山东省人民政府办公厅
关于转发省政府纠风工作领导小组办公室
2008年全省纠风工作要点的通知

鲁政办发〔2008〕26号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省政府纠风工作领导小组办公室《2008年全省纠风工作要点》已经省政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年五月八日

2008年全省纠风工作要点

省政府纠风工作领导小组办公室

　　根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》(国办发〔2008〕13号)精神和省纪委九届三次全会、省政府廉政工作会议部署，2008年全省纠风工作总的要求是：坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，认真落实纠风工作责任制，加强监督检查，加大源头防范力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保专项治理取得新成效，政风行风建设取得新进展，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供有力保证。

　　一、确保落实价格监管政策

　　督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局和不执行、不落实中央有关加强价格监管的措施及工作要求等行为，严厉打击价格方面违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。

　　二、强化社保基金、住房公积金和扶贫、救灾等专项资金的监管

　　强化社保基金监管。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善相关政策制度，实现专户存储、专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制长效机制，确保基金安全，确保基金的社会保障功能真正惠及广大群众。

　　强化住房公积金监管。督促协调有关部门完善住房公积金缴存使用政策，健全监管制度，及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用行为，确保资金安全。规范住房公积金的缴存和支取使用办法，既应缴尽缴，又方便存户使用，充分发挥住房公积金解决城镇职工住房问题的作用。

　　强化扶贫、救灾资金等专项资金监管。督促加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾资金等专项资金行为。

　　三、进一步解决损害群众利益的突出问题

　　深化减轻农民负担工作。继续加强农民负担监管，清理涉农收费文件和项目，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为，防止农民负担反弹。加强落实惠农政策情况的督查，坚决纠正截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题；坚决纠正新农村建设中违背农民意愿，强拆强建、盲目建设等行为；坚决纠正将各级政府应配套的项目资金转嫁给村和农民承担的问题；坚决纠正针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决纠正农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，健全监管长效机制。

　　深化治理教育乱收费。加强义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，督促各级政府履行投入和监管责任。加强收费监管，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准；严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料、收取教材代购服务费和回扣、开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班。加强教育经费年度专项审计。进一步规范办学行为，年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度，加强对国际合作办学行为的监管。大力推动公平教育，实施义务教育区域内均衡发展，逐步解决择校收费问题；保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，并免收借读费。

　　深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。监督检查落实医疗卫生体制改革措施情况，促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度。规范药品生产和销售行为，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，积极推进医疗器械集中采购工作；强化药品、医疗器械监管，确保群众用药安全；加大治理医药购销领域商业贿赂力度，严厉打击虚假违法医药广告；推进城市社区和农村医疗机构基本用药定点生产、集中采购、统一配送。规范医疗服务行为，建立医务人员医德考评制度；加强对医疗机构的监管，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。

　　四、进一步清理规范评比达标表彰和节庆活动

　　继续清理规范评比达标表彰活动。在巩固2007年清理工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并出台加强长效管理的措施。

　　严格控制和规范党政机关举办节庆活动。认真落实中共中央、国务院关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的有关要求，严格清理不符合规定的节庆活动，坚决纠正和查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

　　五、认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众和企业利益问题

　　督促有关行业监管部门积极履行职责，坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害消费者权益的问题，并研究提出治本措施。

　　督促有关部门加强监管，严格规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为，坚决纠正行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为，严肃查处擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收乱支等问题。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

　　六、巩固治理公路“三乱”和其他专项治理工作成果

　　确保巩固全省所有公路基本无“三乱”成果。督促牵头和责任部门切实承担起治理责任，坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限和道路标识设置不科学、“电子眼”执法不规范等问题。坚持重点监控和责任追究制度，探索行政执法综合改革等源头治理措施，把治理工作纳入常态管理。

　　继续巩固减轻企业负担、规范出租汽车行业管理、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作治理成果。各地区、各部门可根据本地区、本行业实际，有针对性地开展清理纠正工作。

　　七、进一步加强政风行风建设

　　督促各部门、各行业加强系统监管和指导，针对群众反映强烈的问题，组织自查自纠，开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。加强理想信念、廉洁从政、优良传统、职业道德和法制教育，完善行业行为准则和职业道德规范，推进文明诚信建设和道德规范建设。健全监督制约机制，强化内部监督，加强纪检监察和审计专门机构监督，重视舆论监督，发挥群众监督作用。从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。加强对“民生工程”落实情况的监督检查，对近年来向群众承诺办的实事搞好“回头看”，逐项抓好落实，及时总结经验，树立典型，推动部门和行业作风建设。

　　深入开展民主评议政风行风活动。继续在全省组织开展民主评议政风行风活动，完善行风评议的科学评价体系、运行方式和结果运用机制。重点评议纠风专项治理涉及的部门和行业、与群众生产生活密切相关的公共服务部门和行业，以及基层站所、学校、医院，增加评议深度、广度，增强评议效果。各级、各部门、各单位要认真听取民主评议的意见建议，加大整改力度。全面推行政务公开制度，凡涉及群众利益的公共政策事项，都要及时向群众公开。推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事。

　　继续办好“政风行风热线”节目。坚持关注民生、改进作风，解决具体问题，创新工作形式。加强制度建设，完善监督考核办法，规范运作程序，逐步完善与广播、电视、报纸、网站等媒体的联动机制。扩大覆盖面和参与面，有条件的县(市)年内都要开通政风行风热线类节目。各部门、单位主要负责同志要亲自上线与群众沟通，认真对待和解决群众反映的问题，要特别注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，提高办结率和满意度