节能节水。大力推进节能科技进步，加快实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能和能量系统优化等十大节能工程；推广100项重大节能技术和100项重大节能装备，实施好100项节能示范工程，提升节能技术设备水平。下大力抓好千户企业节能降耗，推动企业完善节能工作责任制度，开展能源审计，实行能源消耗成本管理，千方百计进一步降低能耗。大力推动节水工作，出台加强海水利用的规划意见，抓好海水淡化和直接利用；发展节水型产业，创建节水型企业和节水型城市，推动全社会节约用水。二是深入推进循环经济。落实山东省循环经济试点工作实施方案，抓好循环经济“123”工程，明年所有重点培育的循环经济型城市、园区、企业都要编制完成循环经济发展方案，列入“十一五”规划的循环经济重点项目力争有70个完成建设。分行业研究制订循环经济推进计划，明年力争在钢铁、有色金属、黄金、化工、建材、农业等行业取得突破。加强再生资源回收利用管理，出台再生资源回收利用管理办法，以废金属、废旧轮胎、废旧家电、废纸、电子产品回收利用为重点，建立再生资源回收利用体系。三是扎实实施清洁生产。大力推广清洁生产技术，推进清洁生产审核，明年力争规范审核企业300户以上，培育100户清洁生产示范企业。制定《山东省清洁生产促进办法》及配套文件和相关标准，逐步建立起比较完善的清洁生产标准体系。四是进一步完善节能目标责任制和考核机制。认真组织考核2006年节能目标责任书完成情况，调整细化2007年度全省节能目标，逐级签订节能目标责任书。出台省节能奖励办法和超标准耗能加价收费管理办法，健全节能激励约束机制。完善节能标准体系，清理现有节能地方标准，启动能耗定额、用能设备节能运行、建筑节能设计规范等节能标准制定。加强省市两级节能监察中心的建设，分步骤、分批次开展节能监察。
（四）坚持推进流通现代化，进一步扩大市场消费。认真落实省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，努力建设现代化大流通，更好地服务于社会生产和人民生活。一是完善城乡市场流通体系。全面推进“万村千乡市场工程”，鼓励各类骨干流通企业参与工程建设，按照连锁经营的内在要求对业务流程进行再造，推进信息技术应用，强化配送功能，增强向农村拓展的实力；充分发挥“农家店”建设规划引导作用，制定《“农家店”示范标准》，明年新建和改造2万个“农家店”，覆盖全省所有乡镇和75%的行政村。利用“万村千乡市场工程”形成的网络，积极开展超市进乡村、促进农村消费，农产品进超市、促进农民增收的“双进双促”活动，实现工业品下乡与农产品进城相结合，提高网络社会效益。组织实施好“双百市场工程”，做强做大一批农产品骨干流通企业，积极推动超市与农产品生产基地、农业产业龙头企业与超市、大型批发市场与超市、农民合作经济组织与超市的对接，扩大农产品的超市经营比重；改造提升一批大型农产品批发市场，创新现代交易方式，明年力争全省省级标准化市场达到30家、国家级标准化市场达到10家。抓好城市商业网点规划，研究制定我省商业网点管理实施细则，搞好社区商业、批发市场、商业街等专项规划编制，推进城市商业网点规范健康发展。二是加快重点流通业发展。大力发展现代物流业，落实“十一五”现代物流发展规划，启动物流园区、物流中心、物流配送中心的规划和建设，建立我省现代物流业信息的收集、统计、分析和上报制度，重点抓好10户大型物流企业培育。继续参加振兴“中华老字号工程”，推进全省老字号品牌建设。大力发展餐饮服务业，搞好餐饮特色街（区）规划建设，建立餐饮服务业标准体系，组织举办全省名优餐饮展示活动，提升餐饮业档次水平。三是大力开拓市场。认真总结前几年市场营销工作经验，进一步在思想、组织、市场开拓、营销创新、工作保证等体系上加强指导，推进企业市场营销工作再上新水平。积极组织企业参加全国“品牌万里行”活动，抓好我省品牌宣传和展示，推进品牌建设，促进市场开拓。组织好市场开拓活动，重点举办山东轻纺家电畅销品牌产品（西安）展销会、第四届中国（济南）国际自行车电动车博览会等展销活动；精心选择国外友好省市，高水平举办山东服装展销活动。努力促进工业品进出口协调增长，加快机电产品出口结构调整，大力发展高新技术产品出口，积极为大型成套设备出口提供融资、担保、出口信用保险等政策性支持，努力提高大型成套设备出口比重；扩大机电产品进口，鼓励生产企业引进重大技术装备和关键零部件，支持省内重点基础设施建设和能源、交通、通讯、医疗卫生、公共事业等部门进口先进装备。明年力争完成机电产品进出口总额350亿美元，其中出口210亿美元。四是完善公共商务信息服务体系。强化市场监测管理、市场运行调度和工作考核制度建设，明年力争把监测范围扩大到所有地级市，农村监测点增加到15个，监测企业达到500家，所有市场监测数据实现网上直报。
