同志们：

　　省政府召开这次电视会议，主要是贯彻落实国务院办公厅国办发明电［2008］30文件精神，研究做好煤电油运供应保障和电力迎峰度夏工作。刚才，建生同志通报了全省煤电油运供需情况。下面，我再讲三点意见。

　　一、充分认识当前煤电油运面临的严峻形势，切实增强做好供应保障工作的紧迫感和责任感

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在煤电油运面临多种困难的情况下，各级各有关部门特别是煤炭、发电、电网和油品生产供应企业，超前预测，及早行动，顾全大局，密切配合，全力抓好煤电油运供应保障工作，全省发电量比去年增长12.86%，供电负荷率和装机发电小时平稳提高，万元GDP能耗持续下降，煤矿安全生产形势稳定，电网平稳运行，全省煤电油运供应形势总体稳定，为经济社会又好又快发展起到了有力的支撑和保障作用。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到煤电油运供应保障工作面临的困难和问题，特别是夏季用电高峰即将到来和奥运会即将举办给煤电油运供应保障带来的新情况、新矛盾、新挑战。一是受国内需求增长过快及国际市场价格持续攀升等因素影响，煤炭价格持续上涨。地方电厂发电量下降14.19%。二是电网稳供难度进一步加大。根据测算，今年夏季电网最高统调用电负荷预计将达到3700万千瓦，如果考虑奥运期间山东电网支援京津唐电网部分电力和奥运环保停运等因素，电力迎峰度夏和保奥运的任务十分艰巨。三是成品油供应紧张趋势短期难以缓解。由于成品油批零价格倒挂，造成整个社会用油向中石化和中石油两大公司加油站集中。虽然两大公司的市场投放比去年增加，仍难以满足市场需求特别是柴油需求。总之，我省煤电油运供应保障形势是极其严峻的，稍有不慎就会影响到全省经济社会发展，影响到山东的投资环境和对外形象。

　　对当前全省煤电油运供应保障工作面临的形势和存在的问题，省委、省政府和姜异康书记、姜大明省长高度重视。省政府常务会议专门听取汇报并研究确定了保障煤电油运供应的政策措施，并以省政府办公厅名义下发了《关于印发加强电力需求侧管理开展节约用电有序用电工作的意见的通知》（鲁政办发明电［2008］111号）和《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》（鲁政办发明电［2008］122号）。各级各部门和广大企业一定要从全国抗震救灾大局和促进全省经济社会又好又快发展的战略高度出发，充分认识做好当前煤电油运供应保障特别是电力迎峰度夏工作的极端重要性和紧迫性，坚持一手抓支援抗震救灾，一手抓经济社会发展，把保障煤电油运供应作为当前一项紧迫而重要的政治任务，继续发扬顾全大局、勇于奉献和团结协作的光荣传统，超前安排和做好煤电油运和电力迎峰度夏工作，确保6、7、8三个月电网稳定运行和经济社会发展用电用油需要，确保迎峰度夏和奥运期间不出现重大问题，为促进全省经济社会发展作出更大的贡献。

　　二、进一步明确目标任务，坚决打好迎峰度夏和奥运期间煤电油运供应保障这场硬仗

　　做好煤电油运保障工作，要坚持以科学发展观为统领，一手抓开源、一手抓节流，全力落实111号和122号文件要求，确保电煤库存提高到15天以上，坚决做到保发电、保运行、保安全，搞好有序用电和节约用电，打好迎峰度夏和奥运期间煤电油运供应保障这场硬仗。重点做好以下工作：

　　（一）积极组织好电煤生产供应。省内煤是电煤供应的可靠保障，省属煤矿、地方煤矿和监狱煤矿要在确保安全的前提下，组织好煤炭生产。要坚决按照5月12日全省煤电运调度会议确定的省内电煤追加量要求，严格履行已签订的电煤合同，稳定煤炭价格，确保按质按量完成电煤供应任务，对以前欠供的电煤，6月份要全部补齐，切实落实省内煤保省内电措施。为尽快将电煤库存提高到15天以上，经省煤电运联合办公室组织各发电公司、煤炭企业对接测算，7、8、9三个月，每月再追加256万吨电煤计划。同时，省政府确定，对省内电煤、化肥用煤供应价格实行临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。省和市、县国有煤炭生产企业为完成电煤合同形成的与市场价的差额，视同企业实现利润。各产煤市（县）政府和煤炭管理部门要制定具体办法，督促煤炭企业完成电煤供应任务并加强安全生产监管，特别是抓好煤矿百日安全督查，坚决遏制安全事故发生。各产煤市（县）和有地方电厂的市（县）要完成电煤供应计划和地方电厂发电计划，对完不成供煤、发电任务的市(县)，将采取与网供负荷、网供电量挂钩的办法，扣减其网供用电负荷和用电量。各级经贸、煤炭、工商、质监等部门要加强对电煤质量和市场的监督检查，严厉查处非法经营、囤积居奇、掺杂使假等不法行为，维护市场秩序。

