同志们：

今天召开这次紧急会议，主要任务是落实全省婴幼儿奶粉重大质量安全事故处置工作会议和王仁元常务副省长关于做好奶粉生产供应工作的指示精神，安排好奶制品企业生产，组织好市场供应，促进社会稳定。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，高度重视当前奶制品生产和供应工作

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，中央政治局常委会专门召开会议进行研究，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，李克强副总理又召开会议专题研究婴幼儿奶粉事件的处理问题。省委、省政府坚决落实中央决策部署，迅速采取有效措施，果断处置问题奶粉。姜异康书记、姜大明省长作出重要指示，召开专项会议，要求采取有效措施，稳妥处理好这一问题，确保人们群众的食品安全。全省经贸系统认真落实省委、省政府要求，积极摸清奶制品生产、销售情况，组织奶制品生产流通企业积极配合有关部门对奶制品进行检查，封存问题奶粉，事故处置工作稳步推进。

但是我们要看到，我省面临的形势十分严峻。一是我省奶制品生产企业数量多、分布广，119家生产企业分布在全省16市，奶源进货渠道复杂，质量控制难度大；二是存在问题的企业比较多，这次国家质检总局公布的22家存在问题的企业，我省有4家，占到近五分之一；三是事件涉及人员多，既有奶制品生产销售各环节职工，也有广大消费者，一旦处理不当，容易引发群体事件。

奶制品质量问题，事关千家万户特别是婴幼儿的生命安全，事关人们群众的切身利益。事件处置得当与否，影响全省食品行业尤其是奶制品行业的健康发展，影响党和政府在人们群众中的形象，也是对我们经贸部门应对突发事件水平和执政能力的一次考验。各市工业流通部门一定要从贯彻科学发展观和以人为本的执政理念出发，把思想认识统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到省委、省政府工作要求上来，密切关注和严格控制事态发展，采取强有力措施，积极应对，果断处置，绝不能发生任何疏漏。

二、突出重点，千方百计做好奶制品生产和市场供应工作

（一）切实抓好奶制品生产。我省共有119家取得了奶制品生产许可证的企业，目前在生产的有64家。截止昨天，国务院新闻发布会先后公布了25家企业的奶粉和奶制品存在质量安全问题，这必将会对奶制品行业及生产企业造成极大的冲击，带来极为严重的后果，我省的奶制品生产加工企业生产经营也必然会受到极为不利的影响。从企业自身来讲，面临着两难的选择。不生产，企业难以生存；继续生产，企业具有经营风险，市场低迷，产品滞销、库存增加、负担加重。从当前形势看，企业不能正常生产，会造成牛奶原料需求大量减少，奶农收入下降，生活困难，生产积极性受到伤害。同时，奶制品产量的减少，也会给市场供应带来风险，易造成消费者的恐慌，会给社会稳定带来不利影响。面对这种复杂和困难的局面，省委、省政府要求各级经贸部门、61家生产企业采取有力措施，克服困难，抓好奶制品的生产加工。各市经贸委要从维护社会稳定的大局出发，充分认识维持奶制品企业生产经营工作的重要性，迅速组织精干力量，主要领导要亲自挂帅，组织工作组进驻奶制品生产企业，帮助、督促企业搞好奶制品的生产经营。各奶制品生产加工企业要按照生产能力，开足马力生产；对于奶农提供的，经检验部门机构检测合格原奶，要尽最大能力收购，没有正当理由，不得拒收。各级经贸部门要积极做好协调服务，帮助企业开拓市场，搞好产品营销。对于企业生产经营中遇到的资金、政策方面的困难和问题，要积极向当地政府领导反映，争取当地政府的支持，切实为奶制品生产企业服好务，创造有利条件。

