杨国良同志在一季度工业经济运行分析会上的讲话

（二〇〇八年四月二日）

同志们：

　　这次全省一季度工业经济运行分析会，主要是总结当前全省工业经济运行情况，深入分析面临的形势和存在问题，研究抓好当前经济运行工作的有关措施，努力保持全省工业经济发展的良好态势，确保全年目标的完成。昨天上午，运行局通报了前两个月工业经济运行情况，17个市分组进行了座谈讨论和交流，对做好当前经济运行工作提出了措施和建议，我很受启发。下面，我就抓好当前经济运行和上半年工作再讲以下几点意见。

　　一、充分认识做好当前经济运行工作的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感

　　省委、省政府高度重视经济运行工作，多次召开会议研究落实各项工作措施，确保实现经济运行良好开局。军民副省长这段时间拿出很大的精力搞调查研究，3月19日专门听取了我委关于当前经济运行情况的汇报，对抓好当前经济运行工作提出了明确要求。近期，还将分片召开经济运行分析会，对全年经济工作进行再部署、再动员。委党组从年初开始就抓好经济运行各项措施的落实，并安排9个调研组分赴全省，就当前工业流通经济运行情况进行调研，委党组专门听取了调研情况的汇报。按照军民副省长的要求，省经贸委于27日又专门召开了主要工业行业经济运行座谈会，对当前主要工业行业经济运行形势进行了分析。

　　今年以来，全省经贸系统认真贯彻落实科学发展观和宏观调控政策，按照省委、省政府对工业经济运行工作抓早抓紧抓实的要求，加快推进结构调整，努力转变经济发展方式，全省工业经济承接了去年良好的发展态势，继续保持了稳定增长的势头。1-2月份，全省规模以上工业实现增加值2119.4亿元，同比增长19.11%，增幅同比回落2.2个百分点；实现主营业务收入7893.22亿元，同比增长35.32%;实现利税857.82亿元，增长33.94%；实现利润517.9亿元，增长31.09%，各项经济指标增幅比预想的要好。从今年工业经济发展走势看，实现又好又快发展具有坚实的基础和有利条件。国内经济通过落实宏观调控政策,发展的协调性和稳定性进一步增强，消费、投资、出口需求呈现稳定增长态势；我省经济经过近几年的快速发展积累了雄厚的经济基础、产业基础和企业基础，全省上下贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展的环境和氛围更加有利。但是，受国际国内大环境和国家宏观调控政策影响，经济运行中的不确定、不可预见的因素比较多，今年全省工业经济主要指标将有所回落。一是能源、原材料价格持续上涨，影响企业经济效益提高。今年煤价、油价、水价、工业用气价格以及铁矿石、棉花、木浆等大宗原材料价格都有不同程度的提高，进一步增加了企业的生产成本，企业利润空间不断压缩，提高效益的难度进一步加大。二是信贷规模进一步趋紧。国家实行从紧的货币政策，央行多次上调存款准备金率，目前我国存款准备金率已达到15.5%，为历史最高水平，相当于从市场上冻结资金2万亿元，企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾难以缓解。资金供应不足制约了工业的投入，去年，全省工业投资占规模以上固定资产投资的比重为56.1%，同比下降了2.4个百分点。今年前2个月，我省第二产业完成投资449.59亿元，仅增长6.5%，同比下降15.7个百分点。资金紧张对工业经济运行的制约日益突出。三是产业结构调整任务艰巨，企业总体竞争力不强。在宏观经济较快增长的刺激下，全省以基础能源和原材料加工业为主的偏重型经济结构增长依然较快。今年前2月重工业增长快于轻工业4.52个百分点，占比进一步提高到67.8%，加剧了产业结构重型化倾向。新兴产业和新型工业支撑带动力较弱。面上企业整体管理素质不高，基础管理薄弱。四是受国际贸易摩擦加剧以及我国宏观调控政策影响，部分行业和企业出口难度增大。为了缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，国家相继下调或取消了“两高一资”产品的出口退税和征收部分产品的出口关税，对冶金、纺织、化工、食品、木材加工等行业对外贸易影响较大，提高效益难度增加，调整出口产品结构势在必行。另外，人民币持续升值直接降低了企业的出口利润，许多中小企业由于产品附加值低、客户单一、报价权弱，对人民币的持续升值更为被动。因时间关系，以上这些问题我仅是点点题，还需要同志们在今年组织经济运行中给予更多的考虑。总体来说，今年的经济运行工作非常艰巨和复杂，希望同志们要高度重视当前工业运行中出现的这些新情况、新问题、新矛盾，增强做好经济运行工作的责任感和紧迫感，为各级党委、政府当好参谋、提好建议，确保经济运行持续、平稳、健康发展。

　　二、当前应抓好的几项工作重点

　　二季度是组织工业经济的关键时期，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，当前要坚持以提高经济运行质量和效益为中心，精心组织经济运行，加强重要生产要素协调，努力保持工业经济良好发展势头。重点做好以下三个方面的工作：

