省政府第一次全体会议结束后，省经贸委党组立即对会议的学习贯彻工作进行了研究部署，召开了党组扩大会议，全文传达学习了姜大明省长的重要讲话。大家一致认为，姜大明省长的重要讲话，深刻分析了当前全省经济社会发展面临的新形势，着重强调了当前事关发展大局的八项重点工作，及时提出了坚持依法行政、加强作风建设的新要求，完全符合中央坚持科学发展和建设和谐社会的战略精神，也完全切合当前山东经济社会发展实际，对进一步做好全省各项经贸工作具有重大指导意义。省经贸委结合省政府工作报告、省委九届三次全委会提出的2008年度经贸工作任务，将姜大明省长讲话中强调的当前重点工作进行了任务分解，落实到每一个职能处室，逐项研究贯彻落实的对策措施。目前，各项贯彻落实工作正在有序展开。

　　一、今后五年经贸工作重点和目标措施

　　为落实省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求，根据这次会议精神，省经贸委在深刻分析当前形势的基础上，研究并初步确定了今后五年经贸工作重点和目标措施。参照全省“十一五”发展规划，争取到2012年努力实现以下任务目标。

　　1、制造业实力再上新台阶。全省规模以上工业增加值达到2万亿元，年均增长15%；销售收入达到9万亿元，年均增长18%。其中，制造业增加值占全省规模以上工业的比重提高到90%。

　　2、整体竞争力显著提升。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到35%，装备制造业增加值占制造业的比重提高到40%，主要行业65%的技术装备达到国内先进水平，其中30%达到国际先进水平。培育100户营业收入100亿元以上、具有国际竞争力的大企业集团。

　　3、增长方式明显转变。万元GDP能耗比2007年降低20%。

　　为完成这些目标，主要采取以下措施：

　　（一）坚持调整优化工业结构，着力打造制造业强省。继续坚持把结构调整作为加快工业发展的主线，着力实施“三个一百”工程，不断推进产业升级，创造经济发展的新优势。一是实施“培育百家企业技术中心”工程，提高企业自主创新能力。实施培育百家重点企业技术中心工程，突出开放式、国际化战略，着力在培养引进高层次人才、加大科技投入、提高研发装备水平三个方面下功夫，重点培育一批具有超前储备、超前研究的企业技术中心。二是围绕实施“培育百个重点产品工程”，优化技术改造投入。继续高举技术改造大旗，努力提高技改投入在全社会固定资产投入中的比重，切实把技术改造由量的扩张转到质的提高上来，把注意力集中到提升工艺技术、提高装备水平上来。三是严控长线生产能力，加快淘汰“百项”落后生产能力。认真执行国家产业政策，控制增能，上优汰劣，建立和形成强制淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品的制度和机制，加速淘汰落后生产能力。

　　（二）坚持发展循环经济，加快建设资源节约和环境友好型社会。一是狠抓节能节水。大力推进节能科技进步，加快实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能和能量系统优化等十大节能工程；推广100项重大节能技术和100项重大节能装备，实施好100项节能示范工程，提升节能技术设备水平。二是深入推进循环经济。落实山东省循环经济试点工作实施方案，抓好循环经济“123”工程。加强再生资源回收利用管理，扎实实施清洁生产，逐步建立起比较完善的清洁生产标准体系。三是进一步完善节能目标责任制和考核机制。进一步完善节能标准体系，清理现有节能地方标准，启动能耗定额、用能设备节能运行、建筑节能设计规范等节能标准制定。认真组织考核年度节能目标责任书完成情况，加大节能执法力度。

　　（三）坚持推进流通现代化，进一步扩大市场消费。落实省政府《关于加快现代流通业强省建设的意见》，大力推行现代流通方式和经营业态，培育发展大型流通企业集团，完善现代商品流通体系，提升流通业在国民经济中的比重。一是做大做强骨干流通企业集团。积极引导大型流通企业进一步明确企业定位和发展理念，推进企业组织形式创新，完善法人治理结构，推进流通企业兼并重组，突出主业，发挥优势，体现特色，做大做强。二是加快发展新型流通方式和经营业态。积极拓宽经营范围和经营区域，加快向生产资料、文化用品和家政服务等行业拓展，由城市向农村延伸，实现城市与农村协调发展。以发展第三方物流为重点，推进交通运输、仓储配送、货运代理、联运企业资源整合，积极引进国内外大型物流企业，尽快形成一批具有较大规模和较强实力的物流企业。三是积极构建现代流通体系。构建农村商品流通服务体系，推进“万村千乡”市场工程，重点构筑农产品购销网络、农村日用消费品网络和农业生产资料供应网络。

