杨国良同志在全省企业管理创新工作座谈会上的讲话

（2006年12月31日 ）

 

同志们：

这次全省企业管理创新工作座谈会议，主要是学习贯彻党的十六届六中全会和中央及全省经济工作会议精神，表彰2006年度我省各类企业在管理创新方面取得突出成绩的优秀成果、优秀企业和优秀人才，总结交流经验，研究新形势下加强企业管理的措施，安排2007年全省企业管理工作。

一、2006年全省企业管理工作基本情况

2006年，全省经贸系统认真学习党的十六届六中全会精神，全面贯彻科学发展观和中央各项宏观调控政策，坚持省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，狠抓结构调整、自主创新、节能降耗环境保护和企业管理，努力转变经济增长方式，在市场、资源、环境约束加剧的情况下，全省工业经济运行质量大幅提高、结构显著优化、能耗稳步下降，发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。1－11月份，全省规模以上工业完成增加值10208.2亿元，增长24.06%，比上半年回落1.32个百分点；实现营业收入35115.14亿元、增长32.53%，利税3861.6亿元、增长32%，利润2382.23亿元、增长30.93%。预计全年全省规模以上工业增加值将达到1.09万亿元，增长23%以上；实现营业收入38500亿元，增长31%以上；实现利税4300亿元、增长35%以上，实现利润2650亿元、增长34%以上。这些成绩的取得，是在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门和广大企业共同努力的结果，特别是在座的具体从事企业管理工作的同志们，大家更是兢兢业业、齐心协力，为推进企业管理创新，提高经济增长的质量和效益，做了大量富有成效的工作，为促进全省经济又好又快发展做出了突出贡献。从全省来看，2006年企业管理创新工作有以下几个特点：

一是企业管理工作得到进一步重视和加强。今年以来，面对国家宏观调控的新形势，全省上下进一步提高管理创新重要性的认识，把加强管理作为落实科学发展观、转变经济增长方式的重要手段，普遍重视和加强了企业管理工作。省政府全省大企业集团建设座谈会后，各级经贸部门和广大企业认真学习贯彻韩寓群省长、王仁元副省长的重要讲话精神，积极探索新形势下大企业集团实施“走出去”战略、进一步加强企业管理的新路子，开展了一系列富有成效的活动，促进了全省企业管理水平的提高。东营市制定了加强企业战略管理的指导意见，每年选择部分大中型企业进行试点，对战略管理搞得好的试点企业，市政府拿出了专项资金给予扶持和奖励。烟台市在全市开展了企业管理“三创建”活动，从企业现场管理、学习型组织、管理信息化三个方面提出了创建标准和目标，设立了烟台市企业管理卓越成就奖，加大激励约束力度，加快了全市企业管理创新步伐。其它市也结合实际开展了一些有特色、效果好的活动。广大企业更加注重通过强化管理促进节能降耗，降本增效。今年以来在原材料运输费用等持续上涨的情况下，全省规模以上工业成本费用占主营业务收入的比重仍保持在90%左右，而且比上年有明显降低；成本费用利润率保持在8%左右，比上年明显提高。

二是企业管理的思想观念不断创新。与建立健全市场经济体制相适应，在企业管理中贯彻市场观念和市场准则，是我省企业管理思想和观念创新的突出特点。企业在生产经营实践中，对如何适应市场，让所有管理领域和管理活动真正与市场接轨，成为企业管理创新的核心内容。这突出表现在企业普遍树立了市场开拓的经营理念，建立了面向市场的科学决策机制，以市场为导向，制订发展战略，调整组织结构，推行科学的管理方法和手段，在各项管理中引入竞争机制等方面。海尔集团以市场链为纽带的业务流程再造，就是这方面的典型代表。随着市场观念在企业管理中的普遍确立，企业的用户观念、竞争观念、效益观念、质量观念、优胜劣汰观念不断强化，以往单纯重视有形资产管理的倾向得以扭转，企业文化、品牌推广、形象设计、知识产权保护等许多无形资产管理理念得到广泛的推崇和应用，成为企业提高经济效益和竞争能力的重要手段。同时，国外先进管理理论、管理方法、管理技术的大量引进和传播，合资企业、外商独资企业在管理上的展示，极大地丰富开阔了我省企业的管理视野。

