（烟台市企业减负办公室）

2008年上半年，我市企业治乱减负工作根据《2008年全省企业治乱减负工作要点》要求，以优化经济发展环境，进一步减轻企业负担为目标，主要做了以下工作：

一、进一步提高认识，巩固治乱减负成果。

减轻企业负担，是中央的统一部署，是发展经济稳定社会的重大举措，我们对这项工作予以高度重视，把减负工作提高到搞好党风廉政建设，制止腐败行为，确保经济运行质量，稳定健康发展的高度来认识。一是针对薄弱环节、突出问题和减负工作不力的地方和部门进行检查，督促他们进行限期整改，对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门，追究领导责任。二是对企业反映强烈的热点难点问题，进行专项治理，务求实效。各县市区、各有关部门也根据各自实际，认真制定了具体措施和工作重点。

二、充分利用“非税收入征管系统”规范收费行为，严格以票据源头控制为手段规范收费行为，全面开展“非税收入管理宣传月”和“非税收入规范管理年”活动，对单位的收费行为进行规范。

市财政局以全省“非税收入征管系统”升级为契机，强化行政事业性收费、政府性基金和经营性收费的分类管理，严格收费项目代码的审核、上报工作，确保收费项目的合法性。对单位代收和不直接使用财政票据的单位，实行年度专项检查和月报表的方式加强日常督查监管，确保“三取消、一不准”落到实处，从征管机制上规范企业收费行为。按照财务隶属关系,进一步严格规范票据发放范围。加大票据审验力度，改进票据监控方式，特别是加大往来结算票据的监管力度，确保“以票治费”取得最佳效果，从源头上监控涉企收费行为。

     以“非税收入管理宣传月”和“政府非税收入规范管理年”活动为契机，通过在电台、电视台、烟台日报、烟台政府网站上开设非税收入规范管理专栏或专题，通过发放宣传纸、非税收入管理知识问答手册，通过评比全省和全市非税收入规范管理示范县等多种形式，广泛宣传非税收入管理政策，提高执行单位依法收费意识，提高社会各界监督意识，努力营造良好的非税收入管理氛围，强化社会监督，规范收费行为，促进企业减负工作顺利开展。

三、突出重点，健全制度，形成配套联动的治理公路“三乱”工作体系。

为扎实抓好这项工作，市公路局领导班子多次召开专题会议研究，局纪委、路政、征收等也多次召开专题会议研究部署、印发文件，突出抓制度，抓规范，形成了事事有人管、层层有人抓、配套联动的工作机制。工作推进中，重点突出一个“创”字，具体抓好“三个结合”：

“创”，就是在防治公路“三乱”过程中，路政、养路费和通行费征收等方面，不满足现有成绩，起点高，执法进一步规范，将执法寓于文明服务之中，以文明服务和良好的精神风貌，创树公路品牌形象。

“三个结合”：一是坚持把治理公路“三乱”工作与创建文明行业活动相结合。把治理公路“三乱”工作作为党风廉政建设的重要内容，与创建工作一起部署，一起落实，一起纳入创建文明行业考核。二是坚持把治理公路“三乱”工作与业务工作相结合。我们坚持把治理公路“三乱”与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结，确保此项工作的严肃性和实效性。三是坚持把治理公路“三乱”工作与职工教育培训相结合。我们进一步加大了对征收、路政等窗口单位人员的教育培训力度。相继举办了路政执法培训班、养路费征收执法岗位培训班等4个培训班，培训600多人次。同时还举办了劳动竞赛、技术比武等活动，提高了参训人员的业务素质和依法行政水平。

四、规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。

为深入贯彻落实中共烟台市委、市政府《关于2008年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，切实减轻企业负担，市减负办要求市直有关部门要把企业治乱减负工作提高到又好又快发展和构建和谐社会的高度,提高到搞好党风廉政建设、制止腐败行为的高度来认识。上半年重点抓好规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，加大了对薄弱环节、突出问题进行督促检查和整顿力度。

二○○八年七月二十二日