　　（四）积极培育大企业集团，进一步提高大企业核心竞争力。大力推进大企业投资主体多元化、经营国际化、管理信息化，形成强有力的制造业组织体系。一是加快企业制度改革。按照现代企业制度要求，加快企业体制创新，完善公司法人治理结构，推进企业管理信息化，加快培育具有国际竞争力的大企业集团。二是实施名牌推进战略。推动企业制定自创名牌、合作创名牌等战略，扎扎实实地培育名牌，形成品牌效应。三是实施国际化战略。充分利用两种资源，积极开拓两个市场，加强与国际大公司的战略合作。

　　（五）加强对民营经济指导，努力培育新的增长点。一是加快构建中小企业社会化服务体系。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系，重点推动融资担保、信用评价、信息网络、人才培训、创业辅导、行业协会建设等“六大体系”实现新突破。二是深入推进“三项计划”的全面实施。强化对1000家成长型中小企业运行情况的监测和考核，五年培育10000家规模以上中小企业，推动100个特色行业提升层次。三是切实抓好县域工业发展。全面落实全省县域经济现场会议部署，积极探索县域民营经济、特色经济、循环经济、园区经济、规模经济和现代流通体系建设的规律，引导县域工业膨胀规模与调整结构并重，加快工业化进程。

　　二、当前重点工作和具体措施

　　根据这次会议确定的工作部署，结合经贸工作实际，特别是转变经济发展方式、推进节能减排、煤电油运和重要消费品供应保障等关键关节，省经贸委研究确定当前重点开展以下几个方面的工作，推进工业流通经济实现又好又快发展。

　　（一）继续加大结构调整力度。一是加强重点行业的规划指导。在抓好省委、省政府25号文件、省政府节约集约用地意见、加快提升工业装备水平意见以及数控机床工业发展意见、家具行业发展意见等行业规划贯彻落实的基础上，抓紧制订出台轮胎工业、铝工业等行业的发展意见。二是抓好导向计划和“三个一批”重大项目实施。今年初，组织各市经贸委编制了2008年技改导向计划项目，共列项目537项，总投资1065亿元，申请银行贷款523亿元。下一步，继续抓好导向计划项目实施。同时，继续抓好“三个一批”亿元以上重大项目实施，按照“储备一批、实施一批、竣工一批”的要求，引导企业围绕六大支柱产业和七个产业链，加大技改投入。三是搞好100个重点产品的培育，推进“双百工程”实施。按照省政府培育100个重点产品的意见，在抓好第一批62个重点产品结构调整项目基础上，去年底会同省财政厅筛选了第二批重点产品结构调整项目，共127项，总投资197亿元。下一步，对首批启动的62个重点产品结构调整项目，加强调度，促进尽快投产达效；对第二批重点产品结构调整项目，加强前期工作力度，争取早日开工建设；并及早动手，组织筛选第三批重点产品结构调整项目。

　　（二）突出重点领域，促进自主创新。一是以贯彻落实好省委省政府25号文件为主线，将企业技术中心和行业技术中心等平台建设、高新技术产业化、信息化与工业化融合、产学研联合、培育自主创新人才等方面的工作任务，分解到有关单位和行业协会，分别研究采取配套措施，争取5月底前拿出具体贯彻落实意见。二是提升产学研联合层次，组织好以节能减排为主题的产学研暨节能新技术展洽会，组织有关企业与知名高校和科研院所进行技术对接和专题交流，共建技术开发中心，推进校企园合作。三是提高技术中心创新载体功能。引导企业加大技术创新投入，省级以上企业技术中心企业科技活动经费支出力争达到3.8%以上，重点培育的技术中心企业科技活动经费支出达到5.5%以上。在电子信息、新材料、生物技术、战略性资源开发、先进装备制造业、资源节约与综合利用等领域，集中财政扶持资金，重点培育25家具有自主知识产权核心技术和超前研发能力的重点企业技术中心及4个辐射带动作用强的行业技术中心。

