同志们：

刚才传达学习了国家发改委、铁道部、交通部联合下发的《关于继续做好铁路无人看守道口监护管理工作的通知》，省道口办汇报了去年的工作和今年的打算，各有关部门通报了各自的工作情况，就学习贯彻国家三部委《通知》精神谈了很好的意见。国家三部委《通知》是按照前期召开的国务院安全生产委员会专题会议精神拟定下发的，体现了国务院领导和各有关部委对铁路道口管理的重视和在新形势下的新要求，我们要认真学习，加强宣传，以贯彻落实《通知》精神为契机，进一步巩固道口监护管理工作成果，推动我省铁路道口管理再上新台阶。

我省开展铁路道口监护管理已经10多年，是在全国开展最早的省份之一。10多年来，根据国经贸运『1995』466号和国经贸运行『2001』291号文件精神和济南铁路局的要求，考虑到铁路运输的重要性和特殊性，省政府把铁路道口监护管理列入了工作议程，明确了牵头部门，落实了资金渠道，为工作开展打下了坚实基础。省财政、交通、物价、公安、建设、林业、农机等部门和铁路部门按照省政府的要求，高度重视，积极配合，先后投入资金8000多万元，对589处道口进行了监护管理，即使是京沪、京九、胶济、兖石线道口全部实现立交化后，现在仍有监护道口257处，占全国监护道口总数的十分之一，反映了我省对铁路道口畅通和人民群众生命财产安全的重视和关心，体现了以人为本、构建和谐社会的要求，受到社会各方面的欢迎。

我省开展铁路道口监护管理后，社会效益和经济效益十分显著。铁路道口事故由1994年的294起下降到现在的25起（当然其中平改立也是重要原因），没有发生恶性道口交通事故，铁路机车损失大幅度减少，铁路运输更加畅通。我省10多年来的实践证明，对铁路道口实施监护，地方政府满意，人民群众欢迎，铁路部门受益，促进了经济发展和社会的稳定。

对照国家三部委下发的《通知》精神，在当前安全生产、保障畅通任务十分繁重、要求很高的形势下，我省铁路道口管理也存在一些问题和不足，需要进一步加大工作力度。我同意省道口办对今年工作的打算和安排，希望逐项抓好落实，抓出成效。结合贯彻落实国家三部委《通知》精神，下面我讲几点意见：

一、进一步学习领会国家和省有关文件精神，增强道口监护管理的责任感和主动性

如何认识铁路道口监护管理的作用和意义，应当建立什么样的工作机制，国家有关部委下发的一系列文件中阐述的十分明确。早在1994年铁道部向国务院上报的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》中就指出，道口监护是铁路道口管理工作的一大突破，是现阶段解决无人看守道口安全问题的有效途径，建议国务院予以推广。刚才学习的国家三部委下发的《通知》中又强调，要把铁路道口监护管理作为一项关系交通事业发展和群众利益的重要工作来抓，列入工作日程，巩固完善由经委、发改委牵头，各有关部门分工协作，地方与铁路齐抓共管的工作机制。我们要以这些文件精神统一思想和行动，把群众生命财产安全放在重要位置，按照构建和谐社会、平安山东、文明山东的要求，消除模糊认识，防止因噎废食，继续强化道口监护管理。要坚持国家倡导的“政府组织管，各方联合办，铁路是骨干，监护保平安”的原则，发挥地方政府和铁路部门两个积极性。省道口办要在各有关部门的支持下，继续做好组织协调工作，协助道口拆并改，筹集好道口资金，加强机动车和拖拉机驾乘人员及道口附近群众的安全教育。按照《铁路运输安全保护条例》精神，铁路部门是铁路道口的主管机构，应当更好地发挥骨干作用，落实管理责任，增加管理部门专项经费，保证日常管理需要。应当把道口监护管理纳入到铁路部门整个安全管理工作中，与铁路部门的看守道口同样对待，一同布置，一同检查，一同考核。监护道口发生事故时，铁路部门要按照国家有关规定进行处理，地方有关部门要积极协助配合。

