国家发展改革委：

我省2008年春运工作，按照国家发改委的要求和省政府的统一部署，紧紧围绕“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的目标，各有关部门精心组织，认真负责，措施到位，扎实工作，圆满完成了春运任务。春运40天，全省共运送旅客6696.4万人次，同比增长2.11%。其中，公路5638.77万人次，增长1.86%；铁路773万人次，增长5%；民航150.95万人次，增长5%；水路133.68万人次，增长19.95%。全省公安交警部门共查处交通违法行为45.61万余起。春运期间全省交警部门分别于1月23日和2月22日组织了两次大的集中行动，共查处交通违法行为3.4万余起，其中客运车辆违法行为1000余起，卸客转运旅客3000余人次。通过对重点时段、重点道路的严查违法运营和客运超员车辆行动的开展，有效的稳定了我省交通安全形势，保障了全省道路的安全畅通。现将有关情况汇报如下：

一、统一思想认识，高度重视春运。今年的春运工作，省委、省政府领导高度重视，1月15日省政府组织全省各市及省有关部门收听收看了2008年全国春运工作电视电话会议，会后省政府立即召开了全省春运工作电视会议，王军民副省长对进一步贯彻落实全国春运工作电视电话会议精神进行了再部署、再动员。会上王省长强调：今年是全面贯彻落实党的十七大精神，推进科学发展和和谐社会建设的重要一年，做好今年春运工作，让人民群众过个欢乐祥和的春节意义重大，各级各部门要统一思想认识，以对人民群众高度负责的态度，精心组织、加强协调、扎实工作，把做好春运工作作为一项重要的政治任务来抓实抓好。同时按照省政府领导提出的工作要求，首先公布了山东省2008年春运工作领导小组成员名单，设置了春运工作办公室，负责全省春运的组织协调工作。春运期间，省春运办加强春运情况调度，协调解决有关问题，及时将全省春运动态情况上报国家发改委和省政府领导，当好领导参谋。各市及省有关部门成立了相应的春运领导和协调机构，制定完善了春运工作方案和应急预案，建立健全了春运值班、旅客投拆、信息统计等各项工作制度，使全省春运工作形成了统一组织协调，省市上下联动，春运信息及时，部门积极配合，安全责任落实，各级齐抓共管的工作机制。春运期间，王军民副省长带领省及济南市有关负责同志到济南长途汽车总站、济南火车站察看春运工作情况，看望慰问一线干部职工和旅客，体现了省政府领导的关心和重视，给广大干部职工很大的鼓舞。春运期间，王省长根据全国煤炭、油品、粮食等重点物资运输任务繁重的实际，指出了春运期间运力紧张的矛盾更加突出，对做好春运工作提出了更高的要求。并要求各级各有关部门按照国家的统一部署，针对今年春运出现的新情况，去认真贯彻落实好温家宝总理在国务院煤电油运保障工作电视电话会议上的讲话精神，高度重视重点物资运输和安全生产工作，科学调配、周密安排好运力，加强调度和值班，积极主动应对出现的新情况、新问题，确保旅客安全出行、确保电煤运输、确保节日物资运输，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

二、科学安排运力，确保重点运输。为满足广大旅客出行需求，各运输部门和企业加大了运力投放，合理组织调度，在保障运输安全的前提下，想方设法组织加班、增开临客。春运期间，全省公路运输日均投放客运车辆3.7万辆，提供100多万个座位。开行班次8.96万个，组织农民工、学生等包车1.77万辆次，加班车5.01万辆次。省交通厅春运期间对客运车辆统一协调组织，各市加强区域合作，节前，菏泽等市在客流高峰期每天抽调30余部客车支援济南地区。节后，菏泽等西部城市的民工集中出行返乘，济南、青岛、烟台、威海、等市地，又积极主动，在力保本市运力需要的同时，千方百计、科学调度，调配车辆，向菏泽等市支援客车220余次车辆，基本缓解了民工集中返乘的需求。为确保电煤运输全省投放运输车辆11.57万辆，抢运电煤404万吨。抽调119台大型货车，支援南方电网救灾运送电线杆4090根、变压器20台；济南铁路局春运期间共加开临客646列，比去年增加143列，加挂客车878辆，比去年增加48辆。春运期间，基本能保障国家和省重点急需和节日生活物资的运输需求。春运40天，货运装车日均7629车，确保了煤炭特别是电煤运输，使山东电网电煤库存在维持9天用量的基础上，快速上升到能保证24天的电煤库存量。春运期间还抽出客车底11组支援南方省，组织运送抢险救灾物资238车；水路运输日均投放客船（客滚船）65艘，提供28268万个座位；民航保障航班17848架次，其中执行包机20架次，加班300多架次。今年我省交通运力的投放，基本保障了人民群众的出行需要。

