根据军民省长的指示，3月10日-15日，省经贸委组织9个调研组赴全省17市对当前工业流通经济运行及贯彻落实鲁发[2007]24、25号文件情况进行了调研。期间，各调研组听取了市工业流通经济综合分析，与部分重点企业进行了座谈交流，并深入到部分县（市、区）及企业进行了实地调研。发现当前经济运行中存在以下突出矛盾和问题：

　　1、能源、原材料价格上涨增加企业生产成本，部分行业和企业效益下滑。受国际国内大环境影响，能源、原材料价格上涨过快，对全省工业经济运行影响很大。2月份，全国原材料、燃料、动力购进价格指数上升9.7%，高于工业品出厂价格上升指数3.1个百分点，是近几年来差距最大的。目前，我省煤炭平均价格达到613.8元/吨,同比增长42.7%，明水大化前2个月因此减利1852万元；山水水泥吨成本上升15-30元，而节后水泥每吨涨价10元，水泥利润率明显下降；联盟化工全年将增加支出1.35亿元。国内铁矿石价格达到903.6元/吨、同比提高225元/吨，进口铁矿石达到1700元/吨、同比增长65%，青钢预计今年减利因素高达20亿元；济钢集团测算，进口矿石涨价减利和钢材价格增利相抵后月减利3000万元，莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加采购成本54亿元。钢材价格平均上涨500-600元/吨，同比涨幅超过30%，交通运输设备制造业、机械装备制造业受此影响较大，重汽由于钢材、橡胶等石油制品价格上涨，导致单车成本增加近7000元，占单车总成本的3%，在目前单车销价没有上涨的情况下，产品销售利润率仅为5.5%，导致单车利润率下降一半还多；济南二机床集团预计今年增加原材料成本1.4亿元；山东凯马汽车实现主营业务收入增长25%的前提下，利润同比下降34%。国际原油期货价格已突破110美元/桶，2月份平均价格达到4526元/吨，同比增长66.5%，青岛石油化工厂今年预计亏损近5亿元；齐鲁石化前2个月减利17.7亿元。青啤集团进口大麦价格由去年初245美元/吨上涨到目前的470美元/吨，加上能源、包装物价格的持续走高，预计全年减少企业利润6.5亿元。

　　目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响经济稳定运行的最重要因素。1月，CPI达到7.9%的同时，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，几乎是2007年同期PPI增长的2-3倍。2月份，PPI进一步升至6.6%，虽然低于CPI的8.7%水平，但在当前的国际环境下，特别是美元不断贬值、全球大宗产品包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，PPI持续走高的可能性很大，会在一段时间后传导到最终消费价格上。因此，由国内外各类要素成本上升拉动总供给而带来的价格水平上升，很可能会成为主导通胀上升的新的驱动力，出现所谓“高通胀低增长”经济形态，有可能引发全面通胀。同时国家严控物价过快上涨有可能影响价格传导，将对最终消费品生产企业产生较大影响。组织经贸运行面临更严峻的挑战。

　　2、资金紧张问题突出，融资成本明显提高。存款准备金率由2007年初的9%调整到目前的15%，达到历史最高水平，相当于从市场上收紧资金18000亿元。从3月25日起，存款准备金率再上调0.5个百分点，将执行15.5%的存款准备金率。2008年政府工作报告中提出继续实行紧缩的货币政策，1-2月，全国人民币各项贷款同比少增1704亿元，春节过后央行五周内资金净回笼突破万亿元大关，达10300亿元，为史所罕见。从这种情况看，今年企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾难以缓解。据调度，全省流动资金缺口在600亿元左右。同时，资金供应不足将制约工业投入增加，影响发展后劲。滨州市由于存款准备金率上调缩减信贷额200多亿元；烟台市工业投资项目贷款缺口资金额占所需贷款的70％左右。不仅中小企业担保难、抵押难、贷款难的问题比较突出，部分大企业由于国家信贷政策的调整和生产规模扩大等因素影响，企业流动资金也存在一定的缺口。潍坊市百强企业中的27户企业流动资金缺口达55亿元，其中孚日、潍柴、弘润、钢铁集团等4户企业流动资金缺口超过5亿元，世纪阳光、潍焦集团等6户企业流动资金缺口超过1亿元。融资成本明显提高。目前一年期贷款利率达7.47%，滨州市企业年利息支出增加2亿元左右；胶州市40家重点企业全年利息支出增加1869.2万元；莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加利息支出2亿多元。从今年的形势看，还存在加息和上调存款准备金率趋势，企业资金供应紧张，贷款利息增加已成为困扰企业发展的重要因素。