二、认真落实各项规章制度，加强道口日常管理

10多年来，我省铁路道口监护工作，无论是从资金管理，还是作业程序，都形成了一套比较完整的规章制度，关键是抓好落实。一是要把管理责任落实到人、落实到岗。坚持日常巡查和添乘检查，及时掌握道口一线情况，消除空岗、脱岗、睡岗现象。二是要抓好监护员的培训奖惩，用好监护员奖励资金，对工作责任心不强、违反操作要求和纪律的、引发责任事故的，该辞退的辞退，该扣奖金的扣奖金，该追究责任的要追究责任。三是要继续优化监护员队伍结构。对年龄超过55周岁的监护员，要积极克服困难，多做思想工作，坚决调整更换。四是重视监护员仪容风纪。监护员上岗必须着装，标志要齐全，服装要干净整洁。对不着装上岗的监护员，要进行批评教育和处理。五是进一步做好监护员思想工作。目前的监护员劳务费标准，虽然比江苏等村镇经济发达、消费水平高的省份略低，但也比其他一些省市高。而且监护员都是就近上岗，农活不耽误，报酬不拖欠，四季有服装，食宿等额外开支少，一年能够增收4200元，比外出打工好，比仅靠种地的农民收入高，应当有吸引力。因此，要多做宣传教育工作，引导他们珍惜岗位，爱岗敬业，不盲目攀比，安心上岗执勤。

三、加大设施及设备投入，保证道口安全畅通

从长远来看，解决铁路无人看守道口安全问题，根本的途径是实施平改立。地方有关部门和铁路部门在新建或改造公路、铁路时，要优先考虑道口立交。2005年，根据济南铁路局要求，对张东线、辛泰线50处铁路无人看守道口实施监护管理，并下发了会议纪要。其中对4处交通繁忙、安全隐患大的大道口，济南铁路局同意列入平改立计划，并承诺2006年底前完成两处，2007年底前完成另外两处。但到目前仍没有施工。希望济南铁路局抓紧拿出方案，尽快兑现计划。

为提高道口安全监护水平，及时掌握列车运行情况，近几年省道口办为新上的监护道口都配备了对讲机。2006年又在3处道口安装了预报警装置，效果很好。今年要继续选择有条件的繁忙道口安装这一设备，扩大安全监护覆盖面。希望铁路部门配合做好相关工作。对有的地方用拉绳进行道口监护的，铁路部门应根据人流、车流增多的情况和国家有关部门要求，本着先重点后一般的原则，在今明两年内全部改为半折断栏杆。对枣庄洪洼等道口因公路铁路斜交，铺面有死角，车辆容易掉道熄火；张东线北营北路等道口因公路拓宽，道口铺面没有拓宽，形成“卡脖子”道口等问题，应当引起铁路、公路等部门的重视，积极协商解决。大道口安装安全防护设施后，可以改为双向监护，避免成为安全隐患。 

四、继续做好道安费征缴工作，保障监护管理顺利开展

道安费征收工作为道口监护管理提供了重要保证。我省铁路道口监护管理这几年取得的成效，与省政府的高度重视，在座的各有关部门的大力支持，以及征费一线干部职工的辛勤努力是分不开的，今后希望继续得到大家的支持帮助、监督和指导。省道安办要认真按照省里的有关规定和省财政下达的预算计划，管好用好资金，不得出现违反规定的情况。铁路部门和各市道安办的有关经费，应主要用于一线工作，及时下拨到基层派出所和县区。同时，也请济南铁路局和省地铁局对道口管理在资金上给予一定投入。

多年来，在省政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，我省道口监护管理逐步加强，取得了良好的社会效益和经济效益，在保障交通运输畅通和人民群众生命财产安全中发挥了积极作用。在此，我代表省道安委和省经贸委向大家表示衷心的感谢，并希望在新的一年里，加强联系，密切配合，进一步做好各项工作，努力完成省政府交给的任务，为全省经济和社会发展做出新的贡献。

谢谢大家。