贯彻落实省委24号、25号文件情况的汇报

省经贸委

2008年2月26日

　　去年12月份，中共山东省委、山东省人民政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发[2007]24号）和《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发[2007]25号）印发以后，省经贸委党组高度重视，认真学习领会，全力抓好贯彻落实。现将有关情况作一简要汇报，不当之处，请省长批评指正。

　　一、贯彻落实24号文件精神，推进节能降耗

　　已初步完成5项工作：一是在制定《2008年部门节能减排工作计划》时，把24号文件有关内容，分解到了省节能减排领导小组各成员部门及有关单位。二是通过下发《2008年山东省节能降耗工作要点》，把24号文件中的节能任务和措施向各经贸委、重点企业进行了部署。三是结合贯彻实施《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号），我们会同统计、环保等部门，研究提出了我省贯彻国发36号文件的实施意见，把24号文件有关要求体现到实施意见中，拟于近期提交省节能减排领导小组研究。四是为加强对重点企业的节能管理，会同质监局、统计局下发了《关于加强能源计量与统计工作的通知》，对强化能源计量管理，完善能源统计制度等提出了具体要求。五是会同财政厅制订下发了2008年重大节能技术产业化和太阳能集热系统项目申报指南，组织各市在3月15日前推荐项目，4月份下达资金计划，尽快发挥节能专项资金效益。

　　目前正在落实6件事：一是会同有关部门研究提出落实24文件的配套政策。包括建立建设项目新增能耗等量淘汰制度、制定耗能设备更新改造计划、发展节能服务产业意见等。二是认真做好淘汰落后产能工作。根据国家统一部署和我省节能减排工作需要，研究制定今年重点行业的淘汰落后产能工作计划，落实到具体企业，明确工作责任。进一步完善相关配套政策，安排资金奖励积极淘汰落后产能的企业和单位。三是组织实施十大节能工程。按照国家十大节能工程要求，组织各行业部门研究提出分行业实施十大节能工程的具体方案，并抓好落实。四是抓紧修订《山东省节能条例》。我们已与法制办、省人大财经委进行了沟通，把修订《山东省节能条例》列入今年立法计划，加快立法进程，争取年内出台。五是加强调度分析。省节能减排领导小组已发文要求各部门定期报送75项节能减排指标，我们将及时调度，汇总分析全省节能减排情况，指导节能减排工作。六是开展调查研究。近期我委正组织对各市进行调研，我们把贯彻落实24号文件作为调研重点，检查各市落实24号文件的情况，查找存在的问题，督促各市和重点企业加大力度，抓好落实，同时总结基层好的经验做法在全省推广。