三是企业管理的内容有了新的拓展和提升。一是企业体制发生了很大变化。通过近几年不断推进现代企业制度建设，我省大多数企业在公司体制、组织机构、人事劳动、分配制度、财务制度、经营战略管理等方面基本上摆脱了过去以生产管理为中心的工厂制管理模式，适应市场的能力明显增强。二是企业领导体制实现了重大转变。企业依照《公司法》，通过规范股东会、董事会、监事会和经理层的职责，落实企业法人财产制度，初步形成了决策机构、执行机构和监督机构相互配合、相互制约的机制；同时发挥企业党组织的政治核心作用，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥工会和职代会在民主决策、民主管理和民主监督等方面的作用，企业中党政不分、职责不明的状况得到进一步改善，提高了企业的决策效率和水平。三是企业财务、成本管理取得显著进步。在财务管理方面，许多企业实行了全面预算管理，健全了财务管理体系，通过编制财务预算对整个企业进行管理和控制。在成本管理方面，广泛应用了标准成本、竞标投标、比价采购等多种管理方式，取得了明显成效；一些企业还创造了科技驱动型、质量效益型、全方位责任成本等各具特色的成本管理方法，将成本管理提高到一个新的水平。四是基础管理工作不断充实提高。 在企业改革和发展中，多数企业一方面重视建立和完善企业的各项规章制度，将企业的整个生产经营管理建立在规范化、法制化的轨道上，另一方面不断充实提高基础管理工作，不断修订各种定额、标准，以岗位责任、任务目标、工作程序、行为准则为基础，建立起明确的程序和制度，完善管理信息系统，推动企业基础管理工作向标准化、科学化迈进。五是企业自主管理的意识不断强化。企业管理工作已经由过去主要靠行政推动转变为企业自主行为，企业在激烈的市场竞争中普遍把加强管理作为求生存、求发展、提高核心竞争力的重要手段，管理水平显著提高。

四是企业管理创新活动取得新进展。一是管理创新优秀企业典型不断涌现。我们在全省开展了争创管理创新优秀企业活动，目的是引导企业开展管理创新活动，通过选拔、认定一批管理基础过硬、示范带动作用强、管理手段先进、创新特点明显的企业，作为全省企业管理的典型，并认真总结推广这些企业的先进经验，推动全省企业管理水平再上新台阶。2006年，各市经贸委、行业管理部门推荐上来的企业120 多家，省经贸委组织有关方面专家进行评审，从中遴选出64 户山东省管理创新十佳企业和优秀企业。它们都是管理基础扎实、创新效果明显、核心竞争力强、发展前景好，并在各行业、各地区起到示范带动作用的企业。二是企业管理现代化创新成果的推广与应用取得良好效果。企业管理现代化创新与优秀应用成果评选推广工作是我省为鼓励企业推进管理创新而开展的一项传统活动，目前已经开展了二十届。活动开展以来总结推广成果一千多项，这些成果代表了当时全省企业管理创新的最高水平。其中海尔的OEC管理法、山水的两本管理法、亚星的购销比价管理法等在全省乃至全国都有重大影响。通过这一活动，涌现出了一大批先进管理企业和优秀管理人才，我省企业管理水平明显提高，企业面貌发生了很大变化。今年的成果评选活动，广大企业非常踊跃，经过各市和行业有关部门推荐、专家评定，有95项成果被审定为“山东省企业管理现代化创新及优秀应用成果”，这些成果在管理理念、管理思想、管理方法等方面有很多创新。如兖州煤业股份有限公司的效能监察创新成果，3年来为企业挽回经济损失2.5亿元。再如莱钢集团面向企业价值最大化的管理效益纵深行、海信电器公司的制造过程SPC管理、山东移动公司的战略环境预警管理体系、山东石油分公司的二次物流优化，等等。这些成果反映了企业在强化管理方面卓有成效的探索与实践，表明我省企业管理工作取得新的进展和突破，引领着企业管理的发展方向，具有普遍的学习借鉴意义和重要的推广应用价值。