　　3、节能降耗任务艰巨。今年1-2月，重工业占比较去年底提高了1.7个百分点。全省还有一批在建设重化工业项目，完成2008年节能减排目标任务还很艰巨。临沂市耗标煤10000吨以上的省重点用能企业有69家，冶金、电力、建材、化工、陶瓷、造纸等高耗能、高耗水企业较多，久泰化工集团三期扩建工程和国电费县电厂一期工程二号机组等相继投产，推动了能源消耗总量和单位GDP能耗的上升。日照市钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸等资源消耗型产业和产品占比偏高，特别是近几年随着工业特别是临港工业的快速发展，减少了节能降耗空间。

　　4、企业用工不足，劳动力成本上升。新的《劳动合同法》正式实施，企业职工工资和保障标准规范提高，增加了企业用工成本，进一步挤压了企业利润空间，并且对企业规范管理经营提出了更高的要求。烟台、威海部分劳动密集型企业出现招工不足问题，影响到企业正常生产。孚日、新郎等纺织企业职工流动性已超过20%。高密市纺织企业由于用工成本提高、出口退税调整等综合因素影响，有60%的企业开工不足，甚至有的企业已停产。劳动力成本上升提高了企业尤其是劳动密集型企业当前生产成本，引起外资和民营资本转移，在一定程度上增加了社会劳动就业压力。胶州的韩资企业因用工成本上升、出口退税调整等因素影响，撤资企业已达到30多家。

　　5、食用油、成品油供应趋紧。截止3月15日，中石化、中石油两大石油公司的山东公司成品油总库存为48.54万吨，其中汽油17.82万吨，柴油30.72万吨，比上月末减少5万吨左右。进入3月份，成品油消费逐渐增加，3月第二周比第一周汽油消费增加0.17万吨，柴油增加2.14万吨，而同期购进量减少了2.99万吨。受国际市场油价大涨，两大公司控制市场投放，部分地区柴油市场供应不足，枣庄、威海等地区出现限供情况。食用油特别是豆油供应紧张。受大豆原料国际期货价格大幅上涨影响，豆油生产企业生产成本增加，同时去年花生油价格上涨，增大了豆油价格上涨压力，加之豆油市场价格提高幅度与生产成本的增加不成比例，企业对豆油生产和销售的积极性不高，市场供应偏紧。济南、青岛、潍坊、聊城等市部分超市豆油出现脱销，菏泽、聊城市的部分超市开始限量供应。

　　6、土地供求矛盾加剧。国家对新增工业用地控制更加严格，对用途、容积率等提出了更严的要求，新建项目用地难度进一步加大。新增建设用地有偿使用费标准提高，工业用地出让实行统一的最低控制标准，工业用地指标不足，企业建设项目落地难度加大。烟台市每个县市区建设用地指标在1000亩左右，无法满足项目建设需要。

　　7

、人民币升值、出口退税下导致工业品出口难度加大。截至3月14日，人民币兑美元中间价已逼近7元关口,累计升值14.41%。据测算，人民币每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19%、2.27%和6.18%。青岛市预计今年因人民币升值，将影响出口交货值120亿元左右，影响出口增速7个百分点;工业外向度将降至22%，同比下降2个百分点。青岛即发集团去年订单总额减少2000多万美元，影响效益近1亿元。国家于去年7月1日调整2831项商品的出口退税率,潍坊市受此次退税政策调整全年将减少退税额2.1亿元。富康制药因出口退税率平均下降8%，全年增加成本7000多万元；孚日集团由于出口退税率从13%降为11%，全年共减少利润3000万元。今年1月21日，国家开始对589个商品禁止从事加工贸易,这是自去年禁止了1138个商品后的第二次增大范围，此次调整对食品、饮料、皮革制品、钢铁及制品等生产加工出口影响较大。日钢集团1月份仅出口2.4万吨、1943万美元，同比下降70%。国际贸易中非关税壁垒增多，国际贸易争端加剧企业经营困难。美国已经开始对我国轮胎产品反倾销立案，欧盟则提高了环保检测标准。一些发展中国家，如印度、秘鲁、哥伦比亚等国先后对我国纺织品采取反倾销、特保等限制措施。由于我省在国际市场上原有的低成本优势逐渐丧失，周边国家的竞争优势逐渐增加，致使一些出口企业转向国内销售，加剧了国内部分行业产能过剩矛盾。