　　二、贯彻落实25号文件精神，推进工业结构调整

　　技术创新方面：一是以技术中心建设为抓手，推进创新体系建设。今年以来，我们加强了对企业技术中心管理和调度，召开了重点企业技术中心调度会，对已确定培育的62家重点企业技术中心进行跟踪调度，同时对完成计划任务的10个创新能力项目进行了验收。下一步围绕提升企业技术中心的自主创新能力，拟研究制定《推进区域技术创新体系建设，提高企业核心竞争力意见》，重点围绕结构调整的主要产业领域，特别是电子信息、新材料、生物技术、先进装备制造业、战略性资源开发、资源节约与综合利用等，集中财政扶持资金，再培育30家重点企业技术中心，新认定4家行业技术中心。今年省级以上企业技术中心企业科技活动经费支出力争达到3.8%以上，重点培育的技术中心企业科技活动经费支出达到5.5%以上。二是以瞄准世界先进水平为目标，抓好重大技术装备的研发。根据国家重大研发指南，研究制定了《2008年企业技术创新指导意见》，确定了以环境保护与资源综合利用、先进装备制造、生物、电子信息、新材料等十大关键性技术研发，力争全年完成共性、关键性重点研发项目100项。为落实好指导意见，拟研究制定《山东省重大产业技术研究与开发项目申报指南》和《山东省重大技术创新推进计划》，组织实施一批重大技术创新专项，依托山东泉林纸业，抓好“麦草化学制浆氧脱木素和无元素氯漂白（ECF）技术”；依托菱花集团，抓好“10万吨味精高浓度废液清洁生产及资源化技术”；依托威海华东数控，抓好HC500/2APＣ双交换卧式加工中心研制；依托中创软件，抓好基于构件库的银行业务基础平台等重大产业技术开发项目。今年全省力争完成新技术、新产品开发15000项，其中具有国际水平或国内领先水平的达到25%；新产品销售收入增长率达到15%以上；企业发明专利达到申报总数的25%。三是以结构调整、节能减排为重点，抓好产学研联合创新。今年突出节能减排主题，组织好2008山东省产学研暨节能新技术新产品展洽会，会议将于5月25日－27日在济南舜耕国际会展中心举行，我们将切实抓好成果展示与推介、交流洽谈和对接、节能新技术新产品推广、人才交流与招聘、专题论坛和讲座等工作。目前会议筹备进展顺利，已向国内外大学、科研机构、知名企业发出邀请函2000多份，正在组织企业上报企业技术难题、人才需求和招商引资项目以及重大签约合作项目。同时，拟于3月初，组织有关企业赴国内重点大学进行专题产学研交流活动，与清华大学、天津大学，进行机械工程、信息与通信工程专题交流；与同济大学、南京大学，进行化学工程、环境工程专题交流；与武汉大学、华中科技大学，进行生物医学工程、电子信息工程专题交流。四是以“泰山学者”和创新团队建设为载体，推进人才队伍建设。今年在已建立的山东省技术创新专家库基础上，吸纳增补了一批近年来在各领域学术水平高、科技成果显著的中青年科技人才，形成了拥有110名由各行各业科技人才组成的专家库，成为我省技术创新的重要技术支撑。下一步，继续推进“泰山学者”建设工程实施，重点围绕省委确定的新型能源及可再生资源、特种纤维及新材料、化工与建材生态工业技术、食品生物及功能性技术、现代造纸及废纸综合利用技术、大型节能设备工程技术、光机电一体化工程技术、原创型药物及医用设备、船舶制造技术、软件技术、水资源可持续利用等设岗领域，选拔一批杰出工业技术专家，培植高层次企业技术创新团队。

　　技术改造方面：一是加大技改投资力度，努力提高技改占固定资产投资比重。25号文件要求，“技术改造投资占固定资产投资的比重达到35%以上”。为确保这一目标的实现，我们及早动手，组织各市经贸委筛选提报2008年技改导向计划项目，去年组织专家进行了论证，并于今年1月初印发实施（通常3月份印发）。导向计划共列项目537项，总投资1065亿元，申请银行贷款523亿元，全部完成后，年可新增销售收入2096亿元、利润284亿元、税金150亿元。下一步，我们将协调企业抓紧开展项目前期工作，积极向银行等金融机构推介，落实项目贷款，争取项目尽快开工建设。同时，继续抓好“三个一批”亿元以上重大项目实施，确保35%目标的实现。 二是实施“双百”工程，抓好100个重点产品的培育。为贯彻25号文件精神，抓好100个重点产品的培育，我们在抓好第一批62个重点产品结构调整项目基础上，去年底会同省财政厅筛选了第二批重点产品结构调整项目，共127项，总投资197亿元，其中装备制造业54项，高新技术产业37项，改造提升传统产业30项，节能环保产业6项。全部完成后，年可新增销售收入545亿元、利润75亿元、税金42亿元，创汇14.7亿美元。下一步，工作重点是加快推进“双百工程”项目实施，对首批启动的62个重点产品结构调整项目，加强调度，促进尽快投产达效；对第二批重点产品结构调整项目，加强前期工作力度，争取早日开工建设。三是积极运用高新技术和先进技术改造传统产业，促进传统产业高新化。为进一步明确技改投入的方向和重点，会同行办提出了七个产业链存在的薄弱环节，并针对这些薄弱环节，经论证审查，筛选了166个项目，总投资354亿元，我们对其中的好项目将给予重点支持，并向金融机构、土地等部门推介，争取贷款和土地的支持。同时，提出了全省主要行业重点发展的产品和重点采用的先进适用技术，内容涉及轻工、纺织、化工等8大行业100类产品和技术，已上网供全省企业投资选择，为企业提供了技术改造的项目源。四是加强对重点和热点行业指导，促其健康发展。在认真落实好省政府办公厅《关于加快提升工业装备水平的意见》和《关于加快全省数控机床工业发展意见》的基础上，围绕轻工、纺织、化工、建材等传统产业，研究制定促其健康发展的指导意见。目前，会同省轻工办研究拟定了家具和造纸发展指导意见，已送省有关部门会签。下一步，还要会同有关行办研究起草轮胎、平板玻璃、服装纺织等传统产业发展指导意见，促进传统产业结构升级。