　　（三）加大工作措施，确保节能降耗任务目标的完成。一是强化目标约束和组织协调。既已确定的年度节能目标必须完成，必要时考虑采取高耗能行业限产、停产措施。加强节能管理和执法队伍建设，增强省市两级节能管理和执法机构能力。二是完善节能统计、监测、考核办法。抓好2007年节能责任目标考核，按照省节能目标责任考核办法规定，认真做好对各市和103户企业的节能考核工作，切实兑现奖惩制度，严格按照“四不一奖”的规定，对没有完成节能目标的，实行一票否决；对超额完成的，进行表彰奖励。三是严格控制高耗能行业过快增长。严格执行节能评估与审查制度，对钢铁等12个高耗能行业中属于限制类和淘汰类项目，一律不得建设；属于鼓励和允许类的项目，除按规定报国家审批的外，报省政府决定。建立并实施新增能耗等量淘汰制度，凡是新上高耗能项目，必须等量淘汰相应能耗量的落后产能，为新上项目腾出能耗空间。四是大力推进节能技术进步。利用国债和省节能专项资金组织实施节能技术产业化、节能技改、太阳能集热补贴项目。加强对国债和省节能专项资金支持项目的跟踪监管。加快发展节能服务产业，研究提出发展节能服务产业的意见。支持发展一批合同能源管理公司，推荐一批能源审计机构，培育一批专业化节能技术服务咨询机构。五是突出抓好重点企业节能降耗。按照新节能法的要求，对重点能用企业实施能源利用状况报告和审查制度，加强日常监管，确保完成全年节能1014万吨标准煤的任务。6月1日前，完成省千户重点用能企业能源利用状况报告与审查工作。六是加大督促检查和执法力度。近期组织开展一次节能督查，重点检查各市及国家103户企业2007年节能减排责任目标完成情况、省委24号文件落实情况、2008年节能减排目标分解落实情况。七是利用市场手段推动节能降耗。认真落实差别电价政策，加大差别电价实施力度。加快实施超耗加价工作。以52项单位产品能耗限额为重点，组织开展节能标准宣贯实施工作，对超过能耗限额标准用能的企业，实行加价收费，促进企业节能降耗。

　　（四）加强组织协调，依法淘汰落后产能。今年我委关停和淘汰落后工业产能任务分别是水泥850万吨、造纸0.7万吨、酒精7万吨、味精1万吨、焦化16万吨（焦炉3座）、电石4.5万吨。当前的工作重点在水泥，一是狠抓落实，按照淘汰落后水泥产能工作实施方案及贯彻意见,加强调度，落实责任，定期组织现场核查，加快列入淘汰目录企业的关停进度。二是把好新上项目关口，按照等量淘汰和“上大压小”的要求，抓紧确定各地水泥工业技术改造重点和布局，促进水泥产业结构的优化升级。三是抓好激励政策的贯彻落实，确保淘汰落后财政奖励资金留足、到位，切实发挥作用。同时，确保其他各项淘汰落后产能任务的完成。

　　（五）强化指导和服务，帮助中小企业度过难关。一是完善中小企业政策体系，着重抓好《山东省中小企业促进条例》的贯彻落实，积极协调有关部门依照《条例》要求，制定出台相关配套办法或意见，对规定的内容认真加以落实。二是实施小企业培育计划。与省财政等有关部门联合出台山东省小企业培育计划实施意见，加强与金融机构合作，落实培育小企业的信贷支持措施。建立小企业培育信息库，分解年培育计划至各市中小企业主管部门，落实培育措施，确保今年实现新增3000家以上规模企业。三是实施中小企业成长计划。加强对成长型中小企业的动态监测和成长性评价，做好2700家成长型中小企业财务和成长信息统计工作，加强对成长型中小企业的指导和服务，落实农行、工行的信贷支持措施。四是实施特色产业提升计划。制订出台《省政府关于促进产业集群发展的意见》，在产业聚集度较高和具有一定产业优势的区域，建立和培育一批集技术、标准、检测于一体的公共技术创新平台，为中小企业提供设计、研发、试验、检测、信息、新技术推广等社会化服务。五是加强人才培训。整合社会资源，发挥省级培训示范单位的带动作用，多层次、多形式地开展培训工作，全年培训中小企业70万人次，其中县以上主管部门组织培训10万人次。