虽然我省的企业管理工作取得了一定成绩，但与当今国际国内先进水平特别是与当前经济社会发展新形势的要求相比，仍有不少差距，主要表现在多数企业没有真正建立现代企业制度；有些企业内部制度不完善，财务管理不规范，内控机制和风险防范机制不健全；有些企业战略意识淡薄，决策随意，投资领域过宽、投资层级过多，主业优势不明显，发展存在很大的盲目性；有些企业还没有真正建立起与市场经济相适应的决策机制、分配机制、用人机制和优胜劣汰机制；不少企业技术开发投入不足，高技术人才缺乏，技术创新能力较弱；也有一些企业和企业领导人廉洁自律意识淡薄，违法违纪案件时有发生。这些问题要引起我们足够重视，采取扎实有效的措施，逐步加以研究解决。

二、认清形势，提高认识，扎实工作，推动企业管理工作再上新水平

当前，我们正处在经济加快转型、社会结构深刻变动的关键时期。今年以来，国家不断加大宏观调控力度，紧缩调控闸门，代表着明年甚至更长时期中央的政策走向，也说明国家已下决心要把过快的增长速度压下来，推动经济增长方式的根本转变。在这种新形势下，企业管理在经济发展中的地位和作用将更加明显和重要。从国内外企业发展的实践来看，现代化的企业必须有现代化的管理，没有一流的管理，做不成一流的企业。因此，企业发展得越快、规模越大，越是要加强管理；否则，风险就越大。比如，近年来有的企业快速扩张、迅速窜红，但几年就走向衰败，究其原因，表面上看是资金的问题、技术的问题、产品的问题或者是市场的问题，但实质上还是管理的问题，是管理没有跟上企业扩张的步伐，与企业的快速发展不相适应。教训是非常深刻的。实实在在地说，这几年我们讲改革、讲改造、讲投资多了些，在管理上却有所忽视、有所放松。对此，我们必须进一步统一思想，提高认识。

加强企业管理，前些年我们有许多成功的做法，近几年我们又积累了一些丰富经验。海尔的管理在全国乃至世界都有重要影响。这些都是企业管理的宝贵财富，值得我们继承、发扬、学习和借鉴。去年11月26日，胡锦涛总书记在庆祝神六载人航天飞行成功大会上指出，我们必须适应社会主义市场经济的发展，不断强化质量效益观念，切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式，积极创新科学管理的体制机制，大力提高科学管理能力。要加强战略筹划，着眼全局和长远确定切实可行的发展目标和思路。胡锦涛总书记重要指示精神，为新时期、新形势下加强企业管理工作指明了方向，我们要认真学习贯彻。要紧密结合实际，针对我省企业管理中的关键问题和薄弱环节，有的放矢、突出重点、扎扎实实地推进管理工作。