三、落实安全责任，加强安全管理。各级各有关部门牢固树立“安全第一”思想，制定春运安全保障措施，层层落实、责任到人，加强春运安全的监督检查。春运开始前，各级交通运输部门把春运安全检查的重点前移。严格把好人、车、路、场“四个关口”。省交通部门从六个方面着手很抓春运安全。一是“严把驾驶员、船员安全教育关”。编写《道路运输春运安全及应急手册》免费发放6万余册。二是“严把车船营运关”。在全省给1.3万辆客运车辆、1.4万辆危险品运输车辆安装了GPS行车记录仪，在7艘省际客滚船上安装了船舶远程视频监控系统，加强了对客车、危险品运输车辆和客滚船的全程安全监控。同时在7艘客滚船上全部配备了CO2消防系统，配备了保温救生服4235件。三是“严把公路桥梁畅通关”。春运期间，高速公路处置清障救援1197次，清理洒落货物743吨，配备除雪设备1069台，储备溶雪剂、盐1万余吨，防滑沙袋16万吨，保障了在恶劣天气下的公路路面的清雪及时、道路畅通。四是“严把三品检查关”。全省客运港站春运期间加大对“三品”的检查力度，配备危险品检测仪100多台，共查处依然品1325公斤、易爆品46件、危险品586件，消除了重大安全隐患。海上客滚运输充分发挥5台大型车辆安全检仪的作用，共检查车辆3.78万辆，查出可疑车辆3890辆，拒载16辆，确保了海上客运的航行安全。五是“严把双超治理关”。采取了很抓源头治理，坚决不售超员票，禁止超员车辆出站，禁止超载车辆上船的安全措施。春运期间共查处超限车辆1685辆、卸载超限货物1.87万吨。六是“严把检查和隐患整改关”，全省交通系统共组织春运安全检查组397个，先后到运输生产一线和基层单位和重要路段检查监督春运安全4053次，发现隐患324处，全部得到及时整改。铁路部门由安监、公安和业务处室等部门组成10个春运安全专业检查组，深入一线。责任分工包保到位，很抓关键、叮住死角，发现安全隐患立即整改，春运40天，共深入基层单位42个，147个车站、500多个车间、2530多个关键重要岗位，检查添乘客运列车2586趟。发现问题3900件，其中解决整改3881件，28件纳入下一步整改解决的计划；民航安全措施完善，责任落实到位，飞机设备安全检查100%，为春运工作提供了有力的安全保障。