　　（二）进一步加大电煤采购力度。各发电企业是电煤调运供应的第一责任人，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，按照省政府电报要求，千方百计落实电煤资源，积极开拓新的煤炭供应渠道，提高电煤自采量。特别是以省外贫瘦煤为主的发电企业，要迅速抽调和增加力量，由领导同志带队赴重点产煤省，与煤炭企业和运输部门衔接，落实贫瘦煤资源，进一步加大省外贫瘦煤的催调、催运力度。必要时，各级政府负责同志要亲自带队，帮助企业采购、调运电煤，想尽一切办法，尽快将电厂电煤库存提高到15天以上。为调动电厂积极性，省政府确定对超计划采购省外煤的发电企业给予一定的奖励。省财政厅要会同省经贸委尽快研究具体实施办法，争取6月底出台。

　　（三）加大运输组织力度，保证运输畅通。要采取铁路、公路、海运等多管齐下的办法，提高电煤运输效率，缓解单一运输带来的运力压力。铁路部门要继续把电煤运输作为重中之重，进一步挖掘潜力，调整结构，在迎峰度夏期间提高电煤日均装车水平，确保做到电煤运输有请必装。为鼓励电煤汽运，省政府确定，在迎峰度夏和举办奥运会期间，交通运输部门对主要煤炭运输公路开辟电煤运输“绿色通道”，6月份全省电煤汽车运输实施免征车辆通行费等政策。各发电企业要抓住这一有利时机，加大汽车运煤组织力度。各港航企业、沿海发电企业要充分利用港口优势，积极组织海上运输和转港运输，提高电煤海运能力。泰安、济宁、枣庄市政府和省司法系统，要根据企业需要，帮助做好所属煤矿电煤的运输工作。

　　（四）强化对发电企业的依法管理，提高发电企业管理水平。发电企业要从大局出发，精心组织生产，眼睛向内，大力挖掘生产潜力，节能减排，提高管理水平。要加强对发电设备的运行维护，加快机组检修速度，最大限度地提高机组可用率和出力水平，确保满发稳供。要认真贯彻《电力法》、《电网调度管理条例》、《电网供应与使用条例》等法律法规，增强法律意识，严格服从电网统一调度，按照电网调度命令接带负荷，依法履行发电企业应有的责任，不经批准，不得随意停机、检修，确保电网的安全稳定运行。要加强对发电机组的考核管理，重点考核各发电企业的设备可用率和负荷率，按“两率”完成情况核增、核减年度计划。目前，有7个市地方公用及企业自备电厂开机率不足50%，有关市（县）政府要加强监督管理，督促其尽快开机发电、支持电网。电力供应紧张时期，因地方机组欠发而减少的地区用电负荷，电网将不另增补网供负荷。为调动地方发电企业积极性，在迎峰度夏和奥运期间，各地政府可以给予地方发电企业一定的补贴。同时，针对当前我省电力供应面临的形势，为缓解迎峰度夏期间电力供应压力，单机容量10万千瓦及以上机组的关停工作一律推迟到夏季用电高峰过后再研究实施的时间表。

　　（五）加强电力需求侧管理，深入开展节约用电、有序用电工作。要认真贯彻省政府办公厅111号明电精神，进一步强化措施，突出重点，抓好落实，确保节约用电和有序供电见到更大成效。第一，各级政府和供电企业要坚持保重点、保稳定的原则，确保重要用户、抗震救灾企业生产、农业“三夏”和城乡人民群众生活用电，坚决杜绝随意拉闸，影响群众正常生活用电的问题发生。第二，要不断完善节约用电有序用电方案，组织非连续性、可调节的电力用户调整生产班次，开展错峰、避峰用电。按照111号明电要求，各市要在6月10日前将实施错峰、移峰的企业名单分别报省经贸委和山东电力集团公司，以便统筹安排，监督执行。第三，要积极落实脱硫电价政策，严格执行差别电价政策，完善峰谷分时电价政策，研究出台尖峰电价政策。省政府已经确定，对发电企业实施脱硫改造的机组，要尽快兑现脱硫电价政策；对差别电价政策执行情况，各市要进行一次检查，进一步明确实施企业名单，督促供电企业严格执行，抑制高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求；对峰谷分时电价政策，由上下浮动50%调整为60%，同时实施尖峰电价，初步确定每天约4小时、每度电加收5分钱，用市场手段引导企业错峰、避峰和削峰填谷。具体办法，省物价局要会同有关单位抓紧制定。第四，要深入开展节约用电活动，积极推广使用节能新技术、新设备、新工艺，提高电能利用水平。按照节约用电的原则，科学合理地安排城市景观照明、家庭、办公和公共场所用电，空调温度不低于26度并按时开关。特别是各级党政机关要带头节约用电。努力营造节约用电、有序用电的良好社会氛围。