（一）重视和加强战略管理，提高企业核心竞争力。企业战略是企业为了在竞争中谋求相对优势，根据自身状况和外部环境变化制定的指导企业中长期发展的战略性设想和具体规划，是企业生存和发展的根本。没有战略管理，企业就会失去方向，就会出现盲目性，就会在市场经济的大海里“翻船”。纵观世界有名的大公司，特别是世界500强企业，无不高度重视企业战略的制定。可以说，这些企业的成功在很大程度上归功于企业战略的成功。像IBM、微软、通用汽车等知名企业，都对大约50年内的发展方向作出战略规划。而日本的松下电器更胜一筹，把目光投向今后250年的发展大计！反观我们的企业，最薄弱、最忽视的环节就是战略管理。从我省情况看，有的企业特别是大企业没有制订中长期发展规划，有的虽然制订了规划，但也仅仅停留在纸面上，没有很好的执行；有的企业在发展理念上不是追求领先优势，而是片面追求规模，热衷于追热点，盲目上项目，贪大求快，不重视改革管理体制、转换经营机制、提高创新能力，往往是规模上去了，经济效益和经济效率却没有同步提高；也有一些企业不顾自身的技术、人才、资源等基础条件，盲目追求多元化经营、分散风险，结果导致企业资源分散、运作难度和费用加大、产业选择失误增多，难以形成核心竞争力，最终经营陷入困境。因此，当前和今后一个时期，要把战略管理作为企业管理工作的重点，抓紧抓好。一是按照科学发展观和新型工业化的要求，搞好企业的中长期发展规划。要正确分析所处行业的市场状况，准确把握在行业中的地位，详细了解和掌握竞争对手的发展情况，做到知己知彼。要放长眼光，以全球的视野衡量企业的发展，把企业放到国际同行业、世界500强中去比较，找准赶超对象，确立长远发展目标和方向。要在纷纭变化、充满诱惑的市场中，依据自身基础条件，明确发展定位，确立主营业务，走专业化发展的路子，着力培育核心竞争力。海尔集团的经验有很多，其中最重要的一条就是战略管理搞得好，多年来专心致力于发展家电产品，在管理、技术、产品、销售、服务等方面形成了独特的优势，始终保持了行业中的领先地位。华泰集团在造纸主业中进一步突出主业，高档新闻纸年产120万吨，占全国的1/3，成为亚洲最大的新闻纸生产基地，在国内外新闻纸市场上有相当的话语权。二是加快推进国有大企业主辅分离、辅业改制，做到有所为有所不为，进一步精干主业，将有限的资源集中到做强、做大主业上。要认真组织指导国有大企业制订主辅分离、辅业改制总体方案，排出时间表，加快工作进度。没有制订的，要抓紧制订，已经制订的，要抓好落实。民营大企业也要参照国有大企业主辅分离的办法，对那些与主业无关、效益低下、拖发展后腿的辅业，能剥离的就剥离，能转产的围绕主业搞好配套，集中精力培育核心竞争力。

（二）大力推进制度和机制创新，增强企业发展活力。制度是企业经营管理的根本，没有合理的、健全的、科学的制度体系，提高核心竞争力就是一句空话。当前，我们很多企业包括民营企业，从表面上看建立起了现代企业制度和法人治理结构，但仍然是一个人或几个人说了算，法人治理结构形同虚设，母公司侵占上市公司利益等问题时有发生，问题究竟在哪里呢？我认为除了思想观念问题外，一个很重要的原因是一股独大或单一投资主体。无论是国有企业还是民营企业，单一投资主体或一股独大都是缺乏体制优势的。因此，现阶段推进大企业制度创新，目标就是建立起真正的现代企业制度，核心就是健全法人治理结构。一是大力推进股份制改造，实现企业组织形式创新。从国外企业和上海、广东的做法看，母公司股东一般不少于4-5个，股东持股比例在20%到30%之间，这样股权设计比较合理，有利于法人治理结构的建立。为此，国有企业要加快改革，完成股份制改造。民营企业集团也必须进行股份制改造，建立适应国内外市场需求的企业组织形式。二是建立完善法人治理结构。要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。当前最重要的是建立健全董事会，处理好所有权和经营权的关系，防止内部人控制和一人说了算。三是规范母子公司关系。变行政隶属关系为产权关系，集团公司对权属企业由管企业变为管资产。要缩减母子公司的层次，提高管理效率。根据国务院国资委的要求，母子公司管理层次一般应控制在三层以内。