　　（六）抓住重点环节，搞好煤电油运保障。一是进一步完善煤电运保障机制。努力争取电煤调运计划，组织主力电厂扩大煤源，确保电煤安全库存。密切关注发电企业政策性亏损发展趋势，研究提出电力供应紧张时采取电煤财政补贴和限制高耗能行业用电措施的思路和对策，同时积极争取国家大电力公司支持，关键时刻增加发电量，弥补缺电亏空，确保不拉闸。二是健全发电量计划执行监督工作机制，加强月度计划审核，根据发电量计划与电网调度衔接情况，将计划监督管理纳入电力运行保障工作的重要内容，在分析、监测和预测电力运行态势的同时，监测发电量计划执行情况，及时调整电量计划，平衡电力供需。三是推进电力需求侧管理，积极推广电蓄能、最大需量控制、绿色照明、变频调速等需求侧管理示范工程项目，鼓励和支持效能管理和负荷管理技术改造和科技开发。采取价格政策引导高耗能行业调整设备工作时段，最大限度实现避峰就谷用电。四是加强热电联产、综合利用机组监控和并网管理。组织好热电联产机组认定工作，加快统调热电机组在线监测系统建设，力争今年完成地方公用热电机组的在线监测。五是强化成品油供应调度，完善进销存日报、周报和月报制度，搞好市场供求分析。组织两大石油公司确定日均最低投放量和库存标准，增加成品油储备和投放。充分发挥地方炼油企业的作用，增加油品供应。加强市场监管，严肃查处抢购囤积、哄抬物价等扰乱市场秩序行为。加强正面宣传报道，正确引导社会消费心理预期，增强民众对保障成品油市场供应的信心。

　　(七)搞好监测分析，确保工业流通经济平稳运行。一是密切关注原材物料价格上涨过快问题。部分原材料价格上涨具有普遍性和传导性，要引导企业进一步提升技术水平和研发能力，实现从低成本优势向科技优势和管理优势的转变，提高市场竞争力。要加强监测，密切关注价格上涨对工业流通经济运行带来的消极影响，指导企业有效防范成本风险。要加强协调，确保重要原料供应不因为价格上涨出现断档，影响生产。二是密切关注以食用油为代表的生活必需品价格上涨问题。进一步督促各重点零售企业充分发挥资金优势和规模优势，巩固进货渠道，切实加大食用油的调运、存储和市场投放力度，确保食用油市场的足量供应。加强对食用油重点零售企业的管理，统筹好政府储备和社会储备，确保紧急情况下调得动、用得上。三是密切关注资金紧张问题。在国家适度从紧货币政策的宏观形势下，资金紧张带有必然性。要加强项目论证，突出重点，有所侧重，把有限的资金真正投放到能够推动科学发展的好项目上。积极组织多种形式的银企合作，创造诚信、规范的金融生态环境，积极争取信贷支持。健全企业融资担保体系，完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制，大力发展典当等融资方式。鼓励、支持企业通过直接融资解决融资难问题。引导企业加强现金流管理，降低两项资金等非流动性资金占用。

　　三、加快工作作风和工作指导方式的转变

　　按照这次会议提出的加快建设服务型政府，转变政府职能，坚持依法行政和科学民主决策，以及进一步加强作风建设的总体要求，省经贸委确定在前期开展“两好一高”活动取得明显成效的基础上，进一步转变发展观念、转变工作指导方式、转变职能和作风,全面提高指导工业流通经济发展的能力和水平。

　　一是继续转变发展观念。按照落实科学发展观和转变经济增长方式的要求，转变传统思维模式，树立正确的发展理念，既要加快发展，又要“好”字当头，把着力点转到质量、速度、效益、结构、后劲相统一上来，努力探索新时期、新阶段、新形势下经贸工作的新思路。

　　二是加快经贸系统职能和作风转变。既要搞好宏观管理和宏观指导，又要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。大力加强经贸系统法制建设，加快建立各级行政执法与执法监督工作体系，坚持政务公开，依法行政，努力为企业搞好服务。在清理和减少行政审批事项的基础上，进一步规范行政审批行为，明确审批条件和程序，从源头上加强调控和监管力度。

　　三是加强对行业协会等组织的指导。加强经贸领域协会的自身建设，充分发挥各级各类协会在行业发展、企业自律、信息沟通、联合维权等方面的重要作用。按照政府引导、企业自愿、市场化运作的方式，探索建立以重点产品为纽带、以重点骨干企业为龙头的企业联合组织。

　　四是更加贴近基层和企业。大力开展调查研究，关心企业职工的切身利益，关心困难职工群体的生活，自觉维护社会稳定，积极为平安山东建设、构建社会主义和谐山东做出贡献。

　　五是加强廉政建设。