四、坚持以人为本，强化服务质量。各运输部门和单位坚持以人为本、诚信服务的理念，把方便旅客出行、满足乘客多样化需求放在重要位置。千方百计帮助旅客排忧解难，提高了服务质量和水平，旅客投诉率和抱怨率大大降低。济南铁路局围绕春运努力提高服务质量，各客运站严格落实站车服务标准，为旅客旅客购票、候车、乘降、餐饮、供水、卫生等提供优质方便的服务，同时还不间断的在候车室和列车箱内为旅客送开水，把温暖送到每位旅客身边。济南火车站开展了“全程心连心”活动，热情解答旅客问讯、耐心引导旅客乘降、帮扶困难旅客、关照老人儿童；淄博站开展了“春暖”服务行动，实施首问首诉责任制，真诚为旅客解难题、办好事。春运期间全局收到旅客表扬信751封，锦旗105面，媒体表扬110余次。树立了铁路和谐春运的良好行业形象。交通部门利用现代信息技术，通过媒体发布道路营运信息1360次，通过手机短信平台发布道路营运信息10.89万条，方便旅客出行需要。省交运集团加开学生直通车150个班次，免费向民工发放平安返乡免费乘车卡300张，向住济高校品学兼优的经济困难生发放助学成才免费乘车卡2000张，向医院特困病员发放康复免费乘车卡200张。组织开行农民工包车1.99万辆次，为民工增设临时流动售票点1321个，登门为农民工售票、送票11.41万张，受到了社会的称赞，为交通系统打造了优质的服务品牌。全省交通系统春运期间，收到表扬信526件、表扬电话281个，各市新闻媒体报道春运信息720多次，为春运工作顺利开展营造了良好的社会氛围。

五、加大春运宣传，营造和谐春运。各级各有关部门在车站、码头、机场等场所开展了春运安全宣传和春运启动仪式活动，营造了浓厚的春运舆论氛围。春运第一天，省公安交警部门在全省组织开展了2008年山东省暨济南市春运道路交通安全工作启动仪式，向参加春运的驾驶人员及旅客宣讲交通安全知识，发放春运安全宣传材料、播放春运安全宣传教育专题片、展示宣传挂画、出动流动宣传车，举办“倡导文明礼让，共建和谐交通”中小学生抄报比赛奖作品展和交通安全宣传展示台。为春运交通安全工作营造了浓厚的社会舆论氛围，受到了群众的好评。据统计，春运期间全省共设立固定宣传牌2119块、交通事故模拟展台63个、春运安全宣传板4000余块、张贴宣传画5500余张、发放宣传材料1.5万余份，播放交通安全宣传专题片1600场次，各级新闻媒体发表春运稿件6000条。省春运办编发春运简报6期，及时反映各市及省有关部门春运工作情况。春运期间，省春运办共收到春运信息183件，其中交通部门20件、铁路部门18件、公安部门18件、劳动保障部门17件、民航部门14件。青岛市20件、济南市14件、烟台市12件、济宁市12件、日照市10件、临沂市9件，其中，青岛、济南、烟台、济宁市的信息多、质量好。省、市新闻单位对今年的春运工作也给予了很大的支持，许多记者深入春运一线采访，加班加点，辛勤工作，及时将春动情况和好人好事通过电视、广播、报刊等进行报道，为全省圆满完成任务发挥了重要作用。

今年春运工作，在各级各有关部门共同努力下，取得一定成绩，但也存在一些不足和问题。一是春运期间，火车票购票难的问题仍然突出，群众反映依然强烈。建议铁道部进一步改进售票办法，完善售票的公开性和透明度的措施，真正能缓解这一矛盾。二是京九线山东段内的聊城、菏泽地区日均前往深圳、东莞地区的务工客流千人左右，因车辆严重短缺，无法组织开行临客，建议铁道部在今后春运中能在这些车站安排部分始发临客。三是各级运输部门要以今年南方冰、雪灾害给春运工作带来的实际困难和巨大影响为例，认真研究、补充完善春运预案，尤其是雨、雪、雾、冰等不利天气下的应急预案，统筹兼顾安全和运输的需要，确保旅客出行更加安全顺畅，方便快捷。

今后，我们将继续按照国家的部署和要求，在省委、省府的正确领导下，加强调研、提前准备、使我省春运组织工作方案更加完善，措施更加有效，抗击风雪寒流的能力更强，处理紧急突发事件的反应能力更快，协调解决热点、难点问题的方法更加有效，化解群众矛盾、促进社会和谐的水平更加提高，为建设平安和谐山东，促进全省经济和社会发展做出新的贡献。

二○○八年三月十一日