（五）坚持加强企业指导，努力促进各类企业健康发展。全面运用科学的、现代化的管理理念和方法，进一步加强企业各项管理，是企业科学发展、和谐发展的基础性工作，必须常抓不懈。一是着力提高企业信息化和信用管理水平。制定《关于进一步加强企业管理工作的意见》，推进信息技术与现代管理技术相结合，解决企业管理中的薄弱环节，实现对人力、物力、财力等资源的更高效利用。制定《关于推进企业内部信用管理的意见》，引导企业建立起资信、财务、劳工、环保、安全、产品服务等内部信用管理制度，建设以“诚实、守信”为核心的企业文化，促进和谐企业建设。继续坚持典型引路，大力推广先进管理办法，在全省积极开展争创管理创新优秀企业活动。二是继续抓好大企业集团建设。引导大企业集团切实提升战略管理能力，搞好中长期发展规划，明确主营业务和发展定位，着力培育核心竞争力。加强大企业集团的资本运营和财务管理，完善内控制度，提高防范风险的能力，确保大企业持续健康发展。积极推动大企业集团兼并联合，引导大企业集团稳步开拓与主业延伸性、相关性、资源共享性强的产业，延伸业务范围，调整产品结构，促进资产存量向优势产业和企业流动，实现生产要素的优化组合。三是加强对中小企业的服务指导。深入落实鼓励扶持中小企业发展的法律法规和政策，推动《山东省中小企业促进条例》尽快出台，为中小企业发展提供长期有力的法律保障。围绕促进中小企业成长“一条主线”，推进中小企业成长、小企业培育、特色产业提升“三项计划”，完善融资担保、信用评价、创业辅导、人才培训、信息网络、行业协会“六大体系”，着力提升中小企业整体素质。加强对县域工业的指导，制定《山东省县域特色产业基地培育认定办法》，逐步建立起我省县域特色产业基地、产业集聚区规范性标准和评价体系，引导区域经济产业化、集群式发展。
（六）坚持搞好及时协调，切实保障经济又好又快运行。要以提高经济效益为中心，加强运行调节，着力解决运行中存在的突出问题，促进工业经济的平稳健康发展。一是超前预测和把握好工业经济运行态势。密切关注国家宏观调控对工业流通经济运行和企业生产经营带来的实际影响，超前预测，及早把握，根据不同地区、不同行业的具体情况，加强分类指导，采取正确的应对措施，掌握工作的主动权。二是进一步搞好煤电运协调。搞好煤炭供应，针对国家不再召开2007年煤炭订货会的新情况，超前对省内能源需求做好预测与分析，对明年煤炭产运需工作搞好衔接；面对我省重点行业耗煤由省内为主转为省外为主的新形势，争取国家有关部门和重点产煤省给予资源和运力支持，保证煤电运诸环节协调平稳运行。进一步优化电力调度，强化、规范发电量计划管理，出台《山东省发电量计划管理暂行办法》，优化电力资源配置；加强电力供需形势预测，优化电力运行方式，协调做好用电高峰时段电网的供需平衡，保持电网的稳定运行；改进电力调度方式，发挥大容量、高产出、低消耗机组的作用，促进电力的节能降耗和可持续发展。三是确保重要生产要素的供应保障。对煤炭、原油、棉花、钢铁、运输、资金等重要生产要素市场供求情况进行定期调度，搞好分析预测。对化肥、水泥、汽车、机械、造纸等重点产品市场价格完善监测制度，掌握供求变化情况，为经济运行协调提供依据。加强与各金融机构的沟通与协调，通过组织银企座谈会、情况通报会、共同推介企业名单等方式，积极向金融机构推荐项目和企业，争取银行信贷资金支持，努力缓解企业资金紧张矛盾。四是进一步提高产业预警能力和水平。完善产业安全工作网络，扩大预警产业覆盖面，开发数据收集、汇总、处理和分析评估软件系统，进一步完善全省造纸产业损害预警系统。做好产业损害调查的组织协调，积极参与我省企业立案的反倾销案件的调查、裁决、跟踪调研等各个环节，做好贸易救济措施效果跟踪，促进全省涉案企业的恢复和发展。
（七）坚持转变观念职能，大力提高落实科学发展观的能力。要认真学习党的十六届六中全会决定和胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话，把思想高度统一到中央决策上来，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，把工业流通经济发展与新农村建设、现代服务业、县域经济发展、社会事业建设等结合起来，坚持在结构优化中促进总量平衡，坚持推进节约型社会建设，努力促进经济社会协调发展。一是创新工作思路。按照落实科学发展观和转变经济增长方式的要求，转变传统思维模式，树立正确的发展理念，既要加快发展，又要“好”字当头，把着力点转到质量、速度、效益、结构、后劲相统一上来，努力探索新时期、新阶段、新形势下经贸工作的新思路。二是加快经贸系统职能和作风转变。既要搞好宏观管理和宏观指导，又要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要大力加强经贸系统法制建设，加快建立各级行政执法与执法监督工作体系，坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业的监督，努力为企业搞好服务。三是加强对行业协会等组织的指导。加强经贸领域协会的自身建设，充分发挥各级各类协会在行业发展、企业自律、信息沟通、联合维权等方面的重要作用。明年要按照政府引导、企业自愿、市场化运作的方式，探索建立以重点产品为纽带、以重点骨干企业为龙头的企业联合组织。四是大力整顿和规范市场经济秩序。继续抓好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，进一步净化媒体广告市场秩序，提高重要商品和服务领域的安全质量水平。整合信用信息资源，完善信用分类监管，依法整治各种商业欺诈行为，扎实推进“诚信山东”建设。启动新一轮保护知识产权专项行动，重点查处专利侵权、假冒商标和侵犯著作权等违法行为，建立保护知识产权重点企业联系制度，提高依法保护水平和效能。五是更加贴近基层和企业。大力开展调查研究，关心企业职工的切身利益，关心困难职工群体的生活，自觉维护社会稳定，积极为平安山东建设、构建社会主义和谐山东做出贡献。
同志们，明年全省经贸工作任务光荣而艰巨。我们一定要不负众望，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，大力推进制造业强省和流通业强省建设，努力开创科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开。