在进行体制、制度变革的同时，要不断深化企业内部各项改革，实现机制创新。目前有一种现象要引起重视，就是一旦工厂改制为公司了、国企改制为民企了，就认为万事大吉了，好像体制一改就灵，一改就一片光明。这种认识是错误的。国企改革后，由于管理经营不善面临破产和倒闭的不是一家两家。为什么？还是因为改制不彻底，只进行了体制的改革而没有进行机制的创新。这样改的效果企业发展还是没有活力。海尔经久不衰的成功经验，就是随着企业的发展，不断建立起一种内在的市场机制，贯穿于生产经营的各个环节、每个人身上。如SBU自组织机制，让每个海尔人都成为一个自主经营的战略事业单位。这很值得我们学习和借鉴。当前，要着力推进五个机制创新：一是推进企业决策机制创新。公司的重大决策应由股东会和董事会依法做出，股东不得直接或间接损害公司及其他股东的权益，对公司董事、监事候选人的提名，要严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。二是推进企业用人机制创新。要完善用人标准和条件，体现能者上、平者下、庸者让，使合适的人配置在合适的岗位上，打破用人终身制的观念。三是推进企业分配机制创新。要根据企业情况和条件，积极试行年薪制、持有股权、股票期权等办法，探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的方式，使分配机制既有利于吸引和保留人才，也有利于激励员工不断进取。四是推进企业激励约束机制。要建立与分配机制相适应的全方位绩效管理机制，激励职工追求事业和业绩的热情。要平衡短期激励与长期激励的关系，发扬新时代艰苦奋斗的创业精神，使经营者既关心企业近期目标也关注企业长远利益，避免年头好时过好日子、年头不好时勒紧裤腰带过日子。五是推进文化创新。要大力培育企业精神，强化竞争的意识、合作的意识、进取的意识、荣誉的意识，提高企业凝聚力、向心力。要提倡全员创新精神，鼓励员工勇于探索、冒险，使每个职工都爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行、精一行。要坚持以人为本，把实现人的价值和自身发展与企业的经营发展相统一，全心全意依靠员工办企业。

（三）加强科技管理，提高企业自主创新能力。技术创新是企业创造知识产权、提高核心竞争力的关键，是企业赖以生存的支柱和持久发展的动力。一是加快以企业为主体的技术创新体系建设。技术创新体系由企业、政府部门、科研单位、高等院校和技术中介机构等构成，企业是核心，其它机构都要围绕着如何促进企业的技术创新开展工作，保证企业成为技术创新的决策、投资、开发和收益主体。要把技术创新贯穿于企业生产经营的全过程，做到既有集团总部的创新，又有生产经营各环节的创新；既有满足当前市场需求的新产品开发，又有中长期发展的新技术、新产品储备。在这方面，美国卡特彼勒公司的做法很值得学习借鉴。其技术研发中心分为开发部和研究部两个部门，开发部负责3年以内新技术研究开发，研究部负责4-10年长期技术发展研究，这样就使企业有能力进行技术储备，也更容易创造专利。二是拓宽技术创新途径。在建立健全企业技术中心的基础上，要进一步整合社会资源，深化产学研联合攻关，有条件的大企业要与国际知名公司特别是世界500强进行各种形式的技术合作和交流，共建研发中心。三是加大技术研发费投入，用足用好提取技术开发费的政策。按照国际上比较一致的看法，研发资金占销售额1%的企业难以生存，占2%仅能维持，占5%才有较强的竞争力。今后要把企业研发资金的提取情况作为一项重要考核内容，保证研发资金占销售额的比重达到3%-5%。要鼓励技术中心走向社会，既为本企业服务，也为社会服务。

（四）加快推进企业信息化，全面提升企业整体素质。企业信息化建设是一场革命，是带动企业各项工作创新和升级的重要突破口。世界500强企业中，信息技术投资超过生产设备投资的企业达65％，而企业网络技术投资的回报率则高达10倍以上。魏桥集团通过引进具有国际先进水平的信息化管理技术，棉纱新品种打样时间由原来的5天缩短到2天，棉布新品种打样时间由原来的5天缩短到3天，大大提高了产品研发试制的效率。当前，我省企业要以推行ERP管理技术为重点，积极对企业主导业务流程、组织架构、管理模式、财务管理和供应链等进行整合、改造。一是用信息技术改造提升生产控制系统，带动生产方式创新，实现生产管理智能化和柔性自动化；二是用信息技术提高企业技术开发流程的效率和工艺水平，带动技术创新和开发设计手段创新；三是用信息技术改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，带动财务管理、成本管理、信息管理和基础管理创新；四是用信息技术改造企业物流系统和采购销售体系，构建企业信息门户和电子商务平台，带动供应链管理创新。通过以上工作，优化企业人力、物力、财力、信息资源，确保管理水平跟上公司扩张和成长的需要。