　　第一，要加强经济运行调节，抓好煤电运、原材料及资金等重要生产要素的供求协调。一是深入研究和分析中央实施宏观调控政策对我省经济的影响，加强对经济运行的监测分析和预警预测，准确把握宏观政策走势。认真分析各种有利条件和制约因素，积极采取正确的应对措施，变困难为机遇，努力在宏观调控中实现经济又好又快地发展。二是继续抓好电煤供应工作。目前我省外省来煤只相当于正常供应量的一半，煤炭资源、运力“双紧”，发电煤耗处于高位，电煤供应形势再度趋紧，电煤库存从3月1日的449万吨下降到3月29日的371万吨，煤电运供需形势不容乐观。当前，要组织好电煤合同的签订，采取积极有效的措施，衔接好4月份的煤炭资源和运力，进一步提高省内外煤炭的合同兑现率。抓好煤炭运输的组织和协调，继续争取国家有关部门给予我省煤炭资源和铁路运力的支持，积极开辟电煤供应渠道，加大对海上、东北等煤炭的调运。进一步加强煤电运综合协调。省煤电运联合办公室要积极督促协调电煤合同签订工作，对重点电厂要排出合同量、市场采购量，加强电煤供应情况的调度和考核，以稳定重点电厂电煤库存，确保全省电煤库存保持在15天以上。三是搞好电网调度管理，确保电网运行安全。再过一段时间就进入了夏季用电高峰。要以“保运行、保奥运”为目标，进一步落实和完善电力“迎峰度夏”预案，逐月制订具体实施方案和措施。对今年电力迎峰度夏工作及早安排，把困难估计足，把各个环节的措施落实到位。要继续加大对电力企业发电量计划的考核。运行局要会同山东电力集团公司进一步落实机组开停考核奖惩办法，加强机组考核，调动各发电企业的积极性，鼓励和督促企业多发多供。四是要加强监测，密切关注原材物料价格上涨对工业流通经济运行带来的消极影响，及时向上反映，对下指导，确保重要原料供需基本平衡，稳定市场供应。五是各级经贸部门要加强与各金融机构的沟通与协调，通过组织银企座谈会、情况通报会、共同推介企业名单等方式，积极向金融机构推荐项目和企业，争取银行信贷资金支持，为企业组织生产和技术改造创造条件。

　　第二，要加强组织协调，依法淘汰落后产能。淘汰落后产能是调整工业经济结构、转变工业发展方式的重要内容和具体体现，是推进节能减排工作的一项重大举措，必须积极推进、抓出成效。今年我省关停和淘汰落后工业产能任务分别是水泥850万吨、造纸0.7万吨、酒精7万吨、味精1万吨、焦化16万吨（焦炉3座），任务比较繁重。各市要按照省里的统一部署，进一步完善有关政策，制订工作措施，综合运用经济、法律和必要的行政手段推进工作。在具体工作中，要按照国家产业政策的规定，充分发挥有关部门的作用，坚决关停和淘汰国家明令淘汰的落后生产能力。要建立和完善落后产能的退出机制，制订淘汰落后产能补偿机制，鼓励和支持淘汰落后生产能力工作的开展，确保淘汰落后产能各项任务的完成。

　　第三，着力提高经济运行质量和效益。努力保持生产和效益的同步增长，是今年组织经济运行重中之重任务。要积极转变经济增长方式，依靠开拓市场要效益，依靠结构的调整优化要效益，依靠加强和完善生产运行调节要效益。一是加强对重点行业、重点企业和成长型企业经济效益情况的调度。要加强监测，超前引导，确保重点企业生产经营稳定增长。要围绕当前在建和新投产重点项目，及时协调解决企业生产运行方面存在的问题，搞好生产要素配套，促使重点项目加快投产达产、发挥效益；加强对成长型中小企业的指导，创造中小企业加快发展的良好环境，尽快形成新的经济效益增长点。各级经贸部门要协调统计部门把新增企业数量作为监测工业经济动态的一项重要指标，摸清企业底数，务必把具备条件的企业纳入到统计范围中，加强指导，促其迅速膨胀。二是大力抓好扭亏增盈和压缩两项资金占用。头两个月，全省规模以上工业企业两项资金占用增长18.48%，亏损额增长116.65%，在近几年中增长是较高的。各级经贸部门一定要高度重视，采取有力措施，促使企业扭亏增盈增效，压缩两项资金占用。三是引导企业加强管理，不断提高产销衔接水平，最大限度压缩库存，加快资金周转。引导企业加强成本管理，严格成本核算，大力降低成本和“三项”费用，全方位提高企业经济效益。

　　三、加强经济运行系统建设，提高工作效率

　　今年工业经济发展面临许多新情况、新问题，给组织经济运行工作提出了新的更高要求，需要我们不断加强运行系统建设，完善运行调节机制，提高工作效率。一是加强学习，创新工作方式。认真学习党的十七大精神和中央各项宏观调控政策，提高正确判断形势、科学掌握政策的能力，提高综合协调、为企业服务的能力。紧紧围绕经济发展方式转变、结构调整、节能减排等工作重点，加快经济运行工作职能转变，推进工作方式方法创新。二是加快经济运行系统信息化建设，提高工作效率。改进和完善全省工业经济运行监测分析和预报信息系统，搞好对经济运行动态信息的收集、加工，定期发布工业经济运行信息，为企业生产经营提供信息服务。建立和完善全省煤电油运预警监测调度系统，及时掌握煤电油运等主要生产要素的供求变化趋势，对苗头性、倾向性问题做到预警预报，有针对性地制定和落实应急措施。三是进一步转变工作作风。紧紧围绕着年初确定的各项工作任务目标，深入实际调查研究，积极探索组织经济运行的新思路和新方法，进一步提高服务质量和效率。坚持和完善工业经济运行分析例会制度、煤电运联合办公制度，在搞好综合性分析的同时，做好专题性问题的研究，增强工作的针对性和时效性，努力提高工业经济的组织水平。