（二）认真做好问题奶粉的处置工作。问题奶粉涉及面广，如果处理不当，容易引发群体性事件，影响社会稳定。流通是连接生产与消费的重要环节，我们的商贸流通企业直接面对消费者，在问题奶粉的处理工作中处于重要而且敏感的位置，可谓牵一发而动全身，责任重大。各市流通主管部门必须要全力以赴，认真贯彻落实商务部和省委、省政府的工作要求，督促指导流通企业积极稳妥地做好问题奶粉及奶制品的下架、退货和召回工作，严防不合格奶粉上市流通。要把问题奶粉的处置作为当前的一项重要工作，主要领导负总责，班子成员靠上抓，包商场、包任务，带队深入商场、超市，协调指导流通企业做好问题奶粉处置工作。各商贸流通企业要制订问题奶粉退货、赔偿方案，设置专门区域作为问题奶粉的退货窗口，在明显位置放置公示牌，明示问题奶粉的品牌、规格、批次及办理退货的程序，指定专人负责受理退货工作。商贸流通企业要妥善处理消费者的合理退货要求，对公布的25家企业存在质量安全问题的奶粉和奶制品，消费者要求退货的，必须无条件、及时办理退货；对不存在质量安全问题的奶粉和奶制品商品，消费者要求退货的，要仔细听取消费者的意见，耐心细致地做好解释说明，并认真做好退货人的情况登记，承诺给予明确处理结果。各级流通主管部门要坚持稳定第一，依法行政的原则，加大对问题奶粉处置工作监管和巡查力度，对处置过程中遇到的问题要及时采取措施，协调配合相关部门积极稳妥地做好工作。

（三）确保奶粉市场供应。据调度，问题奶粉出现以后，一些奶制品企业停产，部分奶粉被下架查封，虽然目前全省还没有出现奶制品断档、脱销情况，但我们绝不可掉以轻心，对可能出现的奶粉市场供应问题要早谋划、早准备，早做应对工作。一是要加强奶制品市场监测。省经贸委已经于9月14日、9月17 日两次发出通知，对加强当前奶粉市场监测工作提出了明确要求。各市流通主管部门一定要按照通知的要求，高度重视市场监测工作，落实监测样本企业，落实监测工作人员，按照规定时间、规定内容报送监测数据和监测情况，保证报送情况的准确及时可靠。二是要迅速摸清奶粉货源供应情况。按照仁元常务副省长的要求，当前急需要摸清国外奶制品企业在我省的供应情况，国内合格的奶制品企业在我省的供应情况，我省奶制品生产加工企业的生产能力及当前的市场情况。我们据此制定了统计的表格，希望各市经贸委和流通主管部门按照要求抓紧时间进行落实，认真准确的填报各项数据。三是要抓紧制定市场供应的应急预案。各市要在摸清奶制品货源供应情况的基础上，制订针对奶制品市场供应的专项预案；要按照质检部门确定的安全奶粉名单，确定保障本地奶制品，特别是婴幼儿配方奶粉市场供应的生产企业，签订保障供应协议；选择当地1-2家网点布局合理，投送能力强的大型商贸流通企业作为市场应急的投放企业，确保在需要的时能够及时投放；保障奶粉市场不断档、不脱销。

三、加强领导，切实把应对处置工作落到实处

这次奶制品安全事故影响很大，而且还在继续发展。各市工业流通部门要切实加强领导，落实责任，完善机制，做好事故应对处置工作。

一是切实加强组织领导。各市工业流通主管部门要把事故处置工作作为当前工作的重中之重和重要政治任务，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，切实抓紧抓好。各主管部门都要建立相应的工作机构，抽调精干人员，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，千方百计保持事态处于可控状态。

二是严格落实工作责任。要组织工业流通企业切实承担起应有的责任，讲政治，顾大局，积极做好善后处理。要督促生产企业加强产品质量控制，进一步树立安全第一、质量第一的思想，杜绝发生新的质量问题，坚持合格奶制品生产，增加货源投放市场。要组织流通企业抓好问题奶制品下架和退货，积极承担社会责任，确保市场稳定。

三是加强信息报送。各市要严格按照今天下发的通知要求，落实具体工作人员，认真做好信息收集、整理、分析，及时、准确地报送信息，深入掌握全省奶制品生产、供应情况，为领导决策提供基础数据。

四是做好稳定工作。要注意掌握奶制品生产企业职工动向，及时协调解决企业整顿期间出现的各种问题，做好引导沟通，制定相应的应急措施。要引导好舆论导向，防止引起消费者恐慌，保证市场稳定、人心稳定。

同志们，处理好奶制品事件是我们当前的一项十分重要任务。我们要共同努力，切实把这项工作做细、做实、做扎实，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

                         二00八年九月二十日