（五）加强财务管理和内控制度建设，提高防范和化解风险能力。财务管理是企业管理的中心环节，也是决定企业成败的关键环节。一是完善企业财务管理体制。以现代财务管理理论为指导，根据企业内部组织结构形式，实行不同层次的、合理高效的财务管理体制，建立健全企业成本费用、资金结算、固定资产、对外投资等各项内控制度，不断提高企业财务管理水平。二是加快实施《新会计制度》。新的会计制度对处理企业历史遗留问题提出了一些新的要求，各企业特别是大企业集团要认真执行，加快不实资产处置进度，健全各项风险准备制度，进一步提高资产质量，增强抵御风险和可持续发展的能力。要重视财务会计信息分析，把握发展脉搏，加强对生产经营的调控力度，不断提高识别、防范和化解风险的能力。三是下大气力压缩应收帐款和产成品资金占用，坚持以销定产、以销促产，加大库存积压产品的处理和呆坏帐核销力度，使两项资金的占用保持在合理水平。四是切实搞好资本运营。企业经营管理者要认真学习资本运营知识，把握资本运营的主要方式和具体运作途径，加快由产品经营向资本运营的转变。要健全投资决策机制，贯彻国家宏观调控政策，落实科学发展观，着眼于突出主业、优化产品结构、培育核心竞争力，围绕七个产业链，以骨干企业为龙头，以产权为纽带，打破区域、部门、所有制、行业界限，促进上下游企业重组联合，拉长企业产品链条，发展壮大一批大企业集团。

（六）大力推进节能降耗，提高企业可持续发展能力。节能降耗是转变经济增长方式的重要手段，也是企业管理的重要内容。广大企业必须大力推进节能节水节地节材节矿，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。一是要突出结构调整。大力调整产品结构，坚持走内涵发展的道路，积极发展高新技术产品和高附加值产品；大力调整落后的技术、装备和工艺，使其符合节能要求。今后企业新上项目，在设备采购、工艺流程方面，必须确保能耗水平达到国际标准或国家审定标准。二是要突出自主创新。企业技术中心要把节能降耗作为研发重点，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，依靠技术进步实现节能降耗。三是要突出制度保障。按照市场经济的要求，建立一整套管理制度，以完善的制度、先进的管理来保证节能降耗目标的实现，保证企业成本的降低。

（七）继续开展好管理创新活动。推动企业管理，必须善于发现典型，培养典型，推广典型，使广大企业学有样板、赶有典型。2007年，我们将继续开展管理创新优秀企业评选和企业管理现代化创新成果和优秀成果的认定活动，近期将下发通知。同时，我们还将联合省委宣传部等部门在全省开展诚信示范企业活动，出台关于推进企业信用建设的意见，对企业内部信用管理制度健全、外部各信用领域监管记录完好的企业，授予“诚信示范企业”称号，通过宣传推广，示范带动，提升企业信用水平，塑造我省良好的企业群体信用形象。希望各级经贸委广泛发动，广大企业积极参加。各市也要根据各自实际，多开展一些丰富多彩、富有成效的管理创新活动。通过开展这些活动，要在各个行业、各个领域都选出若干好的典型，带动面上企业管理水平的提高。

同志们，我们正站在一个新的历史起点上，企业管理工作面临着良好机遇。我们要认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为促进全省经济社会又好又快发展，做出应有的贡献。

     谢谢大家！