　　（六）加强电网和供需调控，合理安排电网运行方式。电网企业要密切关注电煤和电力供需态势变化，充分考虑贫瘦煤短缺、运力约束等电煤供应存在的突出问题，周密安排机组计划检修，科学组织电力生产和供应，优化电能资源配置。要加强对电网的运行监控和输变电设施的巡检，及时消除设备缺陷和隐患，提高电网运行安全稳定水平。要进一步完善各类应急预案，加强反事故演练，提高应对各种突发事件的能力。

　　（七）加强成品油产销运衔接协调，增强市场供应能力。同煤电运一样，保障成品油正常供应也是我们各级政府、各有关部门和企业必须全力做好的一项重要工作。一是积极支持成品油生产。对中央属成品油生产企业，要搞好生产保障，并积极争取对地方给予倾斜支持。对地方炼油企业，要加强生产调度，帮助解决成品油生产所需电力、资金等问题，特别是落实好为中央企业的代加工任务，在保证安全的前提下，努力增加成品油资源供给。二是千方百计增加市场供应。中石化山东分公司和中石油山东销售公司是我省成品油市场的供应主体，要切实增强大局意识和社会责任意识，积极向总部争取资源配置特别是柴油，并加大自采量，努力增加山东市场投放，做到平衡协调供应，绝不能出现大范围供不上油的问题。要按照先重点、后一般和先生活、后生产的原则，明确成品油优先保障的重点，优先保证公益应急车辆如120急救和消防、电力、供水、道路抢修以及抗震救灾等应急车辆用油。当前，要按照省政府办公厅《关于切实做好三夏农业生产工作的通知》（鲁政办发明电〔2008〕99号）要求，把保证“三夏”生产用油作为当前市场保供的重点抓紧抓好。要根据农机作业的实际需求，确定农机专供加油点，保证24小时营业；对持有三证（优先加油卡、行驶证、驾驶证）跨区作业的联合收割机，要保证其作业需求，满足油品供应（农机部门要控制好优先加油卡的发放，不要乱发）；同时，要积极组织油罐车送油到田间地头，开展便民惠农服务。三是有关部门要积极配合做好成品油供应工作。铁路、交通运输等部门搞好运力支持和服务，对成品油生产、销售所需运力，特别是省外原油、成品油调入所需运力要给予优先保障。经贸、工商、质监等部门要依法加强成品油市场监管特别是加油站监督管理，规范成品油经营行为，严肃查处囤积居奇等扰乱市场秩序行为，防止劣质油流入市场。公安等部门要加强对加油站的巡逻和检查，维护加油站安全和正常经营秩序。

　　三、加强组织领导，确保各项措施落到实处

　　做好煤电油运保障工作，是各级政府、各有关部门和企业的共同任务，各级政府必须加强组织领导和工作协调，主要领导要负总责，分管领导要靠上抓。各有关部门和企业要顾全大局，合力推进，努力增强工作主动性和预见性，切实把各项工作措施落到实处。

　　一是坚持好煤电油运联席会议制度。各级政府要建立煤电油运联席会议制度，定期召开会议，分析本地区煤电油运供需形势，研究对策，解决问题，确保一方满足供应。

　　二是充分发挥好煤电运联合办公工作机制的作用。从全省层面讲，要树立省煤电运联合办公室在组织煤电运供应保障工作中的权威地位，完善工作机制，充实工作力量，提高工作成效。要坚持集体把关与分工负责相结合，严格落实各职责部门责任。其中，省经贸委负责煤电运联合办公室的日常工作，抓好煤电油运的供需衔接和工作协调。省煤炭局负责电煤资源的落实，督促煤炭企业抓好煤炭质量，确保电煤合同的兑现。山东电力集团公司要科学调度，保障供电基础设施安全，确保电网安全运行。电监部门办要抓好电力安全和依法监督。公安、交通部门要加强拥堵路段的指挥和疏导，加强路面巡逻管控力度，保障煤电油“绿色通道”畅通。物价部门要加强煤炭价格、峰谷分时电价、尖峰电价和差别电价执行情况的监督。各市、县政府要继续按照“条块结合、加强属地监管和服务”的原则，重点抓好地方煤矿和电厂的供煤和发电，全力做好当前煤电油运供应保障和电力迎峰度夏工作。

　　三是进一步转变工作作风，抓好调度考核。要坚持和完善煤电油运日调度日报告制度，及时发现问题，提出意见，为领导决策当好参谋。要加强责任考核，对省政府确定出台的有关政策，有关部门要按时限要求拿出细则和实施办法，对那些违背调度指令、该发不发的电厂要考虑取消其发电许可，对那些有油不供、囤积居奇的加油站要依法依规吊销其经营资格，对工作不力、推诿扯皮甚至玩忽职守，致使出现重大问题，造成严重后果的部门和单位负责人，要严肃追究其责任。

　　同志们，今年是新一届政府履行职责的开局之年，能否做好今年煤电运供应保障和迎峰度夏工作，是对各级政府、各个部门行政能力和领导干部工作水平的具体检验。希望同志们按照省政府的统一部署，振奋精神，团结协作，圆满完成各项任务，向省委、省政府和全省人民交一份合格的答卷，为全省社会经济又好又快发展做出新